中共七届二中全会的执政党建设思想及启示

邓兰香，曲凯梁

中共七届二中全会的执政党建设思想及启示

邓兰香，曲凯梁

联系中共七届二中全会召开前党面临的形势和任务，介绍并分析了全会围绕党的建设所提出的主张和作出的决定。认为七届二中全会形成的关于加强执政党自身建设的思想，对新时期开展全面从严治党工作仍具有指导意义。

中共七届二中全会；执政党建设；启示

1949年3月，解放战争顺利推进，中国共产党面临由革命党向执政党的转变。是月召开的中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议（简称“中共七届二中全会”）是中国共产党站在执政党的角度探索自身建设的一次开端性会议。会议围绕党的自身建设作出了系列重要决定，其中关于执政党建设的思想在当时对党的建设起到了重要的指导作用，对于我们在新时期加强党的建设仍然具有重要意义。

一、全会召开前党的建设面临的形势

在党中央的精心指导下，经过三大战役，消灭了国民党军队的主力，取得全国胜利已成定局［1］。中国共产党的地位即将发生变化，成为全国范围内的执政党。在此情况下，党需要解决执政后如何加强自身建设的问题，如何团结各方力量建立一个符合全中国人民利益的新政府。

（一）党员成分复杂，理论教育有待加强

在中国共产党成立时全国仅有50多名党员［2］，到新中国建立时党员数量已多达几百万［3］。党员人数的剧增表明党在不断发展。党员干部在革命斗争中得到了锻炼，但仍有部分党员思想作风存在问题。抗日战争初期，主要吸收贫雇农加入党组织，而抗战胜利后部分地区党员成分以中农为主。党员成分复杂，加之战争时期大环境的影响，加强马克思主义理论教育，不断提高部分从贫雇农、地主阶级等阶级阶层中吸收进来的党员的理论素养和工作能力，便成为当时党加强自身建设的迫切任务。

（二）革命胜利在望，部分党员思想松懈

面对即将到来的胜利，党组织内部产生了消极懈怠的情绪。“在太行区，一部分党员、干部中产生了‘革命到顶’思想，认为革命总算熬出个头来了，今后该过几天太平日子，享受一下了。”［4］这种消极懈怠的情绪和思想使部分党员不能全身心投入革命工作，不利于全国解放的胜利推进，也对党的思想作风建设产生了较大阻碍。

（三）党的工作重心转移，亟待转变工作方法

三大战役后，党的工作重心由农村转移到城市，主要任务不再是过去的革命武装战争，而是城市管理和生产建设事业。“党和军队的工作重心必须放在城市，必须用极大地努力去学会管理城市和建设城市。”［5］1428随着党和军队的工作重心的转移，为适应和解决新环境下的新任务，党员干部队伍的工作方法必须转变。

二、全会关于执政党建设的主要思想

在中共七届二中全会上，毛泽东针对当时的党情，从思想、作风、组织等方面提出了加强执政党建设的一系列主张，全会围绕执政党建设问题，作出了一系列重要决定，主要包括以下4个方面。

（一）强调加强党的思想建设

马克思、恩格斯指出，思想建设要以科学的世界观为基础。列宁针对俄国的现实情况曾指出，具有先进理论的战士才能发挥其应有的作用。中国共产党面临着党内外的严峻考验。为应对这些考验，首要的任务就是加强党的思想建设。中共七届二中全会提出了从思想上建党。“因为胜利，党内的骄傲情绪，以功臣自居的情绪，停顿起来不求进步的情绪，贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，可能生长”［5］1438。为了预防这种情况发生，毛泽东强调，广大党员和干部必须运用马克思主义的世界观正确认识民主革命的胜利。全国革命的胜利，仅是万里长征的一步，只是一出长剧中的小序幕。党面临的考验和挑战仍十分艰巨。为此，毛泽东提出了“两个务必”思想，对党员干部提出严格要求：要坚持批评与自我批评和艰苦奋斗的优良作风，要能经受住各种诱惑，保持廉洁自律，使党经受住执政的考验。

（二）加强监督制度建设，规范党员干部行为

中共七届二中全会作出6条重要规定，规范党员干部行为。具体包括：禁止给党的领导者祝寿；不送礼；少敬酒；少拍掌；禁止人名作地名；反对突出个人作用。实践证明，这些要求对规范党员干部行为和改善党的作风起到了重要作用。

（三）加强组织建设，提高党组织的战斗力

没有组织，就无法达到团结，在任何时候我们都要保证组织的纪律性。毛泽东在中共七届二中全会上的报告中就党的组织建设提出了具体措施。

一是维护和加强党同社会各团体的团结。毛泽东在报告中提出了“团结一切可以团结的力量”的方针，并把同意召开由共产党发起的政治协商会议作为落实这一方针的具体措施。全会还阐述了在巩固人民民主专政上保持团结的重要性，分析了在对待党外人士方面采取“关门主义”的错误态度。

二是加强党的干部队伍建设。解放战争的顺利推进使得需要接管的城市数量不断增多。城市的各项工作需要党员干部承担起来，大力培养干部队伍就成了党亟待解决的一项重要任务。中共七届二中全会提出了大力培养新干部的主张，并要求从野战军队伍中选拔、培养各地所需的干部人才。

（四）提出党委会的工作方法

为了提高党的领导水平，中共七届二中全会总结了各级党委会应该遵守的工作方法：党委书记要善于当“班长”；要把问题摆到桌面上来；“互通情报”；自己不清楚的东西应向下级讨教；学会“弹钢琴”；要“抓紧”；胸中有“数”；“安民告示”；“精兵简政”；力戒骄傲；划清两种界限。

