领导干部要注重防范被利益集团“围猎”

刘玉瑛

2017年2月13日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，对领导干部这个“关键少数”在全面从严治党中应有的行为提出了更严格的要求。他要求领导干部“严格自律，要注重防范被利益集团‘围猎”。领导干部怎样才能防范被利益集团“围猎”？

加强党性修养，陶冶道德情操，永葆共产党人政治本色

党性，是指一个政党固有的本质特性，也是党的阶级性最高而集中的表现，是党的性质、目标、宗旨、作风、纪律等各方面要素的综合反映。加强党性修养，陶冶道德情操，要求领导干部按照党性的要求来锻炼自己、改造自己，使自己的思想、行为符合党的性质的要求，成为一个合格的、真正的党的领导干部。

加强党性修养，陶冶道德情操，是党的领导干部永葆共产党人政治本色的源泉，是决定其生机与活力的大问题，“只有起点，没有终点；只有毕生，没有毕业”，不是一时一处，而是时时处处。纵观那些真正的党的领导干部，无一不是时时处处用共产党员的标准来衡量自己，无一不是时时刻刻用党性的要求来修养自己。周恩来同志就是其中的一位典范。

英籍女作家韩素音说：“周恩来是一位世界性的政治家。他不仅智慧过人，富有魅力，胆识超群，而且毫无自私自利之心；他鞠躬尽瘁，把自己的一切都奉献给他的国家和人民，这样的人物是极其罕见的。”“拿周恩来和世界上许多伟人如拿破仑、罗斯福作比较” “就人格品德而言，这些人都不能望其项背。”周恩来的崇高精神和道德人格魅力的形成，是跟他长期自觉地进行党性修养紧密相连的。他时时处处不忘用党员的标准来衡量自己，时时刻刻不忘用党性来修养自己。

反对特权思想，正确认识权力的公共性和人民性

2013年1月22日，习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上的讲话中强调指出：“反腐倡廉建设，必须反对特权思想、特权现象。这个问题不仅是党风廉政建设的重要内容，而且是涉及党和国家能不能永葆生机活力的大问题。”

特权，是政治经济上游离于法律和制度之外的特殊权利。领导干部要防范被利益集团“围猎”，必须反对并清除特权思想，否则就容易掉入利益集团彀中。如果成为利益集团的猎物，领导干部就可能依托公权力对公共资源进行公开的掠夺。制定政策时，考虑的就不会是国家和广大人民群众的根本利益，而是利益集团的利益。

马克思主义认为，在社会主义国家里，一切权力属于人民，领导干部是人民权力的委托行使者，而不是权力的所有者。中华人民共和国宪法明确规定：中华人民共和国的一切权力属于人民。执政党执政、领导干部执政，都源于人民授权。

权力的公共性、人民性，决定了领导干部手中的权力不是私有品。因此，领导干部只能用这种权力来为人民服务，而不能用手中的权力来搞特权。也正因为如此，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中强调：“领导干部严格自律，要注重自觉同特权思想和特权现象作斗争，从自己做起，从身边人管起，从最近身的地方构筑起预防和抵制特权的防护网。”

眼里能够识得破，肚里还要忍得过

明代著名文学家冯梦龙在所著的《醒世恒言》中，曾经讲过这样一个故事：有一位姓薛的官员生病了。在高烧昏迷中，他梦见自己化为一条鲤鱼，跃入湖中。入湖之际，恰逢渔夫垂钓。薛官员心里明白，饵中有钩，吞之必祸，但他却耐不住饵香扑鼻。于是，张口吞之，最终被渔夫钓去。

冯梦龙点评曰：“眼里识得破，肚里忍不过。”真是一语惊醒梦中人。纵观有些落马的领导干部，其情形与冯梦龙笔下的薛姓官员真是异曲同工。对利益集团的“围猎”，他们不是不知道那是陷阱，不是不清楚那是圈套，但知道了、清楚了为什么还要铤而走险？原因就如同冯梦龙所讲。

“肚里”如果“忍不过”，即使“眼里识得破”又有什么用？肚里要能忍得过，就得牢记习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中所要求的：“增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩”。

把有原则、有界限、有规矩当作行事之道、立身之本

党的十八大以来，习近平总书记在不同的场合多次对有原则、有界限、有规矩发表过许多经典之论。2013年7月7日至8日，中央军委召开党的群众路线教育实践活动专题民主生活会，会议审议通过了进一步加强作风建设的有关制度规定。习近平总书记在会上要求，定了规矩就要照着办。2013年8月28日至31日，习近平总书记在辽宁考察，他强调，领导干部要把深入改进作风与加强党性修养结合起来，自覺讲诚信、懂规矩、守纪律，襟怀坦白、言行一致，心存敬畏、手握戒尺，对党忠诚老实，对群众忠诚老实，做到台上台下一种表现，任何时候、任何情况下都不越界、越轨。2013年11月3日至5日，习近平总书记在湖南考察，他强调，要加强对党员、干部特别是领导干部的教育，让大家都明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事。最近，习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式上的讲话中又进一步要求领导干部要“坚持交往有原则、有界限、有规矩”。

从习近平总书记关于“原则、界限、规矩”的经典言论中，我们不难看出，习近平总书记对原则、界限、规矩的认识，以及对党的领导干部要有原则、有界限、有规矩的要求和强调。作为党的领导干部，要注重防范被利益集团“围猎”，必须按照习近平总书记的要求去做，按“原则、界限、规矩”办事，把有原则、有界限、有规矩当作行事之道，立身之本。

据说，清朝的政治家刘墉在刚刚步入仕途之时，他父亲、大学士刘统勋告诫他，身在官场，一定要懂得保护自己，否则，将会死无葬身之地。当然，古今之事不可同日而语，但“仕途有风险”却是显而易见的。领导干部如何在有风险的仕途上稳步前进，不成为利益集团的“猎物”，有原则、有界限、有规矩是一个有效的方法。有原则、有界限、有规矩，就有底线；有原则、有界限、有规矩，就有正确的立场；有原则、有界限、有规矩，就有正确的方向。

表面上看，原则、界限和规矩是对领导干部的束缚，但事实上，原则、界限、规矩才是领导干部拥有自由的“圣经”。《制度高于一切》一书中有这样一句话，“自由之屋必须盖在限制的围墙里”，形象地说明了自由与规矩的关系。

一般说来，每个人都不同程度地具有希望不依靠他人、不受外来力量控制和支配、自己做主的意识，希望“我行我素”。这种向往自由的精神无可厚非。但前提是，必须由原则、界限和规矩作为行路栏杆。正如马克思在《第六届莱茵省议会的辩论》中所言：“法典就是人民自由的圣经。”

领导干部要想真正拥有自由，必须在原则、界限和规矩的框架内活动，否则，就可能被利益集团“围猎”，最终失去真正的自由。