基于政企价值链协同的区域物流体系构建

杨炳南

（浙江财经大学，浙江 杭州 310018）

基于政企价值链协同的区域物流体系构建

杨炳南

（浙江财经大学，浙江 杭州 310018）

指出目前我国许多区域内价值链协同发展滞后，特别是受行政体制门槛约束，政府之间、政府与企业主体之间较难构建协同合作的良好格局，区域内部竞争仍比较激烈，在物流平台、交通基础设施、物流发展机制等方面较难实现有机联动，不利于构建完善的区域物流体系。然后基于政企价值链协同的视角，从组织体系、技术创新和市场机制等方面提出了构建区域物流体系的对策建议。

政企价值链；价值链协同；区域物流体系

1 引言

随着产业链、供应链、价值链等现代产业发展理念不断深化和普及，以及新一代信息技术不断渗透，我国区域内诸多产业间的融合之势非常迅速。作为基础性的新兴产业，物流业在整个供应链体系中的融合发展也备受关注。从融合模式来看，当前我国许多区域（如长三角、珠三角、中原城市群等）物流业在供应链上的融合多为企业之间的业务协同，而在管理协调、技术协同等方面较为薄弱，真正的价值链协同体系未能有效构建起来。同时，由于各地行政体制的门槛所限，价值链协同活动也受到政府的过度干预而较难有效开展，降低了物流运行效率，不利于构建完善的区域物流体系。这些问题必须得到各地政府的足够重视，争取用新的理念、新的方法和途径予以破解。

2 物流体系的价值链协同理论概述

价值链协同理论是系统科学理论的一个重要分支。价值链协同研究的重点是，当价值链上下游各个节点同价值链外部资源进行交换时，如何借助内外部要素的共同作用，来实现价值链上资源的合理利用。通过价值链的协同整合，能够促进企业共享资源，降低运营成本，从而提高经济效益。

政企价值链协同，则是政府与企业以实现合作共赢为目的，依托价值链开展各类业务协同活动。基于物流企业的政企价值链协同，涉及到配送、仓储、加工、运输、信息、人才等各种物流相关服务，我们认为应在第五方物流（5PL）体系下实现。第五方物流体系，是为其余四方提供物流人才培养和信息支持的体系，是为供应链物流系统优化、供应链资本运作等提供全程物流解决方案服务的体系。在大力倡导创新驱动的背景下，物流企业的运作、物流活动的开展，都要有广泛的信息资源参与和人才供给，因此价值链的协同也要在第五方物流体系下，不断实现内外功能的融合。

3 价值链协同理论对区域物流体系的意义

随着大数据、云计算、物联网、智慧城市等各项创新产业的大力发展，我国各级政府与企业组合成利益共同体，区域物流体系的构建也需要企业与政府的共同参与。我国政府部门要结合物流企业发展现状与发展趋势，做好区域物流产业规划。制定科学、可行、合理的区域物流发展战略，既要符合我国经济发展的总体规划，又要与其他产业相协调，建立资源互补、管理并进的战略伙伴关系。物流企业在政府引导下，积极主动配合搭建物流科技平台，整合区域物流价值链的各个节点，让科技创新成为区域物流发展的主动力。运用价值链协同理论，创新商业模式，有利于优化区域物流资源的配置，提高区域物流的效率，对我国区域物流体系构建具有重要的参考价值。

价值链协同要求政府加强服务创新，政府创新服务职能的强化有利于政企的协同创新。作为创新服务的引领者，政府不仅要加强区域物流的基础设施建设，还有加强物流创新人才的培养与科技创新方面的投入，推动物流创新与价值链协同发展，以“大众创业、万众创新”为契机，提高区域物流企业的创新积极性。一方面，加强政府创新服务的落实。政府的创新服务必须落到实处，才能实现协同管理，发挥政策创新与制度创新的作用。另一方面，提高物流企业接受创新服务的积极性，解决区域物流企业发展内在动力不足的问题，为区域物流体系建设提供良好的法律保障与环境保障。

