做强“四大产业”建设“五大基地”全力打造全省百强乡镇

李忠贵

嫩江县联兴乡是全省百强乡镇。2014年位居全省第75位。这个乡将以十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指针，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，以加快转型为主题，以稳步发展为主线，以争先进位为统领，以建省强乡为目标，以“富民强乡”为己任，突出“抓改革、转方式、稳增长、调结构、惠民生、保稳定、促和谐”七个重点，实施“党建强乡、产业稳乡、工业富乡、城建塑乡、项目活乡、科教兴乡、法治立乡、民生惠乡”八大战略，做强“种植、畜牧、民族、矿产”四大产业，建设“豆、麦、稻、肉、矿”五大基地，全力建设开放联兴、惠民联兴、实力联兴、魅力联兴、活力联兴、富裕联兴、和谐联兴、幸福联兴。到2021年，全乡社会总产值要达75，060万元，农村固定资产投资实现58，837万元。农民人均收入实现18，743元，年均分别递增6.0%以上。

一、坚持实施“产业稳乡”战略。着力打造活力联兴

农业是联兴的基础产业，是民生的根本产业，是发展的关键产业，是稳定的核心产业。要稳步提升粮食综合生产能力，到2021年，农业总产值要实现5，816万元，年均递增6.0%。一是做好调整文章。积极推进农业供给侧改革，重点抓好“三个调整”。调整“三产三业结构”。粮牧企调整到65：28：7，粮经饲调整到60：35：5。调整种植结构。按照“稳豆加麦增稻扩经济作物”的调整指导思想，到2021年，粮豆薯总产达到3.1亿斤，年均递增6.0%。调整水旱农业结构。水稻是联兴种植结构调整的主攻方向。按照全县发展总体规划，利用嫩江、科洛河和抗旱井三大资源，旱改水力争达到6万亩，水稻产量实现6，000万斤。把联兴建成水稻种植专业乡。要打赢脱贫攻坚战。2018年全面完成集体土地确权发证。二是做好产业化基地文章。农业，坚持市场需求导向，依托“互联网+农业”，重点建设“五大基地”。打造麦豆优势生产区，建设联兴村5，000亩以上互联网+农业高标准示范基地，大力发展30万亩高蛋白大豆基地、5万亩优质春小麦基地、3.66万亩杂粮基地、1万亩水稻基地。牧业，依托雨润集团祥润食品加工项目，以优源畜牧發展有限公司和沃得利畜牧发展有限公司项目建设为契机，强力推进“三基四带五区”建设。突出发展“两牛一猪”生产，着力建设千头奶牛生产基地、万头肉牛生产基地和万头生猪生产基地“三个基地”，打造北部黄牛养殖带，西部生猪养殖带，南部奶牛养殖带，中部家禽养殖带“四大养殖带”，重点建设银河—新革—金山优质肉牛，联兴—振兴—哈什太优质生猪，联兴—合兴—双兴—东宁优质家禽，哈什太—联兴—双兴奶牛。合兴鹿特色养殖五大聚集区，把联兴建设成牧业强乡、生猪养殖专业乡。三是做好专业合作组织文章。加强农村专业合作社建设。依法规范原有合作社和专业组织，扶持培育新的合作社和专业组织。

二、坚持实施“工业富乡”战略，着力打造实力联兴

工业化是联兴扩内需、调结构、保民生、促和谐的关键。围绕加快工业化进程，要重点抓好“三带”建设。一是打造矿产资源开发带。要切实抓好珍珠岩矿深度开发，认真做好扩建、技改工作，到2021年末珍珠岩产量要达到50万吨。积极做好协调工作，力争珍珠岩矿早日引入投资主体，合作开发建设A级苯板加工厂。抓好金山、新革金矿资源保护。二是打造路边经济展示带。208省道、通乡路具有绝对的经济商机和无限的发展活力。重点规划好省道208沿线“三村七屯”、通乡路“三村六屯”的发展规划和设计，重点在修配、餐饮和商服上下功夫。三是打造生态保护带。重点抓好西部嫩江流域、南部科洛河流域、东部门鲁河流域生态保护工作，切实发挥生态保护、生态屏障重要作用，努力提高生态效益。实施农田水利工程和中小河流综合治理工程。推进土地整治项目建设，国家投资3，954.66万元。建设规模6.95万亩。项目覆盖联兴、合兴、双兴三个村，重点进行土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田保护与生态环境保持。“四旁”全面实现绿化。积极争取“十三五”省浸蚀沟治理工程项目，治理好75条水打沟。通过努力，力争把“三带”建成农业观光带、经济示范带、文明展示带、发展成果带。

