京津冀地区环境规制对生态效率的影响研究

摘要：本文以京津冀地区2000-2014年的数据为基础，使用超效率DEA的方法对京津冀地区的生态效率进行了测算，结果发现京津冀地區的生态效率在时间和空间上有很大差别，且不具有显著的线性趋势。本文使用Eviews6.0分析了环境规制对于生态效率的影响，结果显示环境规制与生态效率之间存在显著的正相关关系，加强环境规制能够有效地提高京津冀地区的而生态效率，改变生活环境，基于此本文从环境规制的角度提出了几点建议。

关键词：环境规制；生态效率；超效率DEA

改革开放以来，我国的经济得到了飞速的发展，然而，我们经济增长奇迹的背后却隐藏着诸多亟待解决的环境问题。近年来，党和政府对与环境的问题尤为关注，在这种大的背景之下，京津冀地区严重的空气污染使我们对该地区的环境规制政策产生怀疑：京津冀地区的环境规制是否真正达到了既保护环境有促进经济发展的目的？基于此，本文生态效率的角度出发，以京津冀地区2000—2014年数据为基础，探索环境规制对生态效率的影响。

1.文献综述

到目前为止，关于环境规制对生态效率的影响的实证研究相对较少，对于环境规制与经济发展之间的关系，学者们存在很大的分歧，总的来说，一共有三种不同的观点。第一是“不利论”，核心是“合规成本说”；第二观点称为“有利论”，也被称为“波特假说”；第三为“综合观点”，该观点认为环境规制对经济发展的影响受到众多因素的影响，因此其综合效应的结果不确定或对不同的市场主体不一致。国内对于环境规制的研究虽然起步较晚，但是取得了一定的研究成果。杨文举（2015）的研究表明工业环境绩效普遍较差且省际差异较大，其地区分布格局没有显著变化；地区经济发展水平（包括经济发展规模和产业结构高级化两个方面）、企业规模结构、对外开放度和环境规制水平与工业环境绩效正相关，而行业结构和能源投入强度与之负相关。

2.区域生态效率的测算

现有测算生态效率的方法主要为数据包络分析（DEA）方法，使用DEA方法可以解决生态效率指标中“生态环境影响”项的多种资源消耗和污染排放的单位不一致问题。根据生态效率指标公式，我们将环境污染与资源消耗作为DEA模型的投入项，而将产出和服务价值作为DEA模型的产出项。

为了更加全面地反映京津冀地区区域生态效率及其变动状况，我们选取了2000—2014年京津冀地区的相关资源消耗、环境污染和经济数据，进行区域生态效率测算。对应相关模型，同时主要关注工业领域，具体的测算结果见表1。从表1中我们可以看出，21世纪以来，京津冀地区的生态效率并没有呈现出明显的趋势，但是从平均值的角度来说，天津市的生态效率高于北京市和河北省。

3.环境规制对生态效率的影响研究

接下来分析环境规制对生态效率的影响。本文模型中的引入其他控制变量，这些变量有：人均地区生产总值（AVGDP）及其二次方（AVGDP2），对数资本劳动比（LNKL），工业增加值占地区生产总值的比重（GYGDP）。

进行回归，得到的回归结果显示，生态效率（EE）与环境规制（EG）、人均地区生产总值（AVGDP）、工业增加值占地区生产总值的比重（GYGDP）具有显著的正相关关系；与对数资本劳动比（LNKL）呈负相关关系。

4.结论及政策建议

根据以上分析，我们发现京津冀地区的生态效率在不同地区不同时间存在很大的差异，而且不存在显著的线性趋势；通过对其影响因素研究发现环境规制与生态效率有显著地正相关关系。从环境规制的角度提出以下相关建议：

第一，完善环境规制政策与经济发展政策的协调性。规制政策的目的是改善环境问题，但不能制约经济的发展，而经济的发展要遵循环境规制政策。第二，提高环境规制贯彻落实的效率。提高环境监控权威，提高环境环保部对地方环保局的监督管理能力。第三，谁污染谁治理，加强污染责任，贯彻付费原则。从源头上预防污染、控制污染，让污染者承担污染防治和控制的合理成本，减少环境成本转移带来的经济利益。第四，明确责任，协调跨区域、跨部门之间的利益。借助国家环保部门的权威，进一步完善环境分级管理体制，明确划分中央政府和地方政府的环保事权及节能减排在地方政府的责任。

参考文献：

[1]Georg Grassmueck， Martin Shields. Dose government fragmentation enhance or hinder metropolitan economic growth[J].Papers in Regional Science 2010，89（3）

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[4]鄂慧芳.地方政府竞争视角下环境规制对区域生态效率的影响研究[D].内蒙古财经大学，2015.

[5]赵红.环境规制的成本收益分析[J].山东经济，2006，02：115-120.

作者简介：

卢晶晶（1992.09- ），女，汉族，河北秦皇岛人，硕士研究生在读，现就读于辽宁大学经济学院，国民经济学专业.