建国初期宣传教育工作及其启示

2017-03-22 09:55:43代天喜
关键词:建国初期宣传教育群众

代天喜

(武夷学院 福建省统战文化武夷山研究基地,福建 武夷山 354300)

建国初期宣传教育工作及其启示

代天喜

(武夷学院 福建省统战文化武夷山研究基地,福建 武夷山 354300)

新中国成立后,为加强党的思想建设,党中央和各地紧紧围绕党的中心工作,采取多种方式,向干部群众宣传党的路线、方针、政策,为动员党员干部人民群众积极参与社会主义革命和建设,做出了巨大的贡献。建国初期我党开展宣传教育工作所积累的宝贵经验,如宣传教育工作要坚持“三贴近”原则,搭建宣传载体,加强队伍建设等,也给当代宣传教育工作的开展,带来了诸多有益的启示。

建国初期;宣传教育;启示

新中国成立后,为更好地贯彻落实中央精神,动员人民群众积极参加社会主义建设,中共中央在全国范围内,围绕党的中心工作,开展了轰轰烈烈的宣传教育工作。为确保宣传教育工作的成效,中共中央制定了具体的宣传教育方针政策,建立起了完善的宣传教育工作制度、机构,打造了一支特别能战斗的宣传队伍。建国初期的宣传教育工作,既为社会主义制度的巩固发展,提供了强大的思想保证、精神动力和舆论支持,也为当代宣传教育工作的开展,提供了诸多有益的借鉴。

一、建国初期宣传教育工作政策及部署

建国初期,在新旧政权更替的过程中,与社会发展、经济建设相伴随的,是运行机制上所存在的部分漏洞,以及由此而来的人们认识上所存在的某些误区。在这样的背景下,为进一步统一全民思想,党和政府在全国范围内,开展了声势浩大的宣传教育工作。为确保宣传教育工作的成效,党和政府高屋建瓴,从宣传政策、队伍建设等多个层面出发,对宣传教育工作做了详尽的安排和部署。

1950年,党中央下发《关于加强农村宣传工作的几点意见》。该意见指出:党的宣传工作是全党的事业,是党的工作的重要组成部分。[1](P106)这是对我党执政后宣传教育工作重要地位的集中概括。1950年10月,中共中央发出《关于在全国进行时事宣传的指示》。1951年2月和3月,中共中央先后发布《关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》《关于加强理论教育的决定的通知》。1951年5月,刘少奇在党的第一次全国宣传工作会议上指出:“我们说别的工作做错了,表现出来还慢一点,但宣传工作做错了,就要出乱子,所以加强各级党委对宣传工作的领导,是一个决定性的问题。”党的第一次全国宣传工作会议,研究制定了新中国宣传教育工作的方针政策,明确规定了各级党委在宣传教育工作中所担负的主要任务和具体要求,全面开创了新中国宣传教育工作的新局面。[2](P56)1953年12月,经中共中央批准,中共中央宣传部制发《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》,明确指出要“加强党的领导,动员全国人民为实现党在过渡时期的总路线而奋斗”[3](P70),由此掀起了各地各级干部群众学习宣传党在过渡时期总路线的热潮。为响应中央号召,中共湖北省委召开了第三次代表会议,学习贯彻过渡时期的总路线和总任务,并决定在全省范围内普遍开展学习宣传总路线活动。[4](P574~576)《为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争——关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲》的制发,对确保党和人民尽快渡过建国之初的困难时期,早日“实现国家对资本主义工商业的社会主义改造”,有着重要的指导意义。1954年5月,党的第二次全国宣传工作会议召开。会议总结了学习宣传总路线的成绩与不足之处,强调指出要密切结合实际开展生动有力的宣传,并对进一步宣传的主要内容做了相关部署。过渡时期总路线宣传教育活动,是新中国成立以来,规模最大,范围最广,时间最长,效果最好的一次宣传教育活动。