三、坚持实施“城建塑乡”带动战略。着力打造魅力联兴

城镇化，是全党、全国、全民今后五年工作的重点。经过五年努力，使乡容村貌得到明显改观，力争建成全县一流乡镇。一是突出发展定位。打造中心乡，构筑中心村，建设新联兴，是小城镇发展目标。按照县委、县政府城乡一体化的总体安排，结合新农村建设，本着建设“滨水之乡”的发展定位，聘请专家对联兴发展进行依法、科学、合理定位。二是突出总体规划。要严格执行规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，管理一个度。要构筑以乡直为中心，南部哈什太、西部联兴、北部银河、东部东宁为中心村的建设重点，本着东部矿业区、西部旅游区、南部开发区、北部生态区、中部物流区的格局，全力抓好规划建设。力争2020年末，居民住房砖瓦化率达85%以上。要实施好饮水安全工程。三是要突出发展“幸福联兴”和“九型新村”建设。结合美丽乡村建设，要以“九型新村”为载体，突出自然、历史、文化和民族特色，努力建设新革生态保护型、银河交通枢纽型、金山工矿产业型、东宁绿色园区型、双兴冷链物流型、合兴环保产业型、联兴商贸集散型、振兴历史文化型、哈什太旅游景点型等各具特色的村。四是突出村容村貌整洁。采取积极向上争取，借助国家优惠政策，切实改善村民居住环境。做好哈什太村前屯整体搬迁。抓好“三纵三横”公路网，尤其是“一纵一横”公路升级改造。重点争取抓好通乡路升级改造。抓好振兴——联兴——哈什太——县城公路规划、设计、可研、立项、申报工作。积极推进“道路硬化、路灯亮化、卫生净化、街道绿化、家庭美化”五化工程，重点抓好“两路沿线”村容整洁、植树造林、种花“三项重点工程”。通过市场化运作，强化环卫保洁，实施精细化管理，提高小城镇品位、档次和规模。

四、坚持实施“项目活乡”战略。着力打造惠民联兴

项目。是联兴发展的后发优势。是聯兴发展的潜力所在，是联兴实现全面振兴的关键。着眼陆海丝路经济带重要节点乡镇，围绕对外开放、项目建设、向上争取、招商引资四个重点，切实抓好互联互通，全力推进项目建设。一是抓好两个超亿元项目建设。二是抓好少数民族项目。三是抓好农田水利项目。四是抓好基础设施项目。

五、坚持实施“科教兴乡”战略，着力打造文明联兴

一是推进教育普及化。加大教育投入，完善教育设施，改善办学条件，努力提高教师素质，教学质量不断提升，学生入学率、毕业率、升学率要分别达到100%、100%、90%以上。二是卫生发展公众化。建立健全基本医疗和药品供应服务保障体系，巩固新型农村合作医疗成果，新农合参合率达到100%，农民健康指标达到全县平均水平以上。三是要科教普及民生化。要深入开展“七创七提”主题实践活动。积极创建全省经济强乡，提升联兴在全省晋档升位的能力：积极创建全省卫生文明先进乡。提升联兴知名度、美誉度：积极创建平安先进乡，提升人民的安全感：积极创建文化建设先进乡，提升人民文化素质和文化品位：积极创建双拥模范先进乡，提升军民共建和谐社会水平；积极创建统筹城乡建设协调发展先进乡，提升人民的生产生活水平；积极创建社会管理创新先进乡，提升人民的幸福指数和满意度，着力打造幸福乡村。

六、坚持实施“法治立乡”战略，着力打造和谐联兴

一是要完善“五个机制”。不断完善三级联动接访机制、维护群众权益保障机制、矛盾纠纷排查化解机制、社会稳定风险评估机制、公正廉明的法纪保障机制，大力推进基层社会管理的民主法治进程和群众自治进程。二是要完善“七个体系”。扎实推进“网格化”服务管理体系建设，构建社会管理综合服务平台：扎实推进乡、村、屯、组四级便民利民服务网络体系建设：扎实推进治安防控体系建设，不断提高防范和打击犯罪的能力：扎实推进应急救援体系建设，有效应对突发事件：扎实推进安全监管体系建设。实现安全生产根本性好转：扎实推进网络管理体系建设，牢牢把握网络舆论引导的主动权；扎实推进防火网格化管理体系建设，确保不发生重特大森林火灾。重点抓好非煤矿山、水上交通、道路运输、电力、农机、食品药品安全。三是要完善社会管理。

七、坚持实施“民生惠乡”战略，着力打造幸福联兴

民生，是稳定之本，发展之根。一是要加强社会保障体系建设。建立健全“贫困有保障、就业有渠道、生病有医保、养老有保险、创业有门路”的长效机制，全面实施农村居民最低生活保障制度、新型合作医疗制度、农村居民医疗救助制度、五保户供养制度、新农保制度、自然灾害救助制度。二是要加强公共卫生体系建设。做好新型农村合作医疗，公共卫生服务，基本医疗保健工作，实行药品零差价。做好卫生计生行政体制改革工作。三是要加强文化体系建设。建设以乡综合文化站为龙头，以文化融合发展为主线，以村文化大院为骨架，屯文化人才为基础文化体系建设。高举“一面旗”，打好“五张牌”，做好“四篇文章”，激活“六个村”，努力把联兴建成“文化底蕴雄厚、文化事业繁荣、文化环境和谐”的历史文化名地、休闲度假热地、多民族文化产业发展高地。一期重点建设联兴东宁路口单体立柱大型三面宣传牌，二期全力推进9个行政村单体立柱双面宣传牌建设，三期重点建设联兴村历史文化博物馆和哈什太村历史博物馆。每年全力举办好联兴之夏音乐会。

（编辑/穆杨）