基于PESA综合评价指数的卓越绩效推进方法论试点与应用

吴晓月++江海燕

摘 要随着卓越绩效体系在国网系统范围内的深入推进，如何构建一套简单、便捷和行之有效的评价体系以规范、指导、管控、评价公司卓越绩效模式融合度具有重要意义。本文深入研究新疆电力公司巴州地市公司卓越绩效模式应用工作开展实际，不断总结提炼，创新性提出一套PESA综合评价指数，从过程、结果、创新性三个维度对巴州公司工作推进的时、效、度等情况进行综合评价。

【关键词】PESA 综合评价指数 地市公司 绩效推进

1 PESA综合评价指数

1.1 模型介绍

PESA（Performance Excellence System Application）综合评价指数是建立在卓越绩效评价体系基础之上，紧紧围绕电网企业卓越绩效体系前期准备、自我评价、综合诊断、改进提升、总结固化五大阶段工作，从过程评价、结果评价和工作创新性三个维度建立的综合评价体系。

PESA综合评价指数体系主要有三层指标构成，从上到下依次是评价指数层、评价要素层、评价指标层。

1.2 模型应用

1.2.1 适用对象和范围

PESA综合评价指数主要用于上级电网公司对下级电网公司卓越绩效模式应用情况的量化评价，也可适用于电网企业对自身卓越绩效模式应用情况的综合评价。

PESA综合评价指数细分评价指标的设置纵向上涵盖了卓越绩效模式应用的五大阶段，横向上涵盖了具体工作的过程评价、结果评价和创新性评价。

1.2.2 评价方法

PESA综合评价指数评价过程中，总体实行百分制计分法，每一级指标得分根据该评价指标实际计分方法进行打分。各层级各指标的权重设计则可根据该指标影响卓越绩效模式应用的重要性进行弹性设置。

2 地市公司卓越绩效模式推进方法论

2.1 培训与理念导入

卓越绩效模式的导入重在理念先行。地市公司在开展卓越绩效模式前，需由该项工作的推进部门精心策划包含卓越绩效理念及其具体应用的相关内容，协同公司培训部门开展各类专题性培训。

2.2 组织与机制建设

2.2.1 领导组织机制

领导小组由单位主要负责人或分管负责人担任组长，各专业业务分管领导担任成员，负责推进卓越绩效体系应用工作，建立相应工作机制，把握整体进度，协调资源配置。

专业工作小组主要负责卓越绩效各模块工作的具体推进和项目研究成果的落地实施，专业小组成员应具有丰富的卓越绩效专业知识和实践经验。

综合协调小组主要负责协调处理项目开展过程中存在的问题，协调跨专业、跨部门间的合作。具体设置见图1。

2.2.2 沟通协调机制

综合协调小组作为主要协调机构，具体负责工作推进过程中与各专业部门之间的协调合作。同时，通过会议机制与汇报机制同步确保整个工作有序开展。

地市公司可通过及时通报、周报汇报、不定期简报三种形式把握整体工作进度和质量。根据卓越绩效整体工作计划安排同步发布不定期的工作简报，重点展示地市公司阶段工作动态，有效在关键节点掌握工作进度，并及时协调解决工作中的问题。沟通协调机制见图2。

2.2.3 管控评价机制

管控评价机制旨在动态掌握地市公司工作推进状态。评价内容、评价的形式、评价的标准等构成评价机制的关键部分。一方面，应对整体工作任务进行分工和步骤分解，将相关标准要求和工作任务分解到专业工作小组和各专业部门，进而形成详细推进计划，包括细化的工作内容、时间节点、人员分工、工作要求等，通过自上而下的三重会议，自下而上的三重汇报机制，紧密关注各个阶段、各个环节、各个部门的工作成果，有效实现体系应用工作管理到底，具体问题协调到位。

2.3 工作模块与流程

2.3.1 前期準备

该阶段工作重点是成立组织机构，健全工作体系，普及卓越管理理念，培训卓越绩效体系应用方法，营造追求卓越的企业文化氛围。

2.3.2 自评阶段

自评价工作具体分为过程评价和结果评价两大阶段工作，过程评价主要从方法、展开、学习、整合四维度展开分析管理现状；结果评价主要从水平、趋势、对比、整合四维度分析结果指标，参照过程和结果指标体系进行自评价打分。结合过程和结果评价，总结分析管理中存在的优势和短板，编制自评报告。

2.3.3 综合诊断

综合诊断分析管理现状，系统总结提炼管理优势，识别改进机会，结合管理成熟度和绩效卓越度的综合定量打分，形成卓越绩效综合诊断报告，在此基础上，从体制、机制、方法等角度提出系统性和专业化改进提升建议。

2.3.4 改进提升

针对管理优势，进一步研讨巩固提升措施；针对改进机会，确定优先次序，配置人力、物力、财力资源，制定改进方案，落实改进措施。

2.3.5 总结固化

该阶段工作重点是总结工作经验成果，建立长效机制，提炼卓越管理案例，丰富和完善公司管理水平。

3 试点地市方法论应用

3.1 应用简介

新疆电力公司2016年同步试点三家地市公司卓越绩效体系应用，三家公司分别是巴州电力公司、乌鲁木齐电力公司、昌吉电力公司。三家试点地市在体系应用时间上略晚于省公司，省公司先进行应用尝试与探索，在自身应用实践中总结经验与问题，提炼地市公司卓越绩效体系应用方法论，具体指导试点地市公司工作开展。具体应用如下：

