安徽亳州：精准考核党员实绩

李景彪+汝锋

近年来，亳州市直工委着眼落实全面从严治党要求，通过探索实施党员考绩，对党员的定性考核与定量评定有机结合，较好地实现了党员的量化管理和精准考核，有效激发了基层党员的主体意识、责任意识和纪律意识。

为何实施党员考绩

党的十八大以来，全面从严治党提到前所未有高度。习近平总书记对开展“两学一做”学习教育作出重要指示，“要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来”。然而，随着党员数量的不断增长，党员个体素质良莠不齐的现象仍然凸显。习近平总书记指出的“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等问题都有不同程度的存在。有的党员在党意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出；有的党员党性观念不强，缺乏组织观念，长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，群众称之为“三不党员”；有的党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至以权谋私，已经丧失了党员标准。

与此同时，党组织对党员的考核缺少手段，存在失之于宽、失之于软的现象。民主评议党员也多以定性为主，“软要求”多，“硬指标”少，考核评议往往“平时没考量，年终凭印象”“看面子、顾感情”，缺乏一个“可比较、可考核、可检验”的量化考评标准，影响了党员队伍整体活力的提升。基于此，亳州市直机关工委探索实施党员考绩，严格党员日常教育管理，精准评定党员日常表现，促进党员做到“四讲四有”，推动党员队伍管理走上规范化轨道。

党员考绩自2013年下半年开始，按照“先行试点、积累经验、完善提升、逐步推开”的工作思路，大体上经历了三个阶段。

一是探索试点阶段。借鉴银行存储模式，在市直机关党员队伍中开展了“党员储绩”活动，按照实化、细化、量化、具体化原则，设计了“政治理论业务学习、履行党员基本义务、完成岗位职责、承担急难险重任务及关键时刻表现、遵守党的纪律、发扬社会主义新风尚”等6个大项30个小项，在12个机关党组织中先行试点。二是总结提高阶段。在总结试点经验的基础上，将“党员储绩”改为“党员考绩”，并将考核内容由6项精简为“党性锻炼、履职尽责、服务群众”3大项20小项，考核项目更加精准更加接地气。试点单位也由12个增加至27个。2015年，全市机关党组织结合本部门实际进行推广，实现了市直单位全覆盖。三是网上党员考绩试点阶段。为适应“互联网+”时代要求，自2016年开始，按照“方便、快捷、实用、有效”原则，将党员考绩内容、考核评价系统搬到网上，实现网上即时报送、审核、打分和评判，被群众称为“党员考绩3.0版”，党员考绩工作更加便捷和高效。

如何實行党员考绩

党员考绩遵循“量化考核、标杆引导、奖优罚劣、激励奉献”基本原则，实行以储绩为基础，量化为依据，加分和扣分相结合，并以一年内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的标准。量化考绩指标，考核实打实。考绩主要包括日常绩分、加分和减分三部分。日常绩分为100分，重点突出党员日常管理和履职情况，包括党员参加“三会一课”、开展“两学一做”、缴纳党费、业余读书、调查研究、承诺践诺等20个方面。加分主要是评价党员在精准扶贫、落实“双联系”制度、参加党员志愿服务、见义勇为等方面办实事、做好事情况，由各支部根据党员实际贡献，每项记5—10分，加分上不封顶。减分主要是针对党员违法违纪、侵害群众利益等情况，每项给予5—10分的减分。

科学制定考评方法，操作硬碰硬。考核以党支部为单位，采取“三评两审一公开一报送”方式进行，即党员自评、组织考评、党员群众民主测评；考核情况须经党支部审查、考核结果由基层党委审定；考核结果向全体党员公开；向上级党委报送考核结果。市直工委统一制定党员考绩标准，基层党支部负责日常计分，半年进行通报，年底进行汇总，做到考核得分有根据、处罚扣分有依据、考核评比有数据。注重结果运用，管理严又严。为增强考核结果的权威性，市委明确将党员考绩结果作为年终民主评议党员的主要依据，以及年度考核、党内推荐表彰的重要依据。对考核结果优秀的党员，在学习培训、评先评优、提拔交流等方面予以优先，对特别优秀的党员及时进行宣传推介，树立典型。2016年6月，市直工委对市直党员考绩结果优秀的41名共产党员和19名党务工作者进行了表彰，营造出“比学赶超”的氛围。对评定为基本合格的党员，党组织对其进行诫勉谈话，并指派优秀党员进行结对帮扶。对评定为不合格的党员，由党支部研究，报上级党委批准，实行限期整改、劝退或除名。截至2016年底，市直机关党组织共劝退党员1人，除名5人，树立了奖优罚劣的鲜明导向。

网上考评党员，形式灵又活。为适应“互联网+”时代要求，在“两学一做”学习教育中，与南京宁图信息科技有限公司合作，创建了“网上党员考绩”平台，于2016年3月举办了“网上党员考绩”培训，指导机关党务干部快速掌握网络操作方法，并在市委办、市国税局、市法院、市人社局等10家机关党组织试点。网上党员考绩较好避免了人情分、印象分，使不易量化的考核实现了量化，克服了纸质填写效率低的弊病，切实提高了工作效率，得到了党员们的一致好评，为全面推行“网上党员考绩”积累了经验。

为把此项工作做深做实做细，亳州市直机关工委突出抓好三项重点：一要务实管用。推行党员考绩要本着务实管用的原则，虚功实做，不走过场，不搞形式。实践中，既要注重定性考核，更要注重定量考核；既要注重考核党员党内表现，也要注重考核党员工作表现；既要注重年度考核，更要注重日常考核；既要注重过程考核，更要注重考核结果运用。二要系统集成。党员考绩在操作过程中，要本着简便易行的原则，力避繁琐麻烦。实践中，要注重把各类考核整合起来，实行综合考核，做到系统集成，避免多次考核造成重复工作、给考核对象带来负担。如将百名科长的效能考核及普通党员的工作日志填写纳入党员考绩的工作项目，将党员考绩结果作为民主评议党员的主要依据，这样既避免了重复考核，又能实实在在地反映每一个党员的综合表现。三要不断完善。

党员考绩虽然取得初步的效果，但总体上仍然处于探索阶段。考核指标、操作流程的科学性有待进一步提高和完善，考核结果运用有待进一步注重实效，需要相关部门协同配合。比如考核指标设置，要因岗而异，分类处理；考核时间段设置，要确保及时性、有效性；考核结果运用，要在一定范围内公开，确保党员知情权，同时奖惩要严格兑现，落到实处，提高执行力。党员考绩使党员成了“ 主角”，党组织有了“标尺”，组织生活有了“准则”，如同一面镜子，提醒党员时刻保持本色，创先争优，为加强党员管理开启了一条崭新思路。党员考绩被写进亳州市委四次党代会报告，激励全市广大党员牢固树立问题导向、目标导向、服务导向、务实导向，按照“深入践行五大发展理念，奋力走在皖北振兴前列”的工作总要求，紧紧围绕人民群众关心关注的热点问题、社会各界反映强烈的焦点问题、当前工作中亟待解决的重点问题、制约亳州长远发展的难点问题“四个点问题”，勇于拉高标杆，敢于进位争先，以看齐担当的实际行动诠释党员的先锋模范作用。

（本文作者分别为亳州市直机关工委书记、亳州市直机关工委办公室主任）