全媒体时代下的交通管理舆情新型传播媒介研究

赵洹琪 ，李君

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中国）

全媒体时代下的交通管理舆情新型传播媒介研究

全媒体时代，在新技术、新社群的驱动和影响下，公安交管部门的工作有了新形势和新难题。全媒体时代下的涉及交通管理及交警队伍的舆情具有更突出的非理智成份,极容易损坏警察的公众形象、造成信任危机。本文通过分析直播网站和弹幕网站两个新型传播媒介的特性，提出公安交警队伍应紧跟媒介新技术，提高媒介素养，提高舆情引导的思想认识、决策水平和实操能力，有助于及时化解危机。

直播网站；弹幕网站；网络舆情

赵洹琪 ，李君

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062，中国）

随着互联网技术的日新月异，传统媒体转型加速，大量新媒体形态不断出现并逐步开始融合共生，为公安交管部门的工作带来了新形势和新难题。全媒体时代下的涉警舆情具有更突出的非理智成份，极易损坏警察的公众形象、造成信任危机。如何在全媒体时代做好涉及交通管理的舆情防范与应对工作，使得公众能够精准获取信息，规避信息不对称产生的误读，避免发生舆情和次生舆情，是全国交管工作者在宣传工作中面临的重大挑战。

公安机关要正确处置舆情，首先要对全媒体时代下的新型网络传播媒介进行深入了解。认真研究全媒体时代下涉及交通管理及交警队伍的舆情特点及其规律、分析舆情有可能产生的媒介、了解媒介属性及特点，应当成为当前公安机关从事宣传报道及交通管理工作的一项重要任务。郭声琨部长在全国公安机关新闻舆论工作电视电话会议上表示，对于发生的涉警舆情事件，要坚持以事实为依据、以法律为准绳，及时调查、及时处理、及时回应社会关切，着力做好解疑释惑的工作。在以往的交通管理工作中，交通事故、交警执法、交管的政策发布都有可能成为公众讨论的对象。任何一个突发的舆情事件都是一个社会现象或者一个共识的投射，特别是涉及民生问题的事件，极易引发公众的思考、讨论及观点的交锋。这些观点被放在媒介上，放在舆论场中，通过互联网平台的发酵形成了我们常说的舆情事件。在空前开放、高度透明的全媒体时代下，舆情已经不局限在传统的微博、微信等媒体，直播网站、弹幕网站等正成为敏感事件的发源地和推手。

1 视频弹幕网站

“弹幕”原本表示的是射击类游戏中出现在屏幕上的非常密集的子弹，数量过多像幕布一样。后来出现了可在视频上用字幕形式直接评论的网站，随着视频时间轴的前进，评论分布不均地、持续地出现在屏幕。目前，知名的弹幕网站有Acfun、哔哩哔哩等。在这些网站上，用户的评论可实时地出现在视频画面中，用户与内容之间具有强大的互动性，随着视频内容的播放，用户评论的内容也会紧跟节奏，即时显示，即刻消失。

“弹幕”作为全媒体时代表达自由和形式多元的语言形态，对网络语言、网络文化、网络舆论生态的研究具有重要价值。美国社会学家E ·卡茨在其著作《个人对大众传播的使用》中首先提出了“使用与满足”理论，他将媒介接触行为概括为一个“社会因素+心理因素——媒介期待——媒介接触——需求满足”的因果连锁过程，提出了“人们接触使用传媒的目的都是为了满足自己的需要，这种需求和社会因素、个人的心理因素有关”，“受众选择特定的媒介和内容开始使用”等理论。弹幕，原本是一种小众的ACG(Animation Comics Games)文化互动形式，其受众无论是在相对数还是在绝对数上也都属于小众范畴。结合E ·卡茨的“使用与满足”理论，我们可以得出，受众在接触弹幕网站时满足了其获取信息的需求，获得了使用上的满足，享受用二次元语言在弹幕上的沟通。中国ACG文化受众在弹幕视频网站的平台下不断地壮大，并且基于“弹幕”文化独特的语言形式进行着信息传递。从2016年的数据来看，目前在“哔哩哔哩”上已经拥有超过一亿的活跃用户。