二、建国初期宣传教育工作的开展

建国初期的宣传教育工作,立足于宣传机构及队伍、宣传网制度的建立,紧紧围绕党的中心工作开展宣传教育,十分重视宣传阵地的建设。

新中国成立前,因受客观条件限制,我党专职宣传干部少,主要依靠共产党员、进步人士和群众团体开展宣传工作。新中国成立后,党和政府高度重视宣传机构及队伍建设,1951年2月25日发布的《中共中央关于健全各级宣传机构和加强党的宣传教育工作的指示》明确规定:“各级宣传部暂行编制如下:中央局宣传部应有六十至一百人,分局宣传部应有三十至六十人,省委、市委、区党委宣传部应有二十五人至五十人,地委宣传部应有十五至二十人,县委宣传部应有十人左右。为保证加强各级党委对宣传工作的领导,各级宣传部长应是党委委员或常委之一。或使其参加党委的会议。”[1](P317)随后,中央、省、地、市、县直属机关党委,高等学校党委和大中型企业党委,均设立了宣传部或宣传科,城市街道办事处党组织有一名委员抓宣传工作,由此建设了一支以各级宣传部门为主体,包括各级党校、干校、高等学校从事政治理论研究教学的人员,党政机关、人民团体、厂矿等企事业单位和社会科学研究、新闻出版部门从事宣传与政治理论研究编辑等工作人员,以及艺术表演、研究及电影放映等人员在内的专职宣传队伍。1953年,福建省级机关便抽调了七百多名干部,各专区、县也抽调了大批机关干部下乡,加强农村宣传工作,协助农村干部宣传总路线。

宣传网制度是中国共产党执政后,为在全国范围内对人民群众进行经常性思想宣传工作,而建立的思想政治教育网络组织制度。1950年初,中宣部开始在华北、东北、华东、中南等地区建立宣传网。其主要做法为:在各地党委领导下,组织动员广大党员干部、团员和非党积极分子,使其经过短暂的训练后,根据统一确定的宣传方针、内容、任务和步骤,按各地区分工负责的原则,密切配合各项政治运动,采取各种方式和途径,对人民群众开展广泛深入的宣传教育。在此基础上,1951年1月1日,中央向全国发出了建立对人民群众宣传网的号召。《中共中央关于在全党建立对人民群众的宣传网的决定》要求每个党支部都要设立宣传员,党的各级机关设立报告员,明确其主要任务是向人民群众宣传国内外大事、党的方针政策、群众任务以及生产生活中的典型。随后,各地积极组建宣传网。1953年,湖南省宣传骨干人数已达1.48万人,遍及城乡各地,其主要任务是为人民群众宣讲形势、任务、政策。[5](P57)湖北省发展宣传员和报告员近十万人。在各级地方党委的领导下,一个以报告员和宣传员为骨干的,覆盖全国各地的宣传网迅速组建起来。

新中国成立后,我党的宣传教育工作,紧紧围绕巩固新生政权,恢复国民经济,组织抗美援朝等各项中心工作展开,为迅速传播党的路线方针政策,巩固建设新生政权,发挥了有效的政治动员和组织保证作用。1950年6月30 日,中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》,明确规定了土地改革的总路线和总政策。土地改革初期,北京郊区因群众组织觉悟程度低于老区半老区群众,加之干部力量不足,缺乏经验,在土改方式方法上一度操之过急,不少老干部和贫雇农想套用老解放区的办法进行土地改革,忽视了北京郊区的复杂性和特殊性,致使生产受到影响。针对这种情况,北京市委提出了“土地不荒芜,农民有地种”的口号,以及“谁种谁收”的过渡政策,召开区农民代表会议、村群众大会和各种座谈会,大力宣传相关政策。土地改革运动中,土改工作队深入农村开展宣传动员工作,每年约有30万土改工作队员分赴全国各地,运用访贫问苦等多种方式,宣传土地改革的方针政策和伟大意义,消除了广大农民的疑虑,确保了土改工作有计划地进行。1950年6月,朝鲜战争爆发。10月8日,中共中央和中央人民政府做出了“抗美援朝,保家卫国”的战略决策。10月19日,中国人民志愿军在司令员兼政治委员彭德怀率领下,跨过鸭绿江,奔赴朝鲜战场,25日,揭开抗美援朝战争序幕。在志愿军打响入朝作战第一仗的次日,党和政府在国内发动了一场声势浩大的全国人民抗美援朝运动。这场运动的蓬勃发展,不仅有力地支援了志愿军在战场上的作战,也有力地促进了国内各方面工作的开展。中共湖北省委发出关于继续深入抗美援朝,开展捐献飞机大炮运动的指示。至1952年,湖北省捐款总额即可购战斗机60架。在1950年6月至1953年的抗美援朝宣传中,陕西党组织一面组织演讲会、报告会,特别是请中国人民赴朝慰问团和志愿军回国汇报团在全省各地作巡回报告,揭露美帝国主义的侵略本性和纸老虎本质,歌颂人民志愿军的英雄主义精神,阐述抗美援朝运动的重大意义,动员全省人民以增产节约的实际行动,支援前线,保家卫国;另一方面,通过发动各地群众成立抗美援朝分会,订立爱国条约,参加“缔结五大国和平公约”签名,向中国人民志愿军捐献飞机大炮等活动,掀起了以抗美援朝为内容的爱国主义教育热潮。《群众日报》、西安人民广播电台等大众媒介,对在西安巡回义演的著名豫剧演员常香玉及其率领的香玉剧社捐献一架飞机,和西安市王竞秋老太太捐献10两金条的事迹,做了连续突出报道,在全国范围内产生了较大的影响。1950年,广东各级党组织响应中央发出的“抗美援朝,保家卫国”的伟大号召,向党员、干部和广大群众深入进行时事形势宣传教育,党员和群众的爱国热情空前高涨,全省群众共捐款2159万元,可购买战斗机144架。[6](P109)

