经济责任审计的内容与技术方法

徐道明

摘要：经济责任审计是顺应我国社会主义理念发展而来的，对建设中国特色社会主义道路有十分重要的意义。经济责任审计已经成为我国查处企业干部是否违规，企业是否依法经营的一项重要准则，近年来各级机关单位也重点推广这项工作的进行。目前根据回馈的财政审计结果来看，对处理实际的经济问题提供了一定的理论支撑。下面就对当前我国实行的经济责任审计的内容以及技术方法进行简要的介绍。

关键词：经济责任审计；审计内容；技术方法；问题

经济责任审计是我国当前对干部进行监督管理的重要制度，对实现国家的经济稳定发展有着十分重要的意义，国家针对这一工作的顺利开展十分的重视。特别是2010年10月中共中央、国务院办公厅印发实施《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》颁布实施以来，基层经济责任审计工作得到了快速发展。在2014年经济责任审计工作取得了阶段性的进步，所取得的成绩也受到了社会各界的认可。

1.经济责任审计的内容、流程及分类

经济责任审计概念是指企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内或承包期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考依据。经济责任审计产生是顺应社会发展的，当企业中财产所有权与经营管理权面临着分离，需要一项准则进行规范化，经济责任审计顺应而生。经济责任审计是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任。

当前我国所研究的经济责任审计有广义和狭义两种之分，前者包括当前所有的审计内容：经济责任审计关注领导决策方面的情况主要是重大经济决策制度的建立与执行、投资完成与效果、建设项目的预决算、重大开支、政府采购、资产处置以及资产转让、担保、抵押、出借情况等，领导干部是否履行好经济管理职能、领导干部任职期间单位财务资产等制度的建立及执行情况是否完善和全面执行、常规审计发现的问题整改情况是否全面整改到位、对单位工作人员和下属单位经济监督情况是否存在违法乱纪现象以及被审计领导干部遵守国家财经法律、法规和有关廉洁自律规定情况等都被作为调查的主要内容，后者则是针对我国的国情所研究而来的。经济责任审计流程如下：

我国根据国情对经济责任审计进行适当的分类，按照审计的内容、审计的时间、被审计单位的性质，可以将经济责任审计分成3类：（1）目标经济责任审计和破产经济责任审计；（2）事前经济责任审计、事中经济责任审计和事后经济责任审计；（3）党政领导干部任期经济责任审计和国有企业领导人员任期经济责任审计。

2.经济责任审计的技术方法

2.1 多种方法推进经济事项的决策

在经济责任审计过程中，经济事项的决策是重要的环节，涉及诸多的经济层面。针对这一环节，可通过跟踪法、公示法、辨析法以及重点法等多种决策方法进行。在跟踪举证的环节中，要求审计人员做按照决策程序的合法性、科学性、民主性要求进行。对被审计领导任职请见的重大影响的决策事项进行抽查，并对可能影响审计结果的重大会议记录进行审计调查，多方取证，综合事实进行判定。遇到特殊情况的事项，可通过向社会公示的方式进行调查取证，以此获得最终的结果。

2.2 预算指标促进经济指标审计

经济指标又被叫做是责任指标，这是评定被审计领导所在单位财政支出、经营决策以及管理决策的重要标准。在计划指标期内，被审计领导或单位在本行业内或者是同类型、同规模的企业单位所处的指标水平，可进行一般水平指标以及先进水平指标的比较，从而获得最终被审计单位的范围结果。在进行这一步骤时，需要注意选择极具权威的考核指标，以此增加结果的可信度。

2.3 以经济事项为主线的经济管理审计

经济管理方面的情况是对被审计领导任职期间的财政财务手指、负债情况等经济事项为主线进行的，一般是根据财务现有的资料进行审核。审计的项目一定遵循国家的法律要求，审计人员确保审计项目的合法和真实性。审计的项目分成三类分别是：审计领导或单位的实物资产、货币资产以及产生实际收入的投资审核上；经济支出是否合法；对外的经济投资是否按照相应的法律法规。

2.4领导个人行为出发的廉洁自律的审计

廉洁自律是审计过程时对被审计个人开展的审计内容，一般从两个方面出发：

一是对领导干部所在单位遵守国家有关财经纪律、财政法规、廉政规定的情况审计；二是对领导干部个人廉政问题审计，可通过一定范围的公告、座谈会、个别交流、审计查账和调查等形式收集资料，然后进行核实。但对领导干部遵守廉政规定的情况主要是通过对财政财务资料的审计，从账面上搜集证据。

总结

中国要走特色社会主义道路就離不开经济责任审计的发展，当前审计工作应结合基层经济责任审计工作的实践，充分考虑经济责任审计评价的影响因素，围绕“经济”紧扣“责任”，明确经济责任审计评价内容和范围、做好扎实的审计评价证据、建立实用的审计评价指标体系、加强审计队伍建设等方面进行强化，实现经济责任审计评价的规范化、科学化，深化经济责任审计工作。

参考文献：

[1]国有及国有控股企业经济责任审计课题组.国有及国有控股企业经济责任审计的内容和方法[J].中国审计，2003，03：70-72.

[2]部门党政领导干部经济责任审计课题组.部门党政领导干部任期经济责任审计的内容与方法[J].中国审计，2003，05：79-81.