东盟能够相信中国的投资承诺吗？

□ 文/谭志新（Tan Zhixin）

东盟能够相信中国的投资承诺吗？

□ 文/谭志新（Tan Zhixin）

泰国林查班港是中国—东盟合作的重要项目之一

目前，中国向东盟国家做出了多项投资承诺，然而，面对诸多影响资金到位的不确定因素，人们不禁要问：中国对东盟的投资承诺能否言出必行？

经过一番努力，中国在印尼承建的51亿美元高铁项目，即将破土动工。至此，有关中国能否落实在东盟国家的投资项目的讨论，终于尘埃落定。

印尼公布高铁项目招标方案之初，中国和日本均表示，愿意参与该项目的建设。经过激烈角逐，中国最终投标成功。与日本相比，中国投标该项目的最大优势在于：融资方案更具灵活性。具体而言，按照中国提交的投标方案，中国国家开发银行将按照固定利率，为该项目提供3/4的融资贷款，贷款期限为40年；而其余费用则由印尼的国有企业财团承担。

承建印尼铁路工程项目，只是中国宏大发展愿景的一部分。数据显示，2016年1～9月，中国对印尼的直接投资总额大幅上升，增长了291%，高达15亿美元。中国不仅对印尼的项目建设慷慨解囊，而且对柬埔寨、老挝和缅甸等东盟欠发达国家的建设项目也一视同仁，且这些项目均由中国企业承建。据瑞士信贷银行预测，2016年中国对印尼等六大经济体的对外直接投资总额将突破160亿美元。

与此同时，汇丰银行控股有限公司指出，中国已为菲律宾带来25亿美元的资金流入，中国对菲律宾软件和硬件两方面的投资总额已突破240亿美元。鉴于此，中国将迅速取代美国成为菲律宾的第一大投资国。 此外，中国对泰国的直接投资，占泰国吸引的外国直接投资总额的30%；而中国对马来西亚的直接投资，占马来西亚吸引的外国直接投资总额的20%。

传承邓小平的精神

在中国，邓小平有一个著名的理论:“不管白猫黑猫，抓住老鼠就是好猫。”虽然邓小平的时代已经离我们远去，但他的精神却得到了传承。邓小平的“实用主义”仍对中国的外交政策具有指导意义。

中国看重的是东盟尚待开发的资源和产能。举例来说，柬埔寨、老挝和缅甸等东盟国家正逐渐成为中国产品供应链的重要环节；融入中国产品供应链之后，这些东盟国家既可以从较为发达的周边国家进口更多中间产品，又可以销售中国制造的生活消费品。

瑞士信贷银行新加坡分行经济分析师沙迪拉泰（Santitarn Sathirathai）认为，中国的立场明确，知道从这一互利合作的发展模式中可以得到什么。而渣打银行新加坡分行经济分析师爱德华·李（Edward Lee）补充道，总的来说，中国把东盟国家当作是销售产品、获得高额投资回报率的一个整体，这一点是明确的。

中国的国际影响力提高

中国国家实力的凸显，并不单单表现在与东盟国家之间的贸易额增长上。中国承认，其他战略优势在东盟地区同样得到了发挥。中国通过引领发展中国家的发展，施展自己的抱负，为相关国家提供了大量的无偿贷款和低息贷款。中国拥有自己的角色定位——周边国家发展的坚定支持者。

由于美国总统特朗普推行内向型经济政策，中国在东盟地区迎来了千载难逢的发展机遇。为此，中国把握时机，积极发展与东盟国家的关系。

就目前的形势来看，美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》已经被搁置，而有关中国推动的《区域全面经济伙伴关系协定》的谈判正不断深入。目前，关于《区域全面经济伙伴关系协定》经贸、技术合作的条款已敲定。路透社报道称，中国将着力推进该协定的谈判进程，争取早日达成协议；东盟10国均参与其中，一旦谈判成功，既有利于加强中国与每个东盟国家之间的关系，又有利于推进中国与东盟共同体关系的发展。

另外，亚洲基础设施银行（简称“亚投行”）的成立，有力地证明了亚洲政治格局的变化和再平衡。2016年伊始，亚投行正式营业，向美国主导的世界银行发起挑战。把亚投行的成功营业看作是中国外交工作上的一次成功实践，毫不为过。

用卢森堡财政部部长皮埃尔·格拉姆格纳（Pierre Gramegna）的话来说：亚投行进一步证明了世界经济的再平衡，必将进一步加强中国经济实力和政治实力。同时，亚投行致力于为“高品质、低成本”基础设施项目提供贷款支持，而东盟国家将会是最大的受益者。

东盟：中国新的投资热土

值得一提的是，面对错综复杂的国家利益和地区利益，中国与东盟正着力发展互惠互利关系。

一方面，中国需要东盟国家参与“21世纪海上丝绸之路”的建设，以便于在“一带一路”大格局下缓解国内的产能压力。就这一点而论，中国需要维系好跟东盟国家的关系；同时，中国想要提高自身的国际地位，离不开东盟共同体的支持。

另一方面，虽然中国和东盟在发展现状和政策主张上存在一定差异，但无论是东盟共同体，还是各个成员国本身，都希望与中国发展友好关系。中国之所以受到东盟国家重视的原因在于：在没有西方政治势力干预的情况下，只有中国有帮助东盟发展的经济实力和政治意愿。正因如此，尽管中国和东盟国家的关系可能会出现紧张局面，但广大东盟国家还是纷纷向中国抛出橄榄枝。

那中国对东盟做出的各项投资承诺，究竟可不可信呢？答案是肯定的：只要东盟国家保持对中国的巨大吸引力，当然值得一信。

·许志亮 编译

·来源：《今日东盟》

·本文所持立场不代表本刊观点