公安民警人性化执法的相关探讨

董方策

（210023 南京森林警察学院 江苏 南京）

公安民警人性化执法的相关探讨

董方策

（210023 南京森林警察学院 江苏 南京）

社会环境的日益复杂化使得公安民警在执法过程中所遇到的状况也变得越来越复杂，公安民警人性化执法被重新审视。深刻认识公安民警人性化执法的价值，正确客观看待人性化执法存在误区，明确公安民警人性化执法具体思路是本文研究的主要内容。目的是为了提高公安民警执法的人性化，促进人性化执法价值充分发挥。

公安民警；人性化执法；价值；误区；思路

就我国公安民警人性化执法现状来看，部分民警对人性化执法含义的理解还不够全面到位，在思想认识上还存在着一定误区，人性化执法应有的价值未得到充分发挥。这些问题的存在严重限制了我国公安民警执法的人性化建设与发展，必须要予以尽快解决，否则将会对我国公安民警执法从规制化向人性化的转变造成更大阻碍。

一、公安民警人性化执法的价值与误区

（一）公安民警人性化执法的价值

公安民警的人性化执法，其含义具体指的是在维护当事人合法权益，尊重其意愿的前提下，遵循相关法律法规，依照合法程序对自身的权力和义务进行行使的执法活动。它在维护法律权威，维护人民合法权益，保障社会秩序稳定中起着极其重要的作用，具有非常重要的价值。首先，公安民警人性化执法，可以保障法律顺利有效实施[1]。公安民警自身不仅承担着执法、守法、护法的责任义务，同时也有普及法律教育，宣传法律知识，增强基层民众遵法、守法意识的责任，其人性、理性、文明的执法，有利于拉近与群众之间的距离，激发群众自觉主动遵守法律意识，共同参与到和谐社会环境的硬件之中。其次，人性化执法有利于法律权威性、强制性作用的发挥，有利于法治社会的构建，加强法律在社会、群众、市场等各方面中规约作用的发挥。

（二）公安民警人性化执法的误区

公安民警人性化执法上存在的误区主要表现在法律意识认识的弱化和主观抽象上的错误认识。在实际办案过程中，有些民警在证据、信息收集不足的情况下便对可疑对象实施抓捕，不仅没有体现执法的人性化，没有有效利用法律手段来对犯罪行为进行揭露和打击，而且容易给真正犯人带来警醒作用，容易增加办案难度。另外，一些民警的执法效率与执法质量也不够高，具体的执法过程中带有较强的主观臆断性，法律意识、证据意识不强，不符合人性化执法要求，不满足当前执法工作需要[2]。

二、公安民警人性化执法的具体思路

（一）强化立法建设，完善法律法规

公安民警人性化执法以国家法律法规为基础和依托的性质，决定了立法、法律法规建设完善度直接关系着公安民警的人性化执法效果。从这一层面考虑，我国在构建法治社会的进程中，应遵循人性化执法要求与目标，加强立法建设，并跟随时代发展、社会进步不断的对法律法规进行修缮，提高法律法规的完善性与完整性。加强立法，要求司法人员结合我国基本国情与公安民警人性化执法现状，针对当前现存薄弱之处与弊端漏洞加以重点弥补和改进，进一步提高法律的权威性作用，用强化的立法制度、立法流程和完善的法律为公安民警人性化执法提供强有力的支撑与清晰正确的引导[3]。遵循人本理论，立法、执法的根本目的是为人民服务，而具体的执法过程中又可能存在各种各样的情况，为了在保障和维护法律的同时，体现出公安民警执法的人性化，体现出民警的通情达理，立法建设与法律法规完善应尽可能的将法、理与情进行最大程度的趋同。

（二）提升公安民警综合素质

公安民警是人性化执法的根本所在和根本保证。为了消除公安民警对人性化执法的认识误区，强化民警自身意识，提升民警综合素质尤为关键。首先，国家领导干部应组织召开会议对公安民警的人性化执法工作作出详细具体的部署与安排。然后以地方为基点，加强对公安民警的法律教育和执法培训，端正民警的执法理念，强化民警法律意识与对法治概念的理解，加强民警对法律知识的掌握和运用，严格要求公安民警在执法过程中必须依法办事，依法处理[4]。在民警法律意识、执法理念得到改善的情况下，以基层民众为核心，体现民警执法的人性化与人文关怀，要求公安机关积极建设民意导向型的执法模式，教育公安民警、尤其是基层民警人性、理性的执法，文明的执法，以友好的态度、深厚的情感、热情服务理念进行执法活动，将民众利益放在首位。通过对公安民警素质的全面提升，为人性化执法注入更多新生力量。

（三）加强执法过程监督

在实际的执法过程中，并不乏有执法人员滥用权力的现象，为了规避这一现象发生，真正落实人性化执法，执法监督显得格外重要。当前开放的国际环境下，社会经济发展迅猛，社会矛盾突出，社会环境日益复杂，为了避免一些素质低下的公安民警在执法过程中利用漏洞滥用权力，需要公安机关加强对民警执法过程的监督与管控，对民警执法行为的监督与约束。而在此之前，完善执法监督机制是首要任务。公安机关应协调各个相关部门的工作，促进各部门交流合作，发挥各部门的职能权力，共同对公安民警执法进行监督，形成相互监督，相互制约的执法局面，从而有效避免滥用权力情况发生。

三、总结

在文明程度不断提高的21世纪，公安民警的人性化执法已成为法治社会下的必然趋势，成为执法性质转变的主要方向。虽然在转变的过程中，因部分公安民警思想认识错误等而降低了执法的人性化程度，但随着相关工作人员的不断努力，法律的不断完善，民警综合素质的提升，相信我国公安民警的人性化执法必定会取得进一步的发展。

[1]何银松.公安民警人性化执法必须防止两个误区[J].北京人民警察学院学报,2011,03:52-55.

[2]肖凝.论新时期公安民警的人性化执法[J].公安教育,2016,05:48-51.

[3]张仕东.从系列袭警案谈公安执法的强制性与人性化[J].上海公安高等专科学校学报,2009,01:81-85.

[4]赵新立,王树民.论公安民警盘查权的人性化行使[J].河南社会科学,2009,05:65-67.