加强企业廉洁文化建设 开创铁路改革发展新局面

徐 琳

(南昌铁路局党校，江西 南昌 330002)



【铁路改革发展】

加强企业廉洁文化建设 开创铁路改革发展新局面

徐 琳

(南昌铁路局党校，江西 南昌 330002)

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强国有企业党的建设，深化国有企业改革，做强做优做大国有企业，作出一系列重大决策部署。加强企业廉洁文化建设，是铁路贯彻落实中央重大决策部署，深化铁路改革的迫切需要；是提高职工廉洁自律意识、自觉遵守铁路规章制度、工作标准和作业流程，形成廉洁从业风气的需要。全面倡导廉洁自律、秉公办事的铁路职业基本道德规范，营造激浊扬清、弘扬正气、传播正能量的企业风气，对于树立铁路企业形象、密切党群、干群关系，增强企业凝聚力，促进铁路健康发展具有十分重要的意义。

一、企业廉洁文化是企业文化的重要组成部分

廉洁文化，是指在社会群体中，由政府倡导的、与主流文化相适应的价值观、道德观以及相应的行为模式；是廉洁理论和行为方式及其相互关系的文化总和，简言之，就是反腐倡廉的文化，是社会主义先进文化的组成部分。企业廉洁文化是廉洁文化渗透在企业良性经营工作中的重要内容与形式，核心是加强对企业各级党员干部职工崇廉尚洁、鄙贪弃腐教育，推进职业道德、社会公德和家庭美德教育，增强全体铁路职工家属的反腐倡廉意识，形成良好的企业风尚，建立“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉洁理念。企业廉洁文化的本质属于思想道德文化建设，是企业文化的重要组成部分，旨在促进企业职工树立正确的世界观、价值观和正确的地位观、权利观、利益观。它与企业精神文明建设、党员干部队伍建设相互融合、渗透，为反腐倡廉工作提供智力支持和思想保证，既能有效推进企业的反腐倡廉工作，亦能有效地推进企业文化的建设。

企业文化是在从事经济活动的组织之中形成的组织文化。它所包含的价值观念、行为准则等意识形态和物质形态均为该组织成员所共同认可。它包括物质文化、行为文化、制度文化和精神文化，其主旨是以人为本，提高企业职工的思想觉悟和道德水平，而思想道德建设正是企业廉洁文化的本质属性。比如说，廉洁勤政、自警自律、拒腐防变，这是对企业家(经营者)提出的具体行为规范；企业职工则应遵纪守法、自觉执行《公民道德实施纲要》，加强自身道德修养，履行社会公德，遵守职业操守。“廉洁自律、秉公办事”是“铁路职业道德规范”的基本要求。用模范人物、优秀分子的先进事例教育人、影响人、鼓舞人是企业精神文明建设的主要内容，是企业文化建设的宗旨，更是企业廉洁文化建设的归宿。

二、时代的发展为加强企业廉洁文化建设提供了有利条件

1.全面从严治党为加强企业廉洁文化建设提供制度保证。加强廉洁文化建设是建设廉洁政治的必然要求。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，制定并下发了多项党员干部廉洁自律的规章制度，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态。党的十八届六中全会通过了《中国共产党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步加强和规范党内政治生活，加强党内监督。值此历史时期，企业全体党员干部深刻理解习近平总书记关于加强国有企业党风廉政建设的重要论述，各级管理层对加强党风廉政建设和推动企业廉洁从业的重要性和必要性有了进一步的认识，在制度建设、教育引导、夯实作风等方面实施了有效举措，企业廉洁从业环境得到极大改善。在此形势下，通过加强企业廉洁文化建设，以加强党员干部党性锻炼和思想道德修养为引领，坚持以文化人，拓展源头治腐的领域，帮助企业职工牢固树立科学、正确的世界观、人生观、价值观，一方面教育引导广大职工以企业安全稳定改革发展为己任，提高自身素质，廉洁从业，做好本职工作；另一方面，帮助职工与企业同步发展、共享企业发展成果，让企业发展的成果惠及全体职工，最大限度地调动和发挥职工的积极性、创造性，为职工个人价值的体现创造良好氛围。通过公平、公正、公开透明的选人用人制度，推进干部职工队伍建设。通过营造风清气正的企业运营环境，从根本上促进和推动党风廉洁自律建设和反腐败斗争的深入推进。

2.社会主义核心价值观为企业廉洁文化建设构筑灵魂。党的十八大提出“倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观”。社会主义核心价值观作为国家、社会、个人层面的最高价值准则，是社会主义先进文化的精髓，其本质内容与廉洁文化一脉相承。一方面，社会主义核心价值观为企业廉洁文化建设明确了指导思想和核心内容，为企业廉洁文化注入灵魂，是企业干部职工的思想理念准则和行为坐标。社会主义核心价值观的培育和弘扬，社会风气的不断好转，也有利于企业内部正气的弘扬和伸张。另一方面，企业廉洁文化在抵制腐败观念、遏制腐败行为方面有着极其重要的作用，是社会主义核心价值观的具体诠释，它影响着企业中每个人的认知与实践。发挥企业廉洁文化的功能，营造遵章守纪、反腐倡廉、积极进取的工作氛围，凝聚奋斗力量，激发工作热情，规范职工的作业行为，树立正向激励的鲜明导向，教育铁路职工清清白白做人，干干净净做事，自觉践行“安全优质、兴路强国”的新时期铁路精神，培养出一支政治过硬、业务精湛的职工队伍，促进企业健康发展，是对社会主义核心价值观的切实践行。

