牡丹江市城区农机服务现状浅析

张 博

（黑龙江省牡丹江市农业机械化技术推广站，黑龙江牡丹江 157000）

牡丹江市城区农机服务现状浅析

张 博

（黑龙江省牡丹江市农业机械化技术推广站，黑龙江牡丹江 157000）

近年来，在国家各项惠农政策的激励和农机部门的正确引导下，我市各类农机服务组织不断壮大，成为农业机械化发展的主力军，发展农机服务组织，推进农机服务产业化，是提高农机购买力和农机化水平的重要途径。笔者希望通过分析我市农机服务组织的作用，为培育和扶持我市农机服务组织发展提供理论支持。

1 牡丹江市城区农机社会化服务的基本情况

我市城区耕地面积73.2万亩，截止2016年初，机耕、机播和机收的机械化程度分别为90.50%、88.45%和68.87%；机械总动力19.02万千瓦，其中拖拉机总保有量8063台，总动力122518千瓦，联合收获机140台，总动力11533千瓦；为保证农机社会化服务质量仅去年我市城区就培训农机各类人员1268人次、维修农机及农机具4008台次；农机化总投入资金1697.78万元，财政投入371.54万元，带动农民个人与集体投入1272.44万元；由于农机社会化服务投入与规模逐年递增，农机化经营效益显著增加，城区农机户利润总额为3162万元，农机化服务组织及人员也快速增加，农机户达到1392户，服务组织达到9个，中介组织和维修点达到21个，从事农机化服务人员的初中以上文化程度为92%。

我市城区农机社会化服务模式基本分为两类：

一是农机经销、维修服务、农机化中介及服务组织共21个，他们是连接农机生产企业和用户之间的重要环节，承担农机产品、零配件供应及部分售后服务功能。

二是以农机作业为主的农机化生产服务组织，他们是农机化事业发展的主力军，代表着具有中国特色的农机化发展的新模式，是农民的创造和选择，也是农机社会化服务组织中最具活力和发展潜力的部分。主要包括农机化作业服务组织共9个，其中专业合作社5个，包含一个大规模现代化专业合作社—春益现代化农机专业合作社，此合作社位于牡丹江市西安区温春镇温春村，中心项目区有16000亩土地，同时覆盖周边敖东、双龙、富民、桥头、烧锅、楼房、黑山、东河、新立、等10几个行政村及空军后勤部直属农场，共计土地面积5.5万亩，总投资650万元，年回报率8.3%；四城区农机户总人数1412人，拥有农机原值在20万以上的农机机构9个，共20户。

2 农机社会化服务存在的主要问题

我市城区农机社会化服务组织发展不均衡，农机作业合作社全部集中在西安区，其它3个区农机社会化服务力量薄弱；基层农机社会化服务体系缺少专业的、高层次的管理人员与技术人员；一部分农机服务组织经营管理不规范，经营机制不灵活，不符合农机现代化要求；农机服务组织市场化程度不高，服务组织之间缺少合作意识，很少开展交流，基本没有跨区作业，这些组织各自经营发展生产效率低，生产成本高，造成巨大的资源浪费。

3 农机社会化服务发展建议

首要发展农机服务组织与大型农机服务合作社。农机服务组织主要由农机大户、农机作业服务组织、农机专业合作社构成，应该说这是农机社会化服务的中间力量，也是农机社会化服务工作的归结点，鼓励发展农机协会、农机合作社、农机作业公司等各类农机服务组织，鼓励和帮助这些人勇于创新，加大改革，打破地域、行业和所有制界限，实现机械、劳力、技术、土地等生产要素的跨区域优化配置和自由组合，引导发展多种形式的、市场化的农机服务，引导农机服务组织和农机专业合作社均匀布局。

还要建立农机服务平台，规范农机服务市场环境。重点是建立有效的农机服务平台，及时发布农机服务供需双方的信息，监管部门要规范农机服务市场，建立信用评分制度，避免劣质的服务组织扰乱良好的市场环境，同时监管部门也要建立正确的服务理念，要把农民作为农机社会化服务的主体，充分相信农民的智慧，尊重农民的创新精神，根据“民办、民管、民受益”的原则，引导各类农机服务组织建立完善的组织结构和规范的运行机制，各方共同努力，保障农机社会化服务市场健康发展。

同时要加强行政管理服务。农机管理部门要倾听市场需求，完善政策和规划，加强行业的监督和管理，履行指导、扶持职责，要求管理者自身必须加强队伍建设，提高依法行政能力，把精力放在服务体系和监管体系建设中，把其余的权利下放，把能不管的事都交给市场和社会组织去处理，多组织农机博览会、农机现场展示会和各类技能比赛，增加农机组织间的交流，促成他们的合作，支持鼓励企业投资这样的活动，增加免费的农机知识技术培训课程等。

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1003-1650(2017)04-0224-01