关于高校新建校区融资模式研究

王海妮++董芳

摘要： 随着近年来高等教育迅猛发展，很多高校进行新校区建设，融资问题自然成为很多高校面临的重要问题。高校建设成本不断提高，事业收入渠道增长有限，自筹资金有限，各级政府财政投入不足，银行监管力度加大，贷款难度加大。因此，资金短缺成为制约高校新校区建设的重要因素。高校新校区建设面临的融资风险有财政拨款的风险、学费收取的风险、银行贷款的风险、新校区建设目标定位与现实发展之间差距可能产生的风险。最后，对高校新校区建设融资模式进行探索研究，具有应用价值的主要有资产置换模式、BOT模式、BT模式、建立高校募捐体制，并对各种融资模式进行分析，以期为高校新校区建设融资问题提供理论依据，解决融资困难问题。

Abstract： With the rapid development of higher education in recent years， many colleges and universities build their new campuses. So， the financing problems naturally become an important issue for many colleges and universities. The cost of construction for colleges and universities continues to improve. The growth of undertaking revenue channels is limited. The self financing is limited. The financial input of all levels of government is inadequate. The banking supervision is increasing and the difficulty of loans also increases. Therefore， the shortage of funds has become an important factor restricting the construction of the new campus. The financing risk faced by the new campus construction of colleges and universities includes the risk of financial allocation， the risk of tuition collection， the risk of bank loans， the gap between the goal orientation of the new campus construction and the reality development. Finally， the financing model of new campus construction is explored. The asset replacement model， BOT mode， BT mode and the establishment of college fund-raising system have main application value. Various financing models are analyzed to provide theoretical basis for the financing of new campus construction and solve the financing difficulties.

關键词： 高校新校区建设；融资风险；融资模式

Key words： construction of new campus of colleges and universities；financing risk；financing model

中图分类号：F120；G647 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）05-0017-04

0 引言

为满足我国经济社会发展对高层次人才的需求，以及满足广大人民群众对高等教育消费的需求，我国普通高校自1998年以来连续十几年进行扩招，普通高等学校招生人数从1998年的108万人，增长到了2014年的721万人，增长了6.6倍多；普通高等学校在校生人数从1998年的341万人，增长到2014年的2548万人，初步实现了高等教育从“精英教育”到“大众教育”的转变，详细数据见表1。而且据有关部门预测，未来几年内，我国高等教育需求仍将处于高速增长状态。

普通高校连续多年扩招的结果，使得我国多数高校原有的教育资源无法承载急剧增长的学生人数，局限的办学空间和硬软件设施严重制约了高校教学质量和科研水平的提高。因此，不少高校开始筹划扩建校园、建设新校区，拓展办学空间，以期在高校间竞争越来越激烈的今天吸纳更多的生源、实现办学规模经济效益和教育事业长远发展。然而，高校新校区的建设是一把双刃剑，一方面，新校区建设可以缓解扩招给高校带来的压力，改善教学条件，提高硬件软件设施，提高教学质量，为教育事业发展提供更加广阔的空间；另一方面，在国家财政投入有限的情况下，新校区建设所需巨额资金成为高校面临的重大难题，资金短缺成为制约高校新校区建设的重要因素，且高校面临着巨大的融资风险。

为建设现代化新校区，高校必须通过各种渠道筹集大量资金来满足建设资金的需求。在高校新建校区融资过程中，不可避免地会遇到各种风险，因此，合理地分散风险和化解风险就显得格外重要。本文结合国内高校的实际情况，分析新校区建设存在的融资风险，并进行新校区建设融资模式的拓展探索，比较分析各种融资模式的适用条件和优缺点，目的在于科学合理地降低融资风险，使高校在新校区建设中合理利用一种或几种合适的渠道筹集到足够的资金，保证建设项目顺利进行，进而促进我国高等教育健康发展。