对于弹幕网站而言，受众是视频内容传播之外最大的信息传播群体。传播媒介与受众之间不再是单线的传播，受众的互动性、参与性空前之高。因此也极易基于对某件事的共同认识引发讨论和争议，在全媒体时代下，弹幕网站也是易产生舆情的媒介之一。

2 直播网站

网络视频直播是指利用既有的局域网、城域网甚至是万维网络条件实现对音视频信号的实时传输，并且能够在远端实现流畅的收看。目前全国网络直播平台已有数百家，具有影响力的主要有一直播、斗鱼TV、熊猫TV、乐视等。这些直播平台均开发了自己的手机APP，主要用户和活跃群体是85后、90后等年轻群体，其传播特点体现为三个关键词：素人主播、视频呈现、直播方式。从2015年发布的数据看，网络直播平台的总用户已达2亿多，在高峰时段，大型直播平台的同时在线人数达400多万。2016年6月，直播app的活跃度继续攀升。目前，公安交警作为政府执法部门率先尝试网络视频直播执法过程，并在一定的实践基础上，统筹开展“全国交警直播月”活动，在直播平台、社交媒体、传统媒体均引发热烈讨论。

交警直播月开始后，人民日报、央视、央广等权威媒体持续关注交警直播执法，对直播执法的积极意义进行更深入的阐释：一是满足了群众对阳光执法的期待。二是完成了对群众最直接、最生动的现场普法教育。三是震慑交通违法人员，减少暴力抗法行为的发生。四是提升交警的公众形象。五是增强公安交管政务新媒体的互动力，赢得了一批年轻拥趸。其中，《人民日报》发表快评《用透明度提升公信力》，指出“（交警执法直播）创新运用网络直播这种公开透明的渠道进行沟通，接地气、攒人气，不仅提升了交警形象，更有利于进一步规范交警执法活动”。

运用网络视频直播平台直播执法是各地交警执法模式及宣传教育手段的双创新，顺应时代潮流，得到网友认可，值得推广，但在具体操作中也存在一些问题和隐患。一部分网民对交警执法规范的问题展开讨论，包括交警用语、着装、手势、处置流程等；一部分网民针对执法人员临场应变与反应能力展开讨论；还有一部分舆论对于直播执法是否侵犯隐私权、肖像权的问题表示质疑。以上只是在交警直播期间产生的一些问题，但并没有引发大范围的舆情。直播执法更多的是对公权力的监督，聚光灯投射在执法人员身上，任何瑕疵都极易被扩大。执法人员在直播中的曝光率增加，也容易激发公众对监督的诉求，视频拍摄和传播的低门槛性，导致信息的快速传播。因此，视频直播，也是易产生舆情的一种传播方式，对公安交警的执法规范及媒介素养的提升提出了更高的要求。

全媒体时代下，传统媒体与新媒体的结合形成的传播模式为社会发展、媒介融合提供了强有力的支持，但也带来了新问题和新挑战。回顾以往，公安交管部门在交通事故、政策发布、一线执法等方面都发生过或正面或负面的舆情事件，当面临突发的负面事件时，交管部门能否展现出高水平的媒介素养，认真防范、积极应对，这是对执法人员提出的一项新挑战。只有从舆情信息传播的媒介、受众、舆情信息产生的原因等多方面进行研究分析，掌握应对涉及交通管理及交警队伍舆情事件的理念和基本技巧，提高舆情引导的思想认识、决策水平和实操能力，才能从容的应对舆情、及时化解危机。

Research on new media of traffic management public opinion in the all media era

ZHAO Huanqi ,LI Jun（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security,Beijing100062,China）

All Media Era, under the influence of new technologies, new communities and the impact of the work of the public security department has a new situation and new problems. In the era of the media, the police public opinion has a more prominent nonintellectual elements, it is easy to damage the public image of the police, resulting in a crisis of confidence. By analyzing the characteristics of Network Video Living Broadcast and Bullet Screen, the traffic police team should keep up with the new media technology, improve media literacy, and improve the public opinion guidance thinking, decision-making level and practical ability, to help resolve the crisis.

Network video living broadcast; bullet screen;public sentiment