3.1.1 理念导入宣贯，夯实思想基础

2016年4月，新疆电力公司召开卓越绩效体系应用工作启动大会，组织三家地市公司相关部门参与启动会议，重点宣贯卓越绩效体系应用理念。6月份，邀请外部咨询专家对卓越绩效理论及应用工作方法进行了宣贯培训，进一步加深公司整体员工对卓越绩效体系应用工作的认识和重视。同时，通过相关书籍学习及理论知识测试等形式保障卓越绩效体系应用的实效性。

3.1.2 成立组织机构，搭建工作体系

地市公司在省公司的指导下，成立了以运监中心为主，各专业部门配合推进的整体工作机制。地市分别成立了以分管领导为组长，各专业部门主任为成员的领导小组，统筹工作安排。运监中心作为主推部门，成立了卓越绩效专业工作小组落实具体工作，并派专人入驻省公司企协分会学习卓越绩效体系应用工作实践。同时，地市公司各专业部门建立专门联络人机制，部门联络员一方面负责各专业部门的卓越绩效工作协调推进，另一方面作为卓越绩效评价师候选人员，需不断参与卓越绩效相关培训和专业知识学习，提高自身卓越绩效专业知识，指导部门评价工作开展。

地市公司有效利用腾讯通、邮箱等交流媒介，建立卓越绩效工作群，及时传达工作任务，汇报工作进度，管控工作效果。公司内部通过定期和不定期的讨论会进行工作部署，探讨遇到的问题，提出改进方案。根据各专业部门工作开展情况，进行及时通报和工作反馈。同时，地市公司每周通过周报形式向省公司汇报周工作情况，展现上阶段主要工作内容，明确下阶段重点工作安排，说明工作中的问题及解决方案，需要省公司协助工作等。三家地市公司运监中心联络人员不定期到省公司企协分会汇报工作进展，学习工作方法。

地市公司在卓越绩效体系应用工作推进中，更是有效利用外部专家资源，通过邀请外部专家点对点指导工作开展，解决工作难题，有效推动卓越绩效工作进展。每阶段具体工作开展前，邀请外部专家进行具体阶段工作培训，辅导专业部门工作的同时，进一步指导和培养评价师队伍。

3.1.3 开展省公司对地市公司综合评价工作

在地市公司自评价阶段工作基本完成后，省公司企协组织专业部门人员组成评价小组，采取现场评审与远程评审相结合的形式对地市公司自评价阶段的工作进行客观评价。

3.2 实施的效果

3.2.1 为网省公司评价地市公司卓越绩效体系应用成果提供一套评价机制

本套方法论创新性地提出PESA综合评价指数体系用于网省公司对地市公司卓越绩效体系应用情况的系统评价。PESA综合评价指数旨在从过程应用情况、应用结果成效及体系应用过程中的创新性举措三个维度为地市卓越绩效体系应用成效提供评价标准。该评价体系一方面有机融入卓越绩效体系建设工作的过程和结果应用，形成整体有效动态管控，另一方面将省公司对地市公司工作的指导和督查融入指标设计，进一步加强地市公司与网省公司工作纵向承接和横向贯通。

3.2.2 为地市公司应用卓越绩效体系提供一套完善的实践指南和理论支撑

基于PESA综合评价指数的地市公司卓越绩效推进方法论的核心思想就是为地市公司卓越绩效体系应用提供一套完善的方法指引，该套方法论从前期的思想导入、组织架构搭建，到应用过程中组织机制、管控机制、协调机制、人才队伍建设，到应用成果的评价机制，都进行了循序渐进地详细介绍。此套方法论源于新疆公司及其试点地市公司卓越绩效体系应用过程实践，并在具体实践中不断改良提升，旨在为后期电力公司应用卓越绩效体系提供普适性指導。

3.2.3 将卓越管理理念融入公司企业文化，形成全员参与的文化氛围

卓越绩效模式是一项系统工程，需要公司上下所有专业及员工的参与，共同通过自我诊断，发现问题，改进提升，提高公司整体管理水平和效益。经过不断地理论宣贯和方法培训，一次次思想碰撞和应用摸索，公司员工已逐步将追求卓越管理的理念融入日常工作中，通过回顾和审视以往工作情况，提出改进提升方案，追求更加卓越的管理成效。

3.2.4 形成一批具有卓越绩效专业理论知识的人才队伍

在卓越绩效体系应用的实践中，通过专业理论学习与具体实践结合，从网省公司到地市公司各专业部门逐步培养出一批熟练掌握卓越绩效管理理念的评价师人才。卓越绩效评价师一方面为以后卓越绩效体系推广应用提供指导和支撑，同时也将为体系应用的情况做出评价和监察；另一方面也为公司进一步培养后续评价师队伍，为公司持续追求卓越管理提供支撑力量。

3.2.5 有利于将卓越绩效评价体系与其他管理改进体系相融合，共同推动公司管理水平提升

卓越绩效评价体系是建立在国网“三集五大”、“五位一体”等管理体系基础之上的，是对“三集五大”、“五位一体”等前期管理成果的有效评价和反映。该体系的评价标准更是有效融合了绩效指标体系和对标管理体系，对公司整体管理水平进行综合评价。因而，卓越绩效体系改进提升项目成果可有效与公司专业管理提升项目相结合，共同推动公司管理水平提升。

作者单位

1.上海久隆企业管理咨询有限公司 上海市 200000

2.国网新疆巴州供电公司运营监测（控）中心 新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州 841000