建国初期,全国各地充分利用党报党刊、宣传刊物、广播等宣传平台及多种宣传载体(《毛泽东选集》中就提到了十几种宣传载体,如标语、图画、歌谣、壁报、讲演、群众大会、谈话、传单、布告、宣言、报纸、书册、戏剧、电影、募捐活动等),在思想政治上与党中央保持高度一致的前提下,全面真实客观公正地宣传了党的路线方针政策。为更好地提升宣传教育效果,全国各地通过举办读书、座谈、演说、游行、文艺表演和观看影视片等活动,以及组织群众参观烈士陵园、纪念馆和博物馆,到工矿企业和建设工地参加劳动,与专家学者交流互动,让先进典型现身说法等富有实践性、创新性的活动,很好地达成了宣传教育的目的。1952年5月10日至6月5日,广西省委宣传部与省土地改革委员会在南宁人民礼堂举办大型土改展览会,用实物、绘画、雕塑、文字、图表等形式,宣讲地主阶级对农民的残酷剥削及土改的正义性、合理性。展览期间,前来参观的人数高达18万多人次,几乎相当于当时南宁全市人口的总和。[7](P79)《中华人民共和国婚姻法》颁布后,各地组织群众上街游行,以张贴标语、宣传画等多种宣传方式,引导群众改变旧婚姻观念,使其自觉遵守《中华人民共和国婚姻法》。

三、建国初期宣传教育工作启示

建国初期,党和政府根据社会主义建设实践需要,在各领域、各层次所开展的富有针对性的宣传教育工作,及其所获得的丰硕成果,给当代宣传教育工作带来了诸多启示。

宣传教育工作要坚持“三贴近”原则,即贴近实际,贴近生活,贴近群众。建国初期的宣传教育工作,主要围绕当时的各种政治运动、国内外形势展开,其宣传平台与宣传载体,无不与人民生活息息相关,而其宣传教育工作的主体与对象则是人民群众。这便告诫我们:宣传教育工作的贴近实际,即要立足于国情,从实际出发部署工作,按实际需要开展工作,以实际效果检验工作,只有这样,我们的宣传教育工作才能做得更加具体实在,扎实深入;宣传教育工作的贴近生活,即要深入到火热的现实生活和人民群众的日常生活中去,要反映客观现实,把握社会主流,从生活中挖掘生动事例,汲取新鲜营养,展示美好前景,激励人民群众同心协力,奋发图强,为创造更加美好的新生活而共同奋斗,只有这样,我们的宣传教育工作才能更加入情入理,富有生活气息;宣传教育工作的贴近群众,即要深深扎根于群众之中,想群众之所想,急群众之所急,以群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成、答应不答应为根本出发点和落脚点,只有这样,我们的宣传教育工作才能更加可亲可信,深入人心。一言以蔽之,宣传教育工作只有始终不渝地坚持“三贴近”原则,围绕中心,积极开展有计划、有特色、有影响的主题宣传活动,以服务于广大人民群众,才能获得最佳的宣传效果。

