企业党组织推动“从严治党”的思考

崔志高

【摘要】企业党建和公司治理是两种不同的制度安排，现代企业治理结构中，党建工作面临着诸多压力和挑战。对党建工作不重视，对党建工作作用认识不到位，党员管理教育和参加党组活动少，党员和党组织的先进性难以得到发挥。面对新形势、新情况、新问题，企业党建如何准确定位，加强建设，发挥作用，实践“党要管党，从严治党”，是我们要解决的现实问题。本文就企业党组织如何实践“党要管党，从严治党”，从企业党建的作用、困难和挑战及相关建议等方面谈一些思考。

【关键词】企业党建 党要管黨 从严治党

现代非公有制企业采用现代企业法人治理结构，但在我们国家，企业不仅是一个盈利机构，而且也是政治组织的一个载体。《公司法》第十九条规定：“在公司中， 根据中国共产党章程的规定， 设立中国共产党的组织， 开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要条件。”《中国共产党章程》第二十九条要求：“企业农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位， 凡是有正式党员三人以上的， 都应当成立党的基层组织。” 党组织设立后，如何发挥自身作用？党员如何在日常工作中发挥党员的模范带头作用？十八大报告指出，新形势下，落实党要管党、从严治党，推进党的建设新的伟大工程，任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫，并就此提出了一系列新部署、新要求。

一、企业党建在公司治理中的积极意义

企业的可持续发展取决于企业的可持续发展能力，具体表现为企业的软实力和硬实力两个方面，加强企业党建有助于企业软实力的提升。

（一）企业党建促进企业文化建设和落地

企业文化是在一定的条件下，企业生产经营和管理活动中所创造的具有该企业特色的精神财富和物质形态，是企业的灵魂，也是推动企业发展的不竭动力。我党已经有70多年历史，在发展过程中，尤其注重党员干部的思想教育工作。企业党建与企业文化建设相结合，使党的宗旨、性质、制度以及党员的先进性与企业文化相结合，使企业文化的导向性、凝聚力、约束力、延续力得到提升。例如将党的“全心全意为人民服务”的宗旨和共产党员先进性教育与以人为本的企业文化建设相结合， 以党员干部带动广大员工树立干事创业的信心和决心，则将大大提升企业文化的凝聚力和导向作用。

（二）企业党建为企业思想政治工作的开展提供基础

企业的目标是追求经济价值，但简单的将经济建设为企业发展的中心，会逐渐减弱企业员工的团队意识和敬业精神，不仅仅是会影响到企业的长期发展，还会对企业的整体素质带来不利影响。强化思想政治工作本就是企业党建工作的一项重要职责，是维护企业稳定、促进企业和谐发展、完成各项工作任务的重要保障。良好的党建工作，可以帮助企业干部与职工之间进行更加良好的思想沟通与交流，有效的改善企业职工对生活与工作的态度。思想政治工作本质上就是做人的工作，这就需要企业党员干部树立起正确的世界观、事业观、权力观等等。而通过党建工作的开展，则能够帮助企业党员干部不断的提高自身的思想认识，树立起良好的观念与服务意识，为思想政治工作的开展奠定基础。

（三）企业党建为企业反腐倡廉提供坚强保障

中国共产党自成立以来，一直高度重视党风和反腐败斗争，始终坚持同党内出现的各种腐败现象进行坚决斗争，形成了廉洁奉公、艰苦奋斗、大公无私、密切联系群众的优良传统，在防腐治腐方面积累了丰富的经验，在斗争中不断发展壮大，反腐倡廉已经是党建重要组成部分。中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。将企业党建工作与企业反腐倡廉工作相结合，党的政治优势和组织支持将是非公企业健康发展的重要保证，将有助于企业形成风清气正的工作环境和氛围。企业虽可用一系列成熟的制度保证发现腐败苗头及时处理，发现腐败问题依法处理，但是制度不是万能的，需要以廉洁文化为根基构建起与制度相呼应的“思想防线”。将制度硬约束和文化软约束相辅相成，是企业内部组织和个人廉洁守法的有效制约，[3]？而我党长期以来在这些方面积累了丰富的经验。

