天然林资源保护的举措

摘要：天然林资源保护工程是党中央国务院高度重视，国际、国内十分瞩目的巨大生态建设工程。天然林保护工程实施，对保护我国生态环境、提高生活质量，实现可持续发展具有十分重大意义，本文就这一工程进行分析。

关键词：林业站；保护；天然林资源

天然林资源保护工程是我国的“天字”号工程，一号工程是一项功在当代惠及子孙的伟大事业，许多地方赞誉“德政工程”，林业的希望工程颁于广大乡镇林业站工作的基层单位，在天然林保护工程建设中充分发挥政策、宣传、规划设计，资源管理、生产组织，科技推广和社会服务等职能和作用，下面从几方面浅谈乡镇林业站如何做好天然林资源的保护工作。

一、宣传发动是前题

1998年洪水之后，国家开始进行天然林保护试点，2000年正式启动了天然林保护工程，随着工程的实施，初步呈现出改善生态环境的效果，但在工程实施之初，部分林农和林业内部工人对天然林保护工程的目的意义不太了解。为了保护天然林资源保护工程的顺利实施。加快提高林农工人对该工程的认识，使广大干部群众掌握国家有关天然林保护工程的政策，乡镇林业站要紧紧围绕“保护天然林、维护生命线”这一主题，充分开展利用标语、广播、电视会议、宣传车等群众欢迎形势，用群众能理解语言和群众可以接受的方式，深入扎实宣传，为实施天然林保护工程营造良好社会氛围。

二、健全队伍网络

保护天然林工程是一项系统工程，涉及面广，工作量大，社会性政策强，乡镇林业站在农村具有广泛的群众基础和社会基础，最熟悉辖区内的民情、社情。为了打牢天然保护工程实施基础，乡镇林业站在得到当地党委政府和上级林业主管部门的支持下，组建专门队伍，健全保护网络。具体做法為：一是确定一站。在乡镇加挂“天然林保护站”的牌子，明确乡镇林业站的实施天然林保护工程中的职责和任务，确定专职人员负责本辖区内的天然林保持护工作。二是“选好一批人。”乡镇林业站在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，按照“公开招聘、竞争上岗”的原则，在乡镇村组织选择热爱林业事业、责任心强、身体健康、遵纪守法，在群众中有较高威信，具有一定文化水平的人员担任专职、兼职护林员。三是“划好一片山”。乡镇林业站搞好现场实际勘测的基础上，认真做好天然林保护工程森林资源管护作业设计，并根据森林资源分布状况和管难易程度，划定管护责任区、明确管护小班面积。四是“形成一个网”。

三、完善队伍建设

天然林保护工程区的乡下林业站，在当地党委、政府和上级林业主管部门的领导下，把工作重心放在天然林资源的保护管理上，首先林业站自身健立健全管护责任制，制定《天然林管护制度》《护林员招聘办法》《护林员主要职责》《护林员管护目标量化评比制度》《护林员考核及奖惩办法》《护林员学习培训制度》等一系列制度，对护林员工作严格的规定和规范，使其依法进行林木管护。其次，乡镇林业站在天然林保护资金的使用上严格坚持资金报帐制，实行严格的封闭管理为实施天然林保护工程，提供了有力制度保证。

四、完善队伍制度

在天然林保护工程区、护林员的主要职责是配合林业站落实管护区域，管护任务，管护措施和保护标志，配合好管护区内森林防火、防治病虫和防止乱砍滥伐等森林三防工作，保护好野生动植物资源，制止乱捕滥猎行为，配合好防止森林开垦和破坏林地的采沙、采土、采石等行为，制止非法征占林地行为，配合查处人畜破坏森林资源行为。因此管好护林员队伍是工程任务能否落实到实处的关键。针对护林员地点分散、时间自由度大，素质高低不一的特点，乡镇林业站的护林员的分开招聘学习培训，目标责任考核兑现。淘汰解聘等环节管理。一是坚持实行护林员公开聘用制。聘用护林员要由本人提出申请，经村委会小组推荐，由乡镇林业站负责考核，再经乡镇政府审核同意，由上级林业主管部门向社会公示墙批准核用，二是坚持护林员定期学习培训，对聘用的护林员乡镇林业站定期组织他们学习有关林业法律知识的培训。使他们明确管护对象，弄清管护内容，搞清管护形势，进一步提高管护水平。二是护林员管护目标责任制。乡镇林业站与每个护林员都签定了管护合同，明确他们管护区域面积，职责和报酬，要对护林员对巡逻林情况定期管护区域面积，职责和报酬，要对护林员对巡逻护林情况定期报告。在此基础上乡镇林业站对护林员任务进行细化，量化、实行目标管理，并统一规范张榜上墙，以便于群众监督。四是坚持护林员报酬办法对专、兼职护林员进行年百分制考核，并严格依据考核结果兑现护林员报酬，做奖优罚劣。五是，坚持护林员淘汰解聘制度。乡镇林业站根据护林员的日常工作表现和年终考核结果对不认真履行职责或考核结果低于管理要求的护林员予以解聘。通过乡镇林业站的严格管理、打造出一支素质好、作风好认真负责的队伍。

五、加强森林资源管理

乡镇林业站要认真贯彻“严管林的要求，切实把天保工程区的森林资源管好，一要狠抓限额管理。林业站要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作天然林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度，积极配合县林业主管部门抓好农民自用材，培植业用材和烧材的采伐管理，坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。乡镇林业站要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用工程区内林地行为的，要及时向林业主管部门报告。并协助查处防止林地行为的，要及时向林业主管部门报告。并协助查处防止林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。乡镇林业站要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理，乡镇林业站要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为，同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理，发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。

六、明确任务落实责任

天然林保护工程建设责任重于泰山，乡镇林业站发挥自身在天然保护工程建设中不可替代的作用，一要积极向上级林业主管部门制度《天然林资源管护实施办法》。在站内挂“天然林保护管理站”的牌子，加大参与集体林区天然保护工程建设的力度。二要明确在天然林保护建设中的工作任务、职责、目标、资金使用与管理办法以及考核与奖罚标准为参与天然林保护工程建设提供政策保障。

七、强化林业站自身建设

为做好天然林资源保护工作，乡镇林业站必须坚持以邓小平理论、党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻《决定》和全国林业工作会议精神，做好林业站自身建设工作，强化林业站建设职能，在做好森林资源林政管理的同时，乡镇林业站切实抓好科技推广和林业社会化服务工作积极创办经济实体，开展技术培训和技术服务。

实施天然林保护工程是党中央国务院在中华民族生存与发展的高度和实现国民经济社会可持续发展作出的重大的战略决策、是林业实现由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变的重大举措。保护好天然林资源是乡镇林业站的工作也是我们的职责和义务。乡镇林业站必须在十六大精神指引下，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，牢记“两个务必”在当地党委政府和上级林业部门的指导下树立科学的发展观、发挥乡镇林业站的职能作用，从而保护天然林资源。

（作者单位：157125黑龙江省大海林林业局）