大数据时代的国土资源档案创新管理探析

李晓虎

（临沂市国土资源局 临沂 276000）

大数据时代的国土资源档案创新管理探析

李晓虎

（临沂市国土资源局 临沂 276000）

国土资源管理对于我国经济的发展具有非常重要的现实意义，国土资源档案创新管理能够为国土资源管理提供充分的证据，一旦出现土地纠纷问题，国家土地管理部门能够从国土资源档案中找到证据，保证国家土地资源不被侵害。随着互联网的发展，科学技术的进步，国土资源档案管理部门想要进一步提高自身的管理水平，必须要不断开拓创新，顺应时代的发展潮流，针对目前国土资源档案管理中的问题进行有效解决，不断提高我国国土资源档案管理的水平。

大数据 国土资源档案 创新管理

大数据是科技不断进步的产物，主要是指使用者通过对大量的数据资源的有效整合，从中提取到对使用者有价值的信息的一种技术手段。大数据技术是继互联网发展后又一个新型技术，是目前非常流行的技术手段，它能够帮助企业以及政府部门准确地提取有用的信息资源，为企业与政府部门的科学决策服务，帮助企业获得更好的发展机会，提高政府部门的管理水平。

一、使用大数据技术进行档案管理的意义

1.能够提高政府部门的工作效率。目前，我国政府部门非常注重电子数据技术在国土资源档案管理中的作用，这主要是因为利用电子数据能够有效保证国土资源档案的管理，减少档案存放空间，方便查询，因此，使用大数据技术进行档案管理，能够提高国土资源档案管理工作人员的工作效率。例如，按照传统的电子档案管理方法，如果查询以前年度的档案，档案管理人员需要先对该资料的情况进行了解，看它属于哪种类别，然后分门别类地查询。在大数据环境下，国土资源档案管理工作通过大数据技术能够对相关的信息进行及时的整理分析，保证国土资源档案信息能够及时有效地被利用。

2.有助于科研生产活动的进一步开展。利用大数据技术开展档案管理工作能够有利于企事业单位以及政府部门进一步开展科研生产活动。档案是对历史情况的有效记载，通过对历史数据的了解与分析，我们能够从历史信息中汲取营养，帮助企事业单位以及政府部门进一步开发新产品，应用新技术。大数据技术作用于档案管理工作中能够发现规律，为企事业单位下一步的研发工作指明方向。使用大数据技术能够有利于我国企事业单位以及政府机关更好地开发科研项目，提高生产效率，促进我国经济的发展。

3.有利于国计民生。国土资源档案管理是我国档案管理工作的重要内容，必须要引起足够重视。国家通过对于国土资源档案的管理，能够对土地资源以及矿产资源的使用情况进行明确的记录，提高国家资源管理效率，为我国人民生活水平的提高打下坚实的基础。随着我国国土资源信息化专项规划的政策出台，我们国家的国土资源调查评价和监测实现了信息化，大数据技术在国家国土资源管理中的应用使得国家土地资源信息水平不断提高，数据量不断增加，数据信息的质量不断提高，有效地促进了我国国土资源工作的顺利开展，提高了我国人民的生活质量与生活水平。

二、目前国土资源档案创新管理存在的问题

1.国土资源档案数据提取难度大。我们国家的国土资源档案一般情况下都是依靠人力来进行记录与记载的，资源信息查询需要卡片检索。随着科学技术的发展，计算机的应用越来越普遍，档案管理部门通过应用计算机减少了很多查询的时间，但是随着网络的普及，信息量突然增加，很多信息对于档案管理来说是没有用的，如何才能有效鉴别信息的相关性以及如何从如此巨大的信息资源中提取对自己有用的信息是目前我国国土资源档案管理面临的一个非常严重的问题。

2.对于大数据技术缺乏足够的认识。大数据技术是随着网络化的普及而出现的一种新型的技术，在社会中应用的范围在不断地扩大，它对我国企事业单位的发展带来了全新的机遇与挑战，为我国政府部门的工作也带来了一定的发展空间。然而，目前我国国土资源档案管理部门对于大数据的认识不是非常到位，很多的管理者觉得档案管理不需要大数据技术，档案管理只需要把历史信息进行必要的存放就可以了。随着科技的发展，档案管理中已经应用了计算机技术，档案管理的查询时间得到了有效提高，大数据技术对于提高档案管理的效率没有任何的帮助，因此，对于大数据技术应用不充分，导致国土资源档案管理部门的管理水平一直处于较低的水平。

3.档案资源开发与知识服务水平低。传统的档案管理意识下，大多数的管理者认为国土资源档案管理的主要工作就是把相关信息进行储存，在需要的时候能够在第一时间找到就可以了，这使得我国国土资源档案管理工作的工作效率非常低，工作人员的工作积极性也不高，档案资源开发工作得不到重视，档案服务意识非常差，降低了我国国土资源档案管理的水平。档案资源一直处于闲置状态，使得很多的资源被浪费，档案资源的效用不能得到有效的利用，国土资源档案形同虚设。

