推进沭阳县农机专业合作社规范化建设的思考

刘永座

（江苏省宿迁市沭阳县桑墟镇农业经济技术服务中心，江苏宿迁 223600）

推进沭阳县农机专业合作社规范化建设的思考

刘永座

（江苏省宿迁市沭阳县桑墟镇农业经济技术服务中心，江苏宿迁 223600）

农机专业合作社作为一种专业性、公益性的服务组织，组织农户进行专业生产协作，为农民提供各种有偿服务；把分散的个体农户、企业联合起来，形成行业合力，壮大同业规模，增强规避风险和市场竞争的能力，我县农机化快速发展现状，农机合作社发展如何？带着这些问题，我最近去沂涛镇、湖东镇等8个乡镇对农机合作社发展情况进行调研，并且对推进我县农机专业合作社规范化建设提出以下看法：

沐阳 农机 合作社 建设 思考

1 基本概况

沭阳县地处江苏北部，沂沭泗水下游，属鲁南丘陵与江淮平原过渡带，拥有耕地面积204万亩，小麦面积150万亩，水稻面积108万亩，玉米面积25万亩，是传统的农业大县，也是农机大县。近年来，沭阳县以“发展大农机，服务大农业”为抓手，采取“行政推动、政策扶持、拓宽服务”等形式，坚持把培育发展农机专业合作社作为推进现代农业建设和提高农民组织化程度的重要措施来抓，积极引导农民，特别是农机大户自主创新各种类型的农机服务组织，农机专业合作社组织化、规模化、产业化程度不断提高，呈现出良好的发展态势。目前全县农机专业合作社达131家，其中四星级4个，三星级14个，入社社员5268人，农机户数量2765户，拥有机具总数6500台，其中拖拉机520台，水稻插秧机1959台，联合收割机984台，合作社资产总计12801万元，年农机服务总收入超2.8亿元;通过专业合作社来整合现有的农机资源，推行统一管理、连片开发、订单作业，提高农机的利用率和作业收入，确保专业合作社和农机大户的农业机械“买得起、用得好、有效益”，达到节约劳动力、降低生产成本、增加农民收入的目的。

2 我县农机专业合作社发展的特点

2.1 农机服务形式多样

在主要农作物生产上实现全程机械化，具备从种到收各个环节的先进适用的农业机械，订单经营服务、协议合同服务、跨区作业服务、“保姆式”经营服务等形式不断涌现，这些合作社实力较强，全县有45家，如湖东的丰盈、沂涛的百川等农机专业合作社基本实现了水稻全程机械化。

2.2 创办主体实力雄厚

以种粮大户、农机技术骨干为主，成立的农机专业合作社，规模大、实力强、懂技术、能修理、会操作提质较快，这样的合作社有48个，如青伊湖农场云飞农机专业合作社、悦来的冯立军农机作业合作社。

2.3 基础设施初具规模

以机库、维修间等为主的基础设施建设已经初步形成了一定规模，机具入库、存放、维修等保障能力有了较大幅度的提高。同时，我县农机专业合作社在经营服务方式上按照市场的需求，产生了订单经营服务、协议合同服务、跨区作业服务、“一条龙”经营服务等形式，经营服务方式的创新，促进了农机合作社规范化发展，壮大了农机专业合作社的经济实力，满足了农机户和广大农民的需要。

3 我县农机专业合作社呈现四大发展效用

3.1 示范带动作用明显

特别是在水稻机插秧技术推广中，农机专业合作社发挥了较为积极的作用。今年我县落实水稻机插面积91万亩，其中合作社农机合作社和农机大户完成的机插秧面积超过60万亩，占全县总量的2/3以上。我县2012被省农机局表彰为率先基本实现水稻生产机械化先进县，农机合作社起的作用功不可没；农机合作社也承担了80%以上秸秆机械化还田任务。

3.2 社会经济效益显著

通过组建农机专业合作社，农业机械由农民的生产工具变成了有偿服务的工具，增收致富的工具，从而提高了农机具的利用率，实现了节本增效，能实现较好的经济效益。2013年夏季全县农机合作社经营收入超2亿元。

3.3 对农机公益性服务功能的有益补充

农机专业合作社的组建，在农机服务组织公益性服务的基础上，较好地实现了自我服务，在经济利益和合作经营机制的推动下，新产品新机具的引入、新技术的推广应用、农机手的培训、农机产品的售后服务、农机作业质量的提高和农机安全生产的监督管理等项工作，都得到了主动而妥善的落实，弥补了公益性服务功能的不足。

3.4 放大了农机购置补贴政策的效应

农机专业合作社的壮大，提高了大中型、复合式、高性能补贴机具的使用率，让更多的农户不需要购置农机而享受到了农业机械化服务，使国家购机补贴资金和农民自筹购机资金实现了足额的使用价值。国家农机购置补贴的扶持政策还推动了农民和农机服务组织的购机热潮，拉动农民增加了对农业机械的投入，放大了国家农机购置补贴政策的效应。

4 推动农机专业合作社规范化建设的主要措施

我县农机专业合作社在发展过程中仍存在一些问题，主要是生产服务单一，人员业务素质不高；组织化程度不高，稳定性差；内部管理不够规范；政策扶持力度有待加强，农机合作社自身造血功能不足，下一步将突出抓好三方面工作推动农机专业合作社规范化建设进程。

4.1 加强行政推动，借助属地优势“就地做强”

沭阳是全省农业大县，又是全省粮食高产县，我们充分发挥自身优势，重视和培育农机合作社，纳入规范化建设，列入农村重点工作，加大考核力度，落实工作责任制，支持机库建设，引导规模作业；继续加大扶持力度，典型引路，开展创建星级农机专业合作社活动。

4.2 坚持政策导向，突破发展瓶颈“提档升级”

继续把加强农机合作社建设与农机化服务水平有机相结合起来，做到“三个倾斜”，即财政扶持资金向示范社建设倾斜，农机补贴资金向农机合作社倾斜；贷款资金补助向机库等硬件建设倾斜，全力推进农机合作社“提档升级”。

4.3 拓宽服务领域，提升服务能力“锦上添花”

积极引导农机合作社拓宽服务领域，倡导“订单作业”、“合同服务”、“保姆式作业”，做到办社不强迫、服务不干预、支持不包办，一手抓发展，一手抓规范，边发展，边完善，不断促进合作社的健康发展；强化技术培训，加强人才培养，培育影响力大，带动示范性强的农机专业合作社健康有序发展；因地制宜，分类指导，合理规划农机专业合作社的发展；结合实际，坚持多样化创建、规范化管理、市场化服务、产业化经营的发展方向；继续以争创“星级示范社和五好农机合作社”为抓手，推进合作社建设提质增效，不断开创沭阳县农机合作社覆盖广泛、运作规范、服务完善的新局面。

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1003-1650(2017)04-0210-01