三、全会党建思想的当代启示

中共七届二中全会根据当时的环境和形势，从思想、作风、组织、制度、干部队伍建设等方面提出了一系列加强党的自身建设的决定，其中凝聚的党建思想在今天仍具有重要的指导意义。

（一）执政党建设至关重要

新时代背景下，为了实现新的奋斗目标，必须坚持党的领导，不断加强党的自身建设。

中国共产党成为全国的执政党，这种地位的转变容易使部分党员滋生骄傲自满情绪。新中国建立后，少数党员被胜利冲昏了头脑，被资产阶级的糖衣炮弹打中，丧失了共产党员的立场，没有起到共产党员应有的作用。1956年，邓小平在《关于修改党的章程的报告》中也指出：“执政党的地位，还很容易在共产党员身上滋生着一种骄傲自满的情绪。”［6］党只有不断加强自身建设，才能保住胜利果实。

如何正确运用手中权力，对党来说是另一个重大考验。如果党的领导干部不能正确对待权力，就会形成脱离群众的官僚主义、特权思想，甚至出现严重的腐败现象，走上蜕化变质的道路。因此，在中国共产党取得执政党地位后，如何使党员干部做到不以权谋私而是权为公用，就成为一项重大考验。新时期，为保证党长期执政不变质，必须加强党风廉政建设，将反腐败斗争进行到底。

执政后，党一直需要面对保持纯洁性的考验。中国共产党执政后，部分投机分子容易趁机混入党内，以达到捞取好处、入党“当官”的目的。这类人在党内的存在容易使其他党员受其影响，滋生资产阶级的享乐主义思想，甚至走上违法犯罪的道路。

作为执政党，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，只有搞好自身建设才能担负艰巨的领导任务。办好中国的事情，关键在党。面对新形势新任务，只有加强党的建设，从严治党，充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦。

（二）必须把思想建设放在首位，着重从思想上建党

古田会议时期，党在马列主义建党思想的指导下，根据实际情况，提出了从思想上建党的原则。遵义会议后，这一原则被全党慢慢接受。在瓦窑堡会议上正式确立了从思想上建党的方针。在革命和建设时期，党一直注重思想建设。历史证明，坚持从思想上建党，党就会不断壮大，否则，党的建设就要出现偏差。

（三）必须注重党员干部队伍建设，不断改进工作方法

毛泽东指出：“政治路线确定后，干部就是决定因素。”［7］当前，党要实现2个100年的奋斗目标，就必须提高党员干部队伍水平。

中共七届二中全会期间，党的领导人就对执政后党员干部队伍建设提出了很多措施。毛泽东在报告中指出，党执政后必然会需要大量管理城市和从事生产建设事业的干部，尤其是涉及管理城市的党员干部，要特别注意工作方法。新中国成立初期，党提出要从群众关心的问题上入手切实解决人民群众的所需，才能把工作做好。1954年，周恩来在第一次全国人民代表大会上指出，党员干部要做好党委工作，就要关心人民群众，解决人民群众遇到的实际问题，过好“社会关”，切忌摆官架子、不关心群众生活。

习近平总书记在2016年全国两会召开前夕就学习《党委会的工作方法》做出重要批示。他指出，毛泽东在《党委会的工作方法》中的基本思想对于党员干部同志学习并掌握科学的工作方法，加强各级党委领导班子的思想、作风和能力建设等，具有重大指导意义。

对党员干部工作方法的培养，关键在于创新。创新是推动社会进步的动力，而创新党员干部的工作方法有利于提高工作效率，进而提高为民服务水平。党员干部切忌因循守旧，应善于创新工作方式方法。

创新工作方法首先应创新工作理念。工作理念要与时俱进，要把以人为本作为创新工作理念和方式方法的原则，坚持以人为本，尊重和维护人民群众的需要和利益。

不同的工作方式体现不同的工作水平。创新工作方式，要求党员干部密切联系群众，关注群众的实际问题。党员干部不能摆出一副官架子，而应该深入基层，和人民群众面对面交流，建立感情，真正了解人民群众的需求，在此基础上解决问题。

进入21世纪以后，人们获取信息的渠道和方式日趋多元。为适应历史的发展，党员干部也应该创新工作方式。在开展群众工作时，可以采用QQ、微信、微博等社交方式。

在新的历史条件下，党所面临的问题和挑战同以前相比具有较大差异。研究中共七届二中全会关于执政党建设的思想，是为了能从中获得启发，进一步搞好党的自身建设。我们必须从实际出发，借鉴七届二中全会关于执政党建设的思想，高度重视党的自身建设，坚持从思想上建党，不断提高党员干部队伍整体素质，不断改进和创新干部工作方法。

[1]陆魁宏，张胜祖，王自立.毛泽东思想与中国共产党的建设[M].重庆：重庆出版社，1993：106.

[2]中共中央党史研究室.中国共产党历史：第1卷[G].北京：中共党史出版社，1993：67.

[3]中共中央党史研究室.中国共产党历史：第2卷[G].北京：中共党史出版社，1993：166.

[4]陈至立.中国共产党建设史[M].上海：上海人民出版社，1991：603.

[5]毛泽东选集：第4卷[G].北京：人民出版社，1991.

[6]邓小平文选：第1卷[G].北京：人民出版社，1994：214.

[7]毛泽东选集：第2卷[G].北京：人民出版社，1991：526.

（编辑：王苑岭）

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1673-1999（2017）05-0005-03

邓兰香（1994—），女，西南大学马克思主义学院2016级硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化发展史；曲凯梁（1992—），男，西南大学马克思主义学院2016级硕士研究生，研究方向为马克思主义中国化发展史。

2017-02-25