二、企业党建在日常工作中存在的一些问题

（一）企业党建工作目标不明确。虽然部分企业党组织有明确的工作职责和阶段性工作计划，工作开展都紧紧按照“围绕经济抓党建，抓好经济促党建”的指导思想。但在具体工作过程中，重视经济运行，轻视党建管理的现象仍表现突出。加之党建工作本来就不能做到“毕其功于一役”，其效果需要长期显现，致使对企业党建工作更加不重视。部分企业党组织制定的工作目标底气不足，支撑措施少，更加导致党建工作“虚多实少”。

（二）企业党务人员多为兼职，思想政治研究人才缺失。处于成本和经济效率考虑，企业党务人员大多为兼职人员，或为专职人员但兼职大量其他工作，工作中忙于直接参与生产经营活动和行政工作， 开展组织活动往往被置于从属和点缀的位置。还有人认为如果没有市场、没有效益， 党建活动搞得再好也无用。尤其是企业党务人员缺少思想政治研究方面的人才，是的本来最能体现企业党建工作效果的思想政治教育工作开展效果不佳，收效寥寥。

（三）企业党组织的资源贫乏。由于企业内部领导体制的变化和党组织角色的不确定性， 使得企业党组织的政治资源和经济资源逐渐贫乏。一方面， 由于人们价值观的变化， 党组织传统的教育显得苍白无力， 效果越来越差 ，严重影响了党在群众中的威信和形象；另一方面， 党组织缺乏开展党建设工作所必需的时间、经费、设施等，加之企业追求效益最大化和党员及职工追求个人物质利益意识的增强， 使企业党组织的思想教育和活动的吸引力呈现下降趋势。

（四）党员身份感、使命感下降严重。由于企业党组织活动开展少，党务工作效果不明显，对党务工作重视程度不够等种种原因的影响，导致企业党组织中党员对自身党员身份认知度下降，在工作中不能时时刻刻以党员的标准来要求自己。另外，企业有自身完善的奖罚评优机制，有着明确的工作标准，在价值经济利益等方面的引导下，使得具有员工和党员双重身份的人员更注重在工作中争先评优，在其他方面重视较少，逐渐导致党员使命感的弱化。

三、企业党组织如何践行从严治党

随着社会的不断发展，民营资本、混合所有制、国企在社会经济中所扮演的角色将越来越多，社会责任越来越明显和重要。企业党组织作为我党各级组织中的一环，其重要性也将越来越凸显。企业党组织要认真践行“党要管党，从严治党”方针理念，深刻理解"全面"和"从严"的基本要求，把思想和行动统一到中央战略部署上来，要切实履行管党治党责任，坚持思想建党与制度治党同向发力。教育监督党员严守红线底线，展示党员作为，打造战斗堡壘，发挥好服务保证作用。

（一）要牢牢抓住制度建设这个基本保证。

从严治党是一项系统工程，要使其成为有效的党建形式，企业党组织就必须在操作层面上实现制度治党，即以严格的制度体系来监管企业党的各项工作和各项行动，从机制和制度上落实党要管党，从严治党，使党永葆先进性。

一是健全教育管理制度。在前期开展“党的群众路线教育”实践活动和“三严三实”主题教育活动的成果上，结合当前开展的“两学一做”学习教育，企业内各级党组织要健全和完善党员教育管理相关制度，坚持民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告制度，严格执行诫勉谈话和函询制度，严格坚持民主评议制度和行政问责制，把从严教育、从严管理的要求贯穿于干部日常管理的全过程，融入到企业经营管理的各个环节，从制度上保障党要管党、从严治党。

二是完善监督制约制度。为了使制度规范性更强，便于实施有效监督，企业应对党内民主集中制、领导干部廉洁自律若干规定、党委议事规则等进行修改、充实和完善，防止相互抵触、相互脱节，使制度更具有针对性和操作性。要抓好各项监督制度的贯彻落实，加强对执行制度情况的督促检查，做到有章必依，违章必纠，以严明的纪律维护党规党法的权威，为加强监督提供有力条件。

