水电工程设备采购阶段的造价控制

王一博

摘 要：水电工程项目规模大、工期长、成本高是其主要特点，设备采购成本作为水电工程项目成本的重要组成部分，其所占份额较大，是控制项目成本的重点，该文从设备采购方式着手，通过水电工程设备价格的测算、水电工程设备采购的评标方式等对水电工程设备采购阶段的造价控制进行了分析，力求最大化的优化资源、提高效益。

关键词：水电工程 设备采购 造价控制

中图分类号：TU758 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）01（a）-0240-02

水电工程的特殊性决定了水电工程设备的特殊性，体积大、重量大、技术要求高是其显著特点，除此之外，工作环境复杂也对设备质量提出了较高的要求，水电工程设备的这些特殊性使得采购工作变得复杂，一味降低水电工程设备的采购价格并不是目的，如何提高设备采购的性价比才是关键。

1 水电工程设备采购方式分析

水电工程设备由于其特殊性采购过程中，除了需要考虑设备本身的特点及技术要求外，还需要考虑例如厂家技术水平、设备性能差异、运行及保养费用等诸多差异，以此作为筛选依据。水电工程设备由于结构复杂、几何尺寸大、制作安装难度大，因此能承担设备制造任务的厂家较少，个别非标准件还需根据工程的实际需要定制，以螺母柱及其二期埋件设备为例，国内有相关制造经验的只有中国第二重型机械集团公司、太原重型机械有限公司两家；还有齿条及其二期埋件，国内制造经验较为成熟的只有中国第二重型机械集团公司一家，国内其他生产厂家由于技术水平有限，尚不具备该非标准设备的生产能力。因此，在水电工程设备采购过程中公开招标方式较少采用，常用的采购方式有邀请招标、竞争性谈判及单一来源采购3种。

邀请招标也称之为有限竞争性招标，这种招标方式是指招标方通过调查分析，根据供应商或承包商以往的资信和业绩表现，直接向供应商或承包商发出投标邀请，其数量不少于三家，被邀请的供应商或承包商通过投标竞争，从中选定中标者。

竞争性谈判指采购人（或采购代理机构）邀请三家以上供应商或承包商就采购事宜直接进行谈判。其特点是缩短准备期、减少工作量，使供求双方谈判更加灵活，也有利于保护民族工业，还能有效降低采购风险。

单一来源采购是采购人在不可预见的緊急情况下，向特定的某一供应商（一般为原供应商）采购的一种政府采购方式，其目的是为了保证一致或配套服务，添购金额一般不超过原合同金额的10%。

2 水电工程设备价格的测算

水电工程以其特殊性，施工中非标准件设备较多，价格具有不确定性，设备采购阶段的造价控制可以通过对所采购的设备进行价格测算来完成。价格测算即首先选定一个类似工程项目设备，综合考虑类似设备与拟采购设备各类因素之间存在的差异，最终计算目标设备的模拟价格。这个过程中，作为参照物的类似项目设备的选择尤为重要，类似项目设备与拟采购设备各方面的相似性越高。例如设计、结构、工艺难度等，最后所得出的测算结果可靠性也就越强。基础价格的调整公式为：

W为水电工程项目中某设备费调整总额；Q为类似项目设备价格；Ai为权重，即类似项目设备费中各项费用分别所占总费用的比例，如人工费、材料费、机械费等；Pi为材料费、机械费和人工费等各项费用的价格指数；N为将设备费按费用性质不同划分为人工费、材料费、机械费等费用的种类数。

计算过程中应注意：拟采购项目与类似项目存在差异性，权重的准确性有利于确定合理的调整系数，最终得到科学的测算价格。不同的价格文件会对价格指数造成不同程度的影响，应针对具体项目的特点，确定合理的价格指数。由于水电工程设备结构复杂、几何尺寸大，在测算过程中可根据实际情况将工程设备化整为零，各部分分别进行测算，最后将计算结果进行价格汇总。以拟采购设备的价格测算为参考，根据拟采购设备的自身特点选取最佳采购方式，最终确定设备的合同价格。招标方式不同，最终结果也不尽相同，公开招标、邀请招标方式这两种方式制造厂家和设备价格是通过评标的方法。竞争性谈判、单一来源采购方式确定设备供应商和设备价格的方式则是谈判。

水电工程项目在设备采购过程中，对造价控制起着关键作用的无疑是科学合理的价格测算。首先，通过采购设备的价格测算，可以指定合理的评标办法，以保障设备的采购质量，继而提高资金的使用效率，从以往的项目经验中可以看出，对于建设投资额可以节约10%～15%。其次，在竞争性谈判、单一来源采购过程中，价格测算的结果可以作为衡量供应商或承包商报价的依据，在谈判中掌握主动，获得合理的设备采购合同价格。

3 水电工程设备采购的评标

水电工程设备的采购应以合理的价格区间为采购原则，对供应商或承包商的报价应充分考虑可能支付的所有费用，水电工程设备采购由于其特殊性，所采用的评标方法主要有综合评标价法、全寿命费用评价法两种。设备招标的评标工作一般不会超过10 d，大型设备的招标工作也不会超过30 d。综合评标法俗称打分法，即将设备性能、生产能力、保养维修费用等各项因素折算成一定的分值（总分100分），评标时对每项指标审查、核对、给出分值，此过程中各评委独立打分，严禁商讨，最后汇总比较，分值最高者中标。

全寿命费用评价法在成套设备、生产线等运行期间后续费用较高的货物时较为常用。评标时，首先需确定一个统一的设备评审寿命期，然后根据各投标书对贴现率折算成现值的规定计算出维修费用、配件费用、燃料消耗费等各项费用，在投标价的基础上加上评审寿命期内运行所发生的各项费用，同时减去寿命期末设备残值。

评标过程主要有以下几步：

第一，评标前评标委员会深入了解招标设备的各项指标，为评标做准备。

第二，初步评审，此阶段分为资格审查、符合性评审和投标报价修正等。

第三，详细评审，这个阶段是整个评标过程的关键，在此阶段中会根据具体评标办法确定不超过3名中标候选人，作为招标人的评标参考。

第四，编写评标报告。

第五，资格后审。

第六，授标与合同签订。最终决定中标者之后，通知中标者并退还投保保证金，合同签字、中保人提交履约保证金后，合同正式生效。

4 结语

通过对水电工程项目中大型设备结构复杂、几何尺寸大、技术水平要求高等特殊性的了解，运用灵活合理的选择采购方式，并进行价格测算，测算结果可以作为分析投标报价可靠性、合理性的参考性依据，通过对外控制设备成交价格，对内控制采购管理费用，兼顾设备质量，通过科学合理的评标方式，最终选择性价比高的设备，有效控制水电工程项目施工设备在采购阶段的造价。

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