京津冀协同发展应关注的五个趋势性特征

为及时把握京津冀协同发展的新进程与新趋势，为政府决策提供智力支持，首都经济贸易大学京津冀大数据研究中心以支撑力、驱动力、创新力、凝聚力和辐射力等为测度重点，构建了一套包括5个二级指标和33个三级指标组成的发展指数指标体系，对京津冀三地的发展水平、趋势与结构变化进行了测度与分析，呈现出五个趋势性特征，应当予以关注。

北京持续处于区域核心

2015年北京发展水平综合得分（发展指数）为83.08457，而天津和河北分别为34.5942和38.5399，北京不仅综合发展水平远高于津冀，“五个力”指数得分均高于津冀，而且内部发展也比较均衡（见图1），其区域核心地位不容置疑。

京津冀发展水平落差有缩小趋势

如果将2004年、2008年、2015年京津冀三地发展指数进行比较，可以发现北京综合发展指数呈现缓慢下降趋势，而天津、河北的综合发展指数均有提升，河北的上升趋势更为明显，三地综合发展水平呈缩小态势（见图2）。

新旧驱动力处于“换挡期”

这里所研究的驱动力是由“三驾马车”（投资、消费、出口）等相关指标来反映的常规驱动力；同时又用创新力来反映一个城市或区域的新型驱动力，主要采用了科技创新能力等方面的指标。经研究得出以下基本判断：

北京传统驱动力在减弱，创新驱动特征明显。北京的驱动力指数得分从2004年的93.2734下降到2015年的79.7250，而创新力指数得分（2015年为96.4931）远高于津冀，为北京经济转型发展提供了新动力。

津冀仍以传统驱动力为主，创新驱动正在形成。近年来，无论是驱动力还是创新力，津冀都呈上升态势。天津的驱动力指数由2004年的44.4564上升到2015年47.4302，创新力指数由2004年的30.4007上升到2015年的38.7952；河北驱动力也由2004年的44.4815上升到2015年的42.2910，创新力指数由2004年的20.4897上升到2015年的28.5343。上述数据反映了天津和河北经济增长在主要依靠传统驱动力的同时，其创新驱动力正在形成，处于新旧驱动力的交替阶段，转型升级任务仍十分艰巨。

三地凝聚力和辐射力呈现阶段性特征

北京凝聚力下降，辐射力增强。凝聚力指数得分由2004年的98.5303下降到2015年的96.4931，而辐射力却在稳步上升，从2004年的69.7599上升到2015年的71.3200，反映了北京已由集聚為主转向疏解和扩散为主的发展阶段。

天津凝聚力突出，辐射力不足。在天津“五个力”指数得分中，凝聚力保持平稳发展态势，由2004年与2015年皆保持在50～51区间。但天津的辐射力不仅在自身的“五个力”中得分最低，而且低于京冀。天津的凝聚力在上升而辐射力明显不足的现象，反映了天津仍处于极化集聚阶段，作为区域中心城市的辐射带动作用远未充分显现。

河北凝聚力不足，辐射力快速增长。在河北的“五个力”指数得分中，凝聚力仅略高于创新力，且增速缓慢，由2004年的25.2279上升到2015年的29.4507，反映了凝聚力是河北发展的“短板”，经济增长环境亟待改善。而河北的辐射力近年来呈快速上升态势，由2004年的33.2490上升到2015年的41.9989。河北的凝聚力不足而辐射力增强，反映了河北仍具有很大的发展潜力，但在经济发展的集聚极化阶段，完善综合环境和增强凝聚力，进而把经济做大做强，是河北的当务之急。

石唐保廊邯有望成为区域中心城市

由于数据的可获取性，对2013年北京、天津和河北省11个地级市 “五个力”发展指数的测度与排名，从综合发展水平来看，除京津两市居于前两位以外，河北的11个地级市中，石家庄、唐山、保定、廊坊、邯郸综合发展水平较高，最有条件发展成为区域中心城市或区域节点城市。

从分项指数来看，2013年支撑力指数排名前三位的是唐山、石家庄、廊坊；驱动力指数排名前三位的是石家庄、唐山、邯郸；创新力指数排名前三位的是石家庄、保定、邢台；凝聚力指数排名前三位的是廊坊、石家庄、保定；辐射力指数排名前三位的是唐山、邯郸、石家庄。

从发展趋势来看，2004～2013年期间，支撑力指数增长最快的是沧州和廊坊，驱动力指数增速最快的是唐山和邯郸，创新力指数增幅最大的是邯郸和唐山，凝聚力指数增幅最大的是廊坊、石家庄、唐山和邯郸，辐射力指数增幅最大的是石家庄和邯郸。综合来看，石家庄、唐山、邯郸、廊坊最具发展潜力。

（执笔人：戚晓旭，首都经济贸易大学博士后；叶堂林，首都经济贸易大学教授；何皛彦，首都经济贸易大学硕士研究生）

责任编辑 / 宋明晏