关于党的基层组织党内生活常态化问题研究

张雪芳 郑庆彬 吴志先 张艳娇

（湄洲湾职业技术学院党委工作部，福建 莆田 351254）

关于党的基层组织党内生活常态化问题研究

张雪芳 郑庆彬 吴志先 张艳娇

（湄洲湾职业技术学院党委工作部，福建 莆田 351254）

党的基层组织党内生活具有十分重要的作用，但现状却不容乐观，党内生活存在重形式更甚于实质等不良倾向，必须从抓制度、抓人心、抓民主等方面着手，把基层党组织党内生活锻造成党性和人性交相辉映的平台，重新让党内生活焕发出应有的生机。

党的基层组织；党内生活；常态化

当前，我国进入政治生活“新常态”，党的建设也进入了一个新时期，党的基层组织如何严格党内生活，使党内生活既保持严肃性，又能增加生动性，让健康的党内生活常态化，是值得我们认真思考的问题。

一、党内生活的重要性

党内生活，指的是马克思主义政党为了生存和发展而在党内各级组织和党员之中开展的各种活动的总和。党内生活的实质体现的是党内关系。从一定意义上说，党内生活就是处理和调整各种党内关系，以促进党的团结和谐，保持和增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。[1]党内生活是党的建设的重要载体，党的思想、组织、作风、制度、反腐倡廉等建设都需要通过党内生活来落实和体现。离开党内生活，或者党内生活不健全不健康，党的建设必然受到削弱直至失败。

1.保持党员身份的觉知

日常生活中，如果长期没有党内生活，党员就会淡忘了自己的党员身份，把自己等同于一般群众，党内凝聚力就会涣散，党员的先进性，党员的先锋模范作用就无从体现，党的奋斗目标和宗旨就无法实现。只有通过一定形式的、常态化的党内生活，广大党员才会意识到自己是党派中人，随时保持对党员身份的觉知，牢记自己在党内的权利和义务。

2.保障党派目标的实现

每个政党都有自己的奋斗目标，我党也不例外。如何把党的最终目标与阶段目标传达到每个党员，让每个党员都知晓并参与，是需要一种常态化的形式与机制，而党内生活恰恰承载了这个重任，通过党内生活，在第一时间把党的方针、政策、决议传达贯彻下去，凝聚每个党员的力量，为实现党派目标共同奋斗。

3.保证党派的自我净化

流水不腐，户枢不蠹。我党是执政党，面临着长期执政带来的懈怠、自满等风险，除了外部监督外，更应该发扬批评与自我批评的优良传统，通过党内生活党员之间真诚的批评与自我批评，实现党派的自我教育、自我革新、自我净化、自我提升、保证党派的肌体康健，永续发展。

二、党内生活的不良倾向

党内生活的重要性不言而喻，然而调查中却发现，党的基层组织党内生活普遍存在三种不良倾向：

1.重形式更甚于实质

党内生活在现实中表面化现象比较严重。从调查中发现，当前，相当部分党内生活组织者，把党内生活当成一项不得不开展的政治任务应付了事。广大党员对党内生活的认识普遍停留在交党费、开大会、理论学习等层次，“专业”点的，也只是把党内生活等同于“三会一课”。部分党员甚至对党内生活，不是抱有期待之心，反有反感之意。这些都说明党内生活在现实中已经流于形式，没有发挥应有的实质性的作用。长此以往，党内生活将沦落为赤祼裸的政治符号，成为了一种没有实质意义却不得不举行的政治仪式。

2.庸俗风气有弥漫之势

党内生活在现实中有庸俗化的倾向。部分党员毫无原则，热衷于在党内生活中追求私利，为个人利益蝇营狗苟；热衷于在党内生活中搞团团伙伙，经营利益“朋友圈”；热衷于搞表面的一团和气，无视问题和矛盾，对待批评，明哲保身，说些不痛不痒的所谓意见，进行自我批评时，蜻蜓点水，应付了事；部分领导干部，热衷于搞一言堂，追求绝对权威，民主集中制成一纸空文。凡此种种，都严重背离了党内生活的严肃性、纯洁性，必将使党的建设和党的事业遭到损失。

3.党员主体地位长期遭到忽视

党内生活官本位化倾向明显。现实中，官员的权力地位总是高于普通党员。党内生活唯“书记”、领导至上，党内事务实质上由他们说了算，广大党员基本上没有话语权，即使有所谓的发扬民主，征求意见，但党员们心知肚明，心领神会，总会按着领导的意图行事。在外部环境与内在意识双重局限下，党内生活中，广大普通党员长期处于集体“失声”的状态，党员的主体地位严重缺失。