价值链协同要求区域物流企业加大技术创新，从而助推价值链资源共享。发挥价值链的作用要从市场入手，市场需求量直接影响到区域物流的发展，市场需求对区域物流技术创新具有较强的拉动作用。深入挖掘市场需求，有利于提升区域物流企业的信息化水平，推动智慧交通、物联网技术等技术在区域物流领域的应用，整合物流资源，激励企业创新，全面提升区域物流的信息化水平。

4 政企价值链协同视角下构建区域物流体系的问题

区域物流体系的构建需要政府和企业的共同参与，从政府层面、企业层面进行分析，探究政企价值链协同视角下我国区域物流体系亟待解决的问题。

4.1 政府层面

从整体来看，缺乏中长期区域物流发展规划，资源协同效应不够强大。我国大部分地区区域物流规划不完善，行政划分在一定程度上影响了我国区域物流的整体性，导致政府与企业的协同效果不明显，区域物流的基础设施协同效果也偏低，不仅浪费了物流资源，还加剧了企业区域竞争，导致我国区域物流的整体竞争力不强。此外，还容易产生区域物流设施重复建设的问题。

从行政划分来看，行政划分一直是抑制我国区域物流协同发展的重要因素。多头管理与行政划分约束了我国区域物流的发展，政府各个部门与企业缺乏有效沟通，协同作用低效，导致我国区域物流的综合性水平、社会服务性水平偏低。此外，市场准入条件也影响了政府的执行效率，无论是信息的规范度、透明度，还是信息的潜规则都束缚了区域物流企业的发展。行政隶属关系的不同，导致各个区域的政府部门只考虑区域的局部利益，而不顾全国的整体利益。

从投资环境来看，区域物流投资环境有待进一步提升。一方面，区域物流投资环境自身的差异性，导致物流投资环境复杂多变。另一方面，我国区域物流的配套服务不健全，难以引进高水平的物流企业。

4.2 企业层面

区域物流企业的效率低是我国物流企业亟待解决的重要问题之一。全国区域物流的不协同发展，浪费了良好的物流基础条件，降低了我国区域物流基础设施的作用，在一定程度上增加了交通拥堵的概率与时间。

区域物流的监管步伐慢于企业发展步伐。随着电商与信息产业的快速发展，我国区域物流企业发展迅速。但是区域物流的监管步伐较为缓慢，慢于区域物流企业的发展步伐，导致我国区域物流企业容易出现恶劣的竞争行为。

区域物流企业信息不畅通。我国区域物流体系的不协同也导致了信息不通畅，大数据、云计算等新技术还没有实现与物流企业信息应用的无缝对接。虽然政府部门与企业在区域物流信息服务平台方面做了不少工作，但是基础设计的有效性、真实性以及及时性仍有待提升。在区域物流信息整合层面仍面临两大问题：一是利益相关者的关系如何协调，二是数据的口径与标准是否一致。这两大问题直接导致了在物流价值链整合过程中因信息流通不充分、信息不对称而降低物流运作效率。

5 政企价值链协同视角下构建区域物流体系的对策建议

基于第五方物流体系下的政企价值链协同视角，构建功能完备、渠道畅通、要素充分的区域物流体系，是实现政府和企业利益最大化的根本保证，是区域物流效率进一步提升的有效途径，也是我国区域物流业供给侧改革的重要动力。由此，本文提出以下对策建议。

5.1 完善政企价值链协同的组织体系

在价值链协同的过程中，供应链上的企业之间可以通过市场合作来提高运行效率，而政府的参与使得供应链运行变得更为复杂，必须借助一套完善的政企合作组织体系，有效协调政企关系。

（1）构建有序的政企合作组织框架。从区域来看，无论是港口物流还是公路铁路物流等方式，各地“孤岛”式的政府决策已不再适用，建立区域一体化的政企合作组织体系，是构建新型区域物流体系的重要组成。可探索构建区域性的物流联席会议制度，统筹区域内各个行政主体之间以及政府同企业合作的各项事务，协调各地政府的功能职责，并引导企业有序参与价值链协同活动。