三是建立责任考核制度。企业党组织要建立健全党建工作目标责任制、党风廉政建设责任制、党建工作责任述职制等制度，对各级党组织和党的干部实行目标责任管理。要通过形成目标任务体系和责任保障体系，将党建总目标层层分解落实，形成从公司党组织到最基层党支部，直至党员的目标责任体系。要通过健全考核考察体系，严明奖惩，奖优罚劣，激励先进，鞭策后进，从而提高企业党建水平，促进企业加快发展。

（二）要重点加强党员干部的严格管理。

党员是党组织构成的主体，更是党组织形象展示的窗口。党员干部的工作作风和职业操守的好坏直接影响群众和企业对党组织的看法和接受程度。因此，企业党组织更要严格加强党员干部管理，确保党员干部始终展现积极向上，认真负责的精神面貌。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。”全面从严治党，从本质上讲，就是要以更加严格的标准要求党员干部、加强党的建设。在日常工作中，用严的措施来管理干部，用严的纪律来约束干部。一是思想教育从严，让广大党员干部坚定理想信念，充实理论思想，遵规守纪。二是干部选任从严，培养选拔群众认可，事业需要的好干部，选拔考核做到透明化，公开化。三是作风要求从严，严肃政治生活，按党内政治生活准则和规定办事，以巩固执政根基、血脉与力量。四是组织纪律从严，遵守党内法规、严明政治组织纪律，提高基层党组织的战斗力。五是责任落实从严，树立正确的政绩观，把从严治党责任承担好、落实好，强力推行到制度落实，组织工作方能有章有序，领导干部方能有敬有畏。六是监督检查从严，由被动监督向主动监督转变，由单一监督向综合监督转变，由分散监督向合力监督转，综合利用各个条线和部门的资源、结果，把握干部动态，增强联动性与时效性。七是整改落实从严，对于发现的问题及时回馈、严肃整改，从严加强后续管理。对需要调整岗位的干部应约谈，限期调整。

（三）用创新的工作方法来推进企业党建质量的提升。

探索党组织“围绕企业生产经营开展工作”的方法和制度。把企业党建的大部分工作与企业管理有机融合起来，进入管理流程，即“围绕发展抓党建，进入管理起作用”。

一是党的工作进入管理主要是从政治角度做人的工作，形成以人为本的工作格局。要把以人为本与企业发展密切结合起来。以尊重人为出发点，建立健全了解人、关心人、提高人、规范人、激励人、依靠人等六个方面的工作制度，达到凝聚人心，实现员工和企业共同发展的目的。

二是把握好党组织的功能定位，建立健全党组织参与企业重大问题决策的制度。党组织对企业重大问题决策的“参与”方式，不应该与行政的“进行”方式相等同，否则，就会造成决策工作资源的重复和浪费，对行政工作也是干扰。党组织参与企业重大问题决策，应当侧重于政治角度的参与。建立健全以讨论与政治密切相关的重大问题（如重大人事任免和涉及员工切身利益的事项）为特点的党委会制度和职工民主管理制度（通过工会实施）。以统一决策思想、酝酿决策思路为特点的党委中心组学习制度，以监督决策程序和决策人行为为特点的领导班子民主生活会制度和党风廉政建设制度等等。

三是加强政工队伍建设，提高企业党的工作水平。企业政治工作者应当是人品好、水平高、懂政治、懂管理的复合型人才。要以“少而精”为原则，以“受欢迎、起作用、有实效”为基本目标，力求使企业党组织的工作质量高、水平高、效果好，提高思想政治工作的吸引力和影响力，增强企业党组织的凝聚力和号召力，使企业党组织真正成为“党员之家”和“职工群众之家”。

新形势下，各级党组织都将面临诸多挑战和困难，保持党员和党组织的先进性成为焕发党组织活力的要务。企业党组织只有明确自身肩负的职责，主动出击，提高思想认识，加强党建作用，强化干部管理，才能在新环境下进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动企业依法经营，健康发展。