三、把党内生活锻造成党性和人性交相辉映的平台

如何破解这三种不良倾向，建设健康富有朝气的常态化的党内生活，应从以下几方面入手：

1.抓制度，确保严肃性

对于党内生活，我党早已制定了比较完善的制度，但在制度的执行上尚缺严肃性。要确保制度的严肃性就必须动真格。应重点抓好用好党内民主决策制度、三会一课制度、民主生活会制度，通过制度上墙、制度学习、制度落实、执行检查、督查通报等，让党内生活制度的严肃性深入每个党员心中，这是破除党内生活庸俗化的有效利器，也是确保健康的党内生活常态化的前提。

制度学习。对于党内生活的各种制度，如党内民主决策制度、三会一课制度、民主生活会制度等等要让全体党员应知尽知，通过经常性的理论学习，把制度学习贯穿其中；通过把重要的制度公开上墙，时时提醒；通过知识竞赛，加深记忆。

制度执行。书记等领导班子在制度执行上是第一责任人，只有领导思想到位，重视到位，制度的执行才能到位。负责党内生活的相关职能部门有具体负责制度执行的职责，比如高职院校内的党委工作部对民主生活会、理论学习、党课等等制度执行负有直接责任。为了执行效果，要把“高大上”的制度细则化，可操作化，同时还要有相应的奖惩制度作配套。

制度督查。制度的督查，是制度执行的关键一环，没有督查，就没有标准；没有督查，就没有戒律。督查要真正严起来，发挥该有的威慑力。可以成立由基层党组织纪委书记任组长、单位纪检部门与具体职能部门共同参与的制度执行督查小组。督查可以采取提前告知与暗访督查相结合的形式。对于督查中出现的问题要及时公布，严肃处理。

2.抓人心，调动积极性

党员也需要关怀，党内生活在确保制度严肃性的前提下，必须在形式的生动性上下功夫，以此确保党内生活的质量，这是破除党内生活表面化的利器，也是确保健康的党内生活常态化的重点。应把“人文关怀”理念引入党内生活，从思想引领、生活帮助、情感关怀三方面提升党内生活“ 人情味”，增强党内生活凝聚力。

思想引领。党内生活的一个非常重要的任务就是要对广大党员的思想进行引领。当今社会，各种社会思潮此起彼伏，加上新兴媒体的层出不穷，人实际上无时无刻不处在新鲜信息的包围和轰炸之下，如果健康的先进的思潮不能引领广大党员，不去拔开云雾占领党员的思想高地，那么标新立异、鱼龙混杂的思想就会趁虚而入，混淆视听，久而久之，难免有部分党员的思想与党组织背道而驰，最终造成离心离德，或“面合心不合”的境地。要对党员的思想进行引领，绝非开几次大会，传达一下文件，组织一下理论学习那么简单，一味灌输，强行植入，是已被实践证明了的比较低级的一种方式，其效果也是差强人意。有水平有效果的思想引领，是需要集全党之智慧，不断与时俱进，深入群众，认真思考，真诚应对才能达到的。

生活帮助。以党组织的名义在生活上帮助党员，会让党员感受来自组织的温暖和加入组织的自豪感、光荣感。比如节假日慰问、困难党员慰问、突发情况慰问等；针对有特殊情况的党员给予特殊的生活照顾，比如，配偶工作、子女上学、个人进步等等方面的照顾；如，视具体情况予以轮岗、调班、调休、生活补助等的照顾。只要有心，只要用心，党内生活总能在生活上帮助到党员，总能以最贴心最具人情味的方式把党的关怀送到每一位党员身上。

情感关怀。调查中，党内生活已给很多人，包括党员留下了“冷冰冰”的毫无人情味的刻板印象，总是板起一付面孔示人训人，打着官腔，说着官话，干着“正事”，表面上像是达到了目的，其实往往忽略了人心，疏远了情感，让党员越过党内生活越觉得生分无趣。以人为本的理念早已成为我党的共识，有必要在党内生活中多一些情感的关怀，让广大党员真正觉得党组织是一个温暖的集体，是值得信赖和依靠的，他们的情感在党组织内可以得到理解和互动，他们的心扉随时可以向党组织敞开。有些党员工作上有了情绪，党组织应给予耐心倾听并排解；有些党员受到批评，党组织要真诚地帮助他找出问题，直到改正；犯了错误的党员，只要他有悔改之意，就不必“痛打落水狗”，一棍子打死，应给予改过的机会和进步的希望等等。党员有党性的一面，但也是人，只要不违反基本原则，大可以在党内生活中多些情感关怀，让广大党员改变对党内生活的刻板印象，还党内生活一些人情味的东西。