4.信息共享性能比较差。目前，在我国国土资源档案管理的过程中对于信息化技术的应用较少，土地资源档案管理部门的信息化水平很低，档案管理部门依然沿用传统的档案管理方式。有些档案管理部门应用了计算机等现代化的管理设备，但是这种应用也不是非常的充分，只利用计算机进行日常的记录，无法利用信息技术甄别有价值的信息，这就造成了我国国土资源档案创新管理一直处于比较低的水平，国土资源档案管理的效果不能得到有效的提升。我国很多的国土资源档案管理部门之间的信息不能有效共享，一旦国家国土资源部门需要一些档案信息，需要从各个地方的国土资源管理部门分别查询，这样不但浪费了大量的人力、物力，还延误了档案信息的查询时间，很可能影响档案查询的效果，因此，信息化水平低成为制约我国档案管理水平的重要因素。作为我国的政府部门必须要提高重视，不断推进我国国土资源档案创新管理，加强对于信息化水平的应用，提高我国国土资源档案创新管理水平。

三、如何进一步提高大数据时代国土资源档案创新管理水平

1.利用大数据技术增加数据提取效率。大数据时代，大数据技术的应用非常普遍，这种技术的重要作用就在于能够从海量的信息资源中寻找有用的信息，并且还能把大量的信息进行有效的整理与分析，帮助国家土地资源档案部门找到档案管理的关键信息，帮助国土资源档案管理部门提高管理水平。因此，我国的国土资源档案管理部门应该利用大数据技术增加数据的提取效率，有效避免国家资源档案管理部门无法在短时间内从大量的信息资源中提取到有效的信息，避免国土资源管理部门在科技发展的背景下不但不能增强工作效率，反而无法完成基础的工作任务。近几年来，我国的国土资源档案管理部门刚刚完成对历史档案的信息化，档案数据信息量还在不断地增加，因此，我国的档案管理模式必须要不断创新，采用GIS管理技术，实现对数据的集中管理，通过建立统一的数据存储空间完成数据的统一管理，然后利用大数据技术的分析整理功能实现对数据价值的有效发掘，不断提高国土资源档案创新管理水平。

2.提高对大数据技术在档案管理中应用的认识。大数据技术能够从庞大的信息资源中提取出有价值的信息，不仅能够提高档案管理的工作效率，还能提高档案管理的工作质量。因此，我国的国家土地资源档案管理部门的管理者必须要强化对于大数据技术的认识，深刻了解大数据技术能够为档案管理带来的好处，加强对于大数据技术的应用。同时，管理者在工作的过程中应该积极地宣传大数据技术的作用，让每个工作人员都能提高对大数据技术的重视，在日常的工作过程中加强对大数据技术的应用，充分发挥大数据技术在档案管理中的作用，提高我国国土资源管理水平。

3.提高档案资源开发与知识服务水平。档案管理的内容不只是局限于对于档案的存储，档案信息还有很多的利用价值。大数据环境下，必须要充分开发档案信息的利用价值，才能充分提供我国国土资源档案创新管理的水平。首先，我国政府应该利用大数据技术不断发掘档案信息中有价值的资源，通过对有价值资源的利用来提升档案管理的水准。其次，在土地资源档案创新管理过程中应该提高服务意识，不断提高档案管理的服务水平，提高土地资源档案管理的效用，增强社会各界人士对于档案管理的需要。对于如何提高档案资源管理水平，戴明博士曾经提出了一个PDCA循环方法：P的意思是指计划，主要包括方针与目标的确定，然后制定明确的计划；D的意思是执行，就是要实现计划中的内容；C的意思是检查，检查执行结果；A的意思是行动，就是对总结检查的结果进行有效的处理。通过这一过程的有效实施，我国的档案资源管理质量一定能够得到有效的提升。

4.构建云平台，实现信息共享。我国国土资源档案管理对于国家资源管理具有非常重大的作用，因此，必须要引起相关部门的高度重视。对于目前我国国土资源档案管理中信息化水平低的问题，首先，我国相关部门应该提高对信息化的认识，让相关工作人员认识到大数据时代加强信息化的重要性，在日常的工作过程中加强对大数据的应用，不断提高自身的信息化水平，通过信息化提高国土资源部门的工作效率，提高档案管理水平。其次，国土资源管理部门应该建立一个云平台，加强各个部门之间的沟通与合作，增强国土资源档案信息的资源共享，提高档案信息的利用效率，不断提高我国国土资源档案管理水平。

为了有效保障我国国土资源档案的信息质量，我国的国土资源部门必须要高度重视国土资源的档案管理工作，顺应时代的发展潮流，提高对大数据技术的应用，针对国土资源档案管理中存在的问题进行具体分析，结合实际情况，不断完善我国国土资源档案管理中的问题，提高我国国土资源管理部门的管理水平。随着大数据时代的到来，我国国土资源档案管理部门必须要紧跟时代发展步伐，提高对大数据技术的应用，在国土资源档案管理的过程中开拓创新，运用现代化的技术提高国土资源档案管理水平，保证我国国土资源档案能够得到充分的应用，为我国国土资源的优化配置作出重大贡献。

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10.16565/j.cnki.1006-7744.2017.04.13

李晓虎，馆员，硕士研究生，研究方向：国土资源档案管理。

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2016-11-02