宣传教育工作要搭建宣传载体。宣传载体直接影响着宣传效果。我们只有把基层宣传工作的内容形式、目标任务融合于具体的载体之中,化无形为有形,变抽象为具体,才能使宣传工作走出假大空的困境,成为看得见摸得着感受得到的实体存在。建国初期的宣传教育工作,正是依托于党报党刊、宣传画、海报、画册等宣传载体,才能获得如此丰硕的成果。报刊等传统宣传载体,在思想教育、舆论引导、典型引路等方面所发挥出的重要作用,是其他宣传载体所无法取代的,因此,依托报刊等传统宣传载体开展宣传教育,既是建国初期开展宣传教育工作的主要途径,也依然是当代开展宣传教育工作所要遵循的主要方式。宣传教育工作要想发挥出应有的作用,就必须紧跟时代步伐,在宣传内容与宣传载体上与时俱进。时至今日,微博、微信等自媒体,正以日新月异的技术形式和应用方式,深刻地改变着我们的传统思维观念与交流方式。与传统宣传载体相比,微博、微信操作快捷简便,内容丰富有趣,版面生动活泼,时间机动灵活,更容易激发受众的关注度和兴趣。因此,除利用传统宣传载体开展宣传教育工作外,我们还应合理利用微博、微信等新型宣传载体,开展灵活多样的宣传教育工作,以引领网络媒体,使其牢牢把握坚定正确的政治方向。

宣传教育工作要加强队伍建设。建国初期,为确保宣传教育工作的成效,在建立宣传机构构建宣传网的同时,宣传教育工作的重点之一为专职宣传队伍建设。正是因为有了这样一支覆盖全国,结构合理的优秀宣传队伍,建国初期的宣传教育工作才会取得那样丰硕的成果。党的十六届四中全会指出,宣传思想战线贯彻落实中央精神,很重要的一项任务,就是要切实加强队伍建设。刘云山同志曾指出,做好新形势下的宣传思想工作,重心在基层,关键在队伍。这就意味着,要做好宣传教育工作,就需要拥有一支有着坚定的政治立场、宽广的战略眼光、广博的文化知识、崇高的职业精神和过硬的工作本领,且能在实践中应对各种挑战和考验而不断成长的宣传工作队伍。在人人都是记者、评论员,人人都是宣传员的新媒体时代,宣传教育工作不仅要把群众当作工作对象,更要把群众当成工作主体,深入挖掘群众宣传的潜力,激发群众宣传的动力,使人人都成为宣传教育工作的宣传员。在此基础上,要做好当代宣传教育工作,我们还要着力打造一支宣传骨干队伍,建立宣传骨干培训制度,采取异地培训、挂职培训、考察培训等多种方式,切实提升其理论实践能力,使其始终能在宣传教育工作中,坚定不移地贯彻落实中央精神。

综上所述,建国初期的宣传教育工作,为贯彻落实党的方针政策,弘扬主旋律,发动群众使其积极投身于社会主义经济建设热潮之中,起到了不可替代的重要作用;而其开展宣传教育工作的思路与方法,也对当代如何更好地开展宣传教育工作,提供了诸多有意的借鉴。

[1]中共中央文献研究室.建国以来重要文献选编(第2册)[M].北京:中央文献出版社,1992.

[2]李君如.中国共产党执政史概要[M].上海:上海人民出版社,2011.

[3]中共中央党校党史教研室.中共党史参考资料(第八册)[M].北京:人民出版社,1980.

[4]湖北省地方史志编纂委员会.湖北省志·大事记[M].武汉:湖北人民出版社,1990.

[5]湖南省地方志编纂委员会.湖南省志·共产党志[M].长沙:湖南人民出版社,1998.

[6]广东省地方史志编纂委员会.广东省志·中共组织志[M].广州:广东人民出版社,2001.

[7]广西地方志编纂委员会.广西通志·中共广西地方组织志[M].南宁:广西人民出版社,1993.

责任编辑韩玺吾E-mail:shekeban@163.com

OnthePublicityandEducationWorkduringtheEarlyDaysoftheFoundingofthePRC

DaiTianxi

(WuyishanUnitedFrontCultureResearchBaseinFujianProvince,WuyiUniversity,Wuyishan354300)

After the founding of new China,to strengthen the ideological construction of the Party,the Party Central Committee and local all closely around the Party’s central work,take a variety of ways to the cadres and the masses of the party’s line,principles and policies,strengthen the party’s ideological construction,mobilize people to actively participate in the socialist revolution and construction and make great contributions.The valuable experiences of our Party in early days to carry out publicity and education work was accumulated,such as publicity and education work should adhere to three principle,build publicity carrier and strengthen team construction,etc.and also bring a lot of inspiration to contemporary publicity and education work.

the early days of the founding of PRC;publicity and education;exploration

D262

:A

:1673-1395 (2017)04-0121-04

2017-03-06

福建省委统战部B类人文社科项目(TB16061s)

代天喜(1982-),男,河南信阳人,助理研究员,主要从事建国初期宣传教育史研究。

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