（2）建立健全跨地域合作协调机制。物流活动离不开交通、信息等基础设施支撑，区域物流体系的构建也离不开有序、畅通的基础设施支撑。因此，要建立健全跨地域的大项目协调机制，促进道路基础设施、信息设施等实现区域间紧密衔接，构建起区域性、整体性的配套体系。应积极构建公平公正的区域合作机制，实现利益共享、风险共担，促进全区域物流活动的高效开展。

（3）加强行业协会的服务支撑。为了更好地促进政府与企业合作，共建区域物流体系，应合理搭建物流行业协会，承担不同合作主体之间的桥梁功能，加快推进政府与企业之间、企业与企业之间的沟通合作与交流。同时，依托行业协会主动开展相关调研，为政府出台区域物流体系相关政策提供决策参考。

5.2 推行技术创新协同管理模式

创新，是政企价值链协同的关键所在，也是完善区域物流体系的重要角度。应坚持创新驱动战略，特别是在技术创新、管理创新方面做足文章，健全技术创新的协同管理机制。

（1）加快实现物流体系的大数据共享。依托大数据，从资源要素共享和信息管理等方面，对区域物流运行的数据进行有序整合，突破价值链上的各种“数据孤岛”，是当前充分挖掘区域物流数据资产价值、加快促进物流业转型的先进模式。各级政府应从顶层设计上加强该方面的规划设计，搭建功能完备的大数据平台，促进区域物流体系的大数据全面共享。

（2）积极完善物流信息服务载体功能。应重视物流信息系统的标准化建设，各级政府应充分利用互联网、物联网等技术，积极整合现有公共服务资源，搭建标准化、网络化、一体化的物流信息服务平台，加快推进政企之间、企业之间的物流信息资源无缝对接。

（3）顺势推动跨境电商发展。在开放发展理念指引下，物流业的开放发展是重要突破口。应借助大数据、云计算等先进信息技术，支持区域跨境电商项目建设，以跨境电商为引擎，有效破解物流效率和成本方面难题，推进区域各地的物流业务与物流利润同步快速提升。

5.3 健全市场化的协同发展机制

政企价值链的协同、区域物流体系的构建，应以市场化为原则，即实时把握市场发展趋势，积极通过市场行为有序开展价值链协同活动。因此，在区域内应健全市场化的协同发展机制，做好面向大市场的制度体系保障。

（1）积极完善利益分配机制。应针对区域内政企不分、合作主体权益分配不明晰等问题，完善以市场为导向的利益分配机制，在政绩考核、利益分享、风险分担、利益补偿等方面积极引入市场化理念。并积极创新利益分配办法，在价值链协同过程中寻求更加客观公平的利益均衡点。

（2）全面推进区域一体化整合行动。完善区域物流体系，应在区域一体化的框架下进行

。

因此，区域内各级政府应打破行政边界，营造开放、一体的新环境。区域内各地之间应探索构建物流发展的研究中心、公共服务中心等平台，并探索跨行政的财政支持机制。应探索建立区域一体化的治理机制，共建一体化的决策、执行与管理组织，推动制度一体化建设，确保区域物流体系的建设拥有区域一体化的制度支撑，合理解决现有行政体制下区域物流体系建设的体制矛盾。

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Establishment of Regional Logistics System Based on Government-enterprise Value Chain Collaboration

Yang Bingnan
(Zhejiang University of Finance&Economics,Hangzhou 310018,China)

In this paper,we pointed out the problems existing in the value chain collaboration in many regions in China which restricted the establishment of a comprehensive regional logistics system.Then from the perspective of government-enterprise value chain collaboration,we proposed the countermeasures and suggestions to build the regional logistics system from the aspects of organizational structure,technical innovation and market mechanism,etc.

government-enterprise value chain;value chain collaboration;regional logistics system

F252

A

1005-152X(2017)06-0030-03

10.3969/j.issn.1005-152X.2017.06.009

2017-04-20

杨炳南，男，上海人，浙江财经大学行政管理专业学生。