加快生猪产业供给侧结构性改革

文│李明全（四川省南充市政协办公室）

加快生猪产业供给侧结构性改革

文│李明全（四川省南充市政协办公室）

生猪产业是我国传统农业中重要的基础产业，其产业的稳定发展和产品的有效供应是我国重要的民生问题，影响着社会和谐稳定。而在生猪价格周期性波动中形成的所谓“猪周期”，就是猪肉产品供需关系发生变化的体现。随着市场对资源配置的作用加深，这种波动还在加剧。这迫切需要我们加快生猪产业供给侧结构性改革，稳定生猪业，保证我国肉食品的有效供应。

一、保证总量，保障供给

总量充足是保证有效供给的基础。目前，由于我国正处在产业转型特殊时期，生猪产业发展正由传统养殖向现代化养殖转化。近几年，一些地方畜牧盲目追求高标准和大规模，建设了大量猪舍，而这些猪舍又大量闲置，造成了极大的资源浪费，生猪养殖的数量也有所削减。再加上农村城镇化的进程加快，环璄保护加强，传统养殖的方式迅速减少，而现代养殖增加的数量又不能补充传统养殖减少的数量，进而导致供给不足，引发生猪及其制品价格上扬，多次出现市场波动。

因此，要使生猪及制品保持供给稳定，就必须保证全国猪肉总量的充足稳定。要千方百计抓好生猪生产这个基础，绝不放松基础工作，在供给的平稳期，要加强产业体系基础性建设，制定好应对方案，加强生产能力建设，藏猪于地，藏猪于圈，藏肉于民，审慎进口，减少对进口肉食品的依赖程度，让中国人碗中的肉永远掌握在自己手中。当生猪及其制品供求关系失去平衡时，要及时采取措施，组织增加生产或抑制生产，使供求关系尽快达到新的平衡。

二、养殖多样，增大冗值

推行多种形式的养殖方式，以多种方法藏肉于民，能增大冗值，增强生猪及其制品的价格抗涨跌的能力，可缓解市场波动的加剧。

首先，随着近年来城镇和新农村建设的加快，传统的养猪业受到发展瓶颈制约，加上地方政府对禁养区和限养区的划定，致使个别地方出现了生猪出栏减少的情况，导致市场出现波动，有的生猪生产地区甚至出现了向外调入生猪消费的现象。

其次，近年来生猪产业发展虽注重了规模化、集约化，但忽视了在转型中过渡生产方式，大量的工商资本涌入生猪产业，传统的养殖方式被冷落、挤除，结果是新的生产方式还未完全建立，传统生产方式已完全被挤垮。结果导致供给总量不足，猪肉价格上涨。

再则，由于工商资本的投机性和逐利性，其资本进入快，退出也快，规模集中，一旦一家退出，生猪数量就会大幅减少，直接导致市场供应波动，抵抗市场变动的冗值缩小，这势必使猪周期的发生更加频繁和剧烈。

因此，要淡化猪周期就要加大供给侧结构性改革，在因地制宜推行适度规模化、集约化和现代化养殖方式的同时，还要加强传统养殖技术的完善与改造，推行符合各地特色的传统养殖方式，使多种养殖方式、各种规模的养殖场并存，并努力改善和优化畜牧业的内部结构，合理布局，存肉于民，增大冗值，增大市场变动的难度，延缓生猪价格波动发生的周期。

三、改进技术，推动转型

农区的传统养猪技术在我国自给自足的计划经济时代，对于充分发挥各地优势，解决肉食品供应起到了积极作用。但这种传统方式，经营粗放，饲养分散，设施简单，饲料损失严重，污染环境，不易形成品牌特色。

因此，要根据现代畜牧业发展的要求，在农区加大养猪设施改造的资金投入，规范圈舍建设，做到生猪发展和环境保护两手抓，加强猪沼结合，人宅畜舍分设分建，做到畜禽规圈进栏，清洁生产，绿色发展。这样既可加快生猪产业供给侧结构性改革，又能促进传统生猪产业升级转型，在推进现代畜牧业发展中稳定生猪的数量规模。这种传统养殖方式的改造既适应现代畜牧业发展及产业升级的需要，又能稳定生产基础，把生猪贮存于千家万户，可增强猪周期发生的抵抗力，从而减缓猪周期的发生。

四、推行“互联网+”，促进生猪产业平稳发展

生猪产业中的“猪周期”现象在一定程度上是由于信息不对称和信息延迟所致。生猪产业在由传统养殖向现代养殖的转化过程中，供销信息平台不完善，信息传递不畅达，特别是组织者和生产者不能全面系统地了解供需信息，往往凭借经验，主观判断、确定生产计划，凭借延迟的信息和不完全的信息组织生产，生产计划缺乏科学性。生产周期完成后，产出的产品要么供过于求，要么供不应求，导致市场供给出现周期性波动。

因此，在生猪产业的发展中要积极推广“互联网＋”技术。要加大信息平台建设，健全信息收集整理和发布平台，让供需双方及时了解行业动态。政府主管部门要及时发布有关预警信息，提醒生产组织者提前做好应对市场波动的准备。要加大生猪行业信息末端产品的开发应用，加强生产过程的远程监控，规范生产流程和操作规程，让人们真正吃上“放心肉”。通过信息末端技术开发应用，在广大养殖区，以村为单位建立农产品的产、供、销信息发布中心，公开发布全国生猪产业的有关信息，借助互联网、手机、APP等多种新媒介获得生猪产业全行业的信息，使组织者和生产者都能及时了解行业的供求信息，及时调整生产和供应计划，从而确保肉类产品的供求平衡。在生猪养殖数量整体大幅下降，产品供应趋紧时，提早调增养殖计划；在生猪养殖数量整体大幅上涨时，提早调减养殖计划，做到未雨绸缪，减少波动，从而淡化猪周期。

总之，加强供给侧的结构性改革，保证猪肉产品的市场有效供给，是摆在我们面前的一项长期任务，稳定市场，淡化猪周期是我们面对的一道坎，我们只有加大供给侧结构性改革力度，保持供求总量平衡，推广应用多种多样的养殖方式，藏猪于民，藏肉于民，增大冗值，加快信息传递，改善信息传递渠道和传播的方式方法，增大市场波动的难度，才能淡化猪周期，保证生猪生产待续发展，市场供应平稳有效。