3.抓民主，提升主体性

必须抓好党内生活民主建设，尊重党员主体地位，这是破除党内生活官本位倾向的利器，也是确保党内生活常态化的关键。应从培养民主意识、营造民主环境、搭建民主平台三方面着手。

培养民主意识。调查中发现，很多党员过党内生活普遍都处在被动状态，组织叫怎么做，他们就怎么做，不会去“多事”，主动去想事，基本处于“出工不出力”的状态。他们认为这是组织上要求做的，不是自己想做的，或是对自己有用的，或是自己能发挥作用的，完全是在应付任务。可以说，他们在参与党内生活时，是处于无主体意识状态。要改变这种局面，一方面领导干部应在党内生活中带头讲民主，以身作则，带动广大党员逐步养成民主意识；另一方面，要通过有意识的教育培训，提升广大党员的自身素质，让民主意识深入人心。一旦广大党员的民主主体意识觉醒，主动把自己视为党内生活的主体，党内生活就会变得生机勃勃，取得事半功倍的效果。

营造民主环境。在民主环境下，党内生活的功能会得到充分的发挥，而当前党的基层组织在这一点上还是非常欠缺。“一言堂”、“长官意识”、“家长制作风”还是比较浓厚，广大党员似乎也早已习惯了这种作风，这又进一步助长了不良风气，民主氛围远远没有形成，党内生活成了领导的“独角戏”，广大党员无心插话也插不了话。要改变这种现状，需从基础抓起。要增强广大党员对党内生活各种制度的价值认同感；要严格执行党内生活各种制度，特别是要始终如一，不折不扣贯彻民主集中制；党内事务要做到公开透明，保证党员的知情权、参与权、监督权；要把党内生活当成一项严肃的事情来认真对待，只有思想上重视了，行动上才会重视，民主的氛围才有可能形成。

搭建民主平台。这一点主要强调普通党员在党内生活中的参与感。多为普通党员在党内生活中提供展示自己的机会和平台，有利于他们主体意识的形成，有利于官本位倾向的克服。比如，在理论学习中，改变以往领导念稿，参与者只带耳朵的形式，可以就某一专题的学习提前告知党员，提供参考书目，正式学习时，请党员作发言，谈感想，共互动，还可以为他们的学习成果评分，特别优秀者，向上级推荐并给予适当奖励等，这样一来，大家对待理论学习的态度就会从“只带耳朵”转变到“既带耳朵又带脑”，理论学习的效果必然大大增强。还比如，党员可以成立有益的兴趣小组，或是各种积极向上的沙龙，开展各式各样的活动，加强党员间的联系沟通，在丰富党员的党内生活的同时，也增强了党内凝聚力。

党强则国兴。当前党中央提出“四个全面战略”，强调要“全面从严治党”，这除了强调要把党的纪律和规矩挺在前面外，还有更深一层涵义，就是如何把党管好，凝聚党心党力，共同为实现中华民族的伟大复兴而奋斗，如果把党的基层组织党内生活抓好了，让健康的党内生活常态化，基层党组织的建设就取得了事半功倍的效果，“全面从严治党”也就落到了实处。

[1]何克祥.党内生活几个基本理论问题论析[J].探索,2014(3):40-44.

[2]郭群英.破除“官本位”对党员主体地位的束缚[J].党政干部论坛,2012(5):16-18.

[3]张永刚.党内生活庸俗化及其治理[J].理论探索,2012(3):62-65.

[4]陈兰.中国共产党内人文关怀思想的当代价值浅论[J].魅力中国,2010(8):138-139.

Research on the Problem of the Party's Basic Level Organization in the Party Life

Zhang Xuefang, Zheng Qingbin , Wu Zhixian , ZhangYanjiao
(Meizhouwan Vocational Technology College, Putian 351254, China)

Has a very important role in the grass-roots party organization party life, but the present situation is not optimistic, there are multiple forms of party life rather than substance such as undesirable tendency, must catch the heart from the catch system, promoting democracy In three aspects, the grassroots party organizations and party life made people intercourse mutually re fl ect the platform again, let the party life coruscate gives the style.

The party's basic level organization; Life of the party; The normalization

张雪芳(1976-)，女，助理研究员。

福建省教育系统“全面从严治党”专项课题。

2016-09-21）