3.铁路企业创新发展呼唤企业廉洁文化建设。铁路是国家重要基础设施。经济新常态下，铁路企业发展面临诸多变化，需要奋力开创铁路改革发展新局面。一方面要建设发达完善的铁路网，另一方面要建立适应社会主义市场经济的管理体制和经营体制，全面推进体制创新和管理创新。铁路管理体制改革的基本走向是政企分开、政资分开、事企分开，建立现代企业制度。如今才走了第一步，后续的改革任重而道远。企业领导体制的产生、发展、变化，是企业发展的必然结果，也是文化进步的产物。企业廉洁文化中的制度约束，是一种约束企业和职工行为的规范性文化，它使企业在复杂多变、竞争激烈的经济环境中处于良好的状态，从而保证企业改革目标的实现。

三、加强企业廉洁文化建设是开创铁路改革发展新局面的必然要求

廉洁文化是文化建设和廉政建设相结合的产物，是在新形势下突出用文化的力量来推动党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式。当前，铁路企业反腐倡廉工作进入了新时期。2017年中国铁路总公司工作会议将党建和反腐倡廉建设作为全年工作的重点任务和实现各项工作目标的重要保证，强调加强党的建设，扎实做好反腐倡廉工作。会议提出重视发挥思想和文化工作的宣传激励作用，深入推进铁路文化建设，实施铁路企业文化建设三年基础工程，明确铁路企业文化建设的目标、任务和措施。铁路廉洁文化作为铁路企业文化的重要组成部分，立足继承发扬铁路优秀传统文化，弘扬先进典型，加强新时期铁路精神宣传教育，提炼高铁精神，在营造风清气正、干事创业的政治生态、统一职工思想、加强干部职工队伍建设上大有作为。全路干部职工工作的“精、气、神”决定工作目标的实现。需要形成一心一意谋发展、一心一意谋大局、一心一意谋团结的企业风气。因而，加强企业廉洁文化建设必然是我们开创铁路新局面的题中应有之意。

1.加强企业廉洁文化建设，是弘扬高铁精神、营造良好环境的前提基础。伴随着我国高速铁路的大规模建设和成功运营，全路涌现出大批业务骨干、技术标兵，他们勇攀科技高峰、争创世界一流，甘于奉献、不断进取、精益求精、创新超越等高铁精神成为铁路新风尚，引领着铁路企业健康发展。高铁精神有效提升职工思想觉悟和道德水平，它吻合企业廉洁文化的本质属性，是廉洁文化在职工精神层面的具体体现。

铁路廉洁文化通过制度上的不断完善、思想上的教育引导、行为上的约束规范，筑牢了干部职工廉洁自律的思想防线，使职工能够一心一意钻研技术，服务旅客、货主，争当业务能手、技术标兵。通过在南昌局范围内开展“走、看、找、增”活动、“平凡之星”评选，宣传表彰先进人物突出事迹，调动干部职工的工作热情，引领铁路职工的努力方向，激励人人为全局的安全运营添砖加瓦，倡导以技术过硬排除安全风险为荣、以解决难题为乐的风气。事实证明，加强铁路廉洁文化建设，为高铁精神的培育和弘扬提供了良好的文化环境。

2.加强铁路廉洁文化建设，是铁路企业在经济新常态环境下深化改革的基础保障。在经济新常态环境下深化铁路改革，铁路运输生产经营的内外部环境与条件正在发生着深刻的变化，企业改革发展面临着许多新情况、新问题，职工的思想观念、价值取向出现多样化的趋势。在总体上发生积极变化的同时，有的职工也不可避免地会产生一些消极甚至错误的思想观念，出现世界观、人生观、价值观的扭曲和道德失范、诚信缺失等问题。同时，与社会主义市场经济体制相适应的政治体制正在改革和完善过程中，适应市场经济发展要求的行政管理体制、对权力的制约和监督机制尚不健全，企业行为还需要进一步规范。在这种情况下，大力发展和建设具有鲜明的时代特色及独特企业个性的铁路廉洁文化，推动铁路企业党的建设、领导作风建设、净化政治生态，对于开创铁路发展新局面和促进铁路各项事业的健康持续发展，显得尤为重要。

3.加强企业廉洁文化建设，是营造反腐倡廉思想道德体系的重要途径。文化是一种精神，在社会中具有舆论和风气的导向作用，对人的行为具有潜移默化的内在驱动作用。企业精神一旦形成群体心理定势，就会通过明确的意识支配行为，也可通过潜意识产生行为。其信念化的结果，会大大提高职工主动承担责任和修正个人行为的自觉性，从而主动地关注企业的前途，维护企业的声誉。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，传统文化消极因素的影响短时间内难以消除，中外文化在碰撞中不时会产生出一些负面的东西。在此情况下，如果廉洁文化缺位和弱化，腐朽文化就会乘虚而入。因此，加强企业廉洁文化建设，教育干部职工自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，营造反腐倡廉的高尚思想道德体系具有重要意义。廉政建设需要文化支撑，只有把先进文化因素注入廉政建设中去，才能从源头上防止腐败问题的发生，反腐倡廉工作也会更加富有成效。

4.加强企业廉洁文化建设是推进铁路各级领导班子和干部队伍建设的现实要求。企业领导班子和干部队伍的综合素质和能力是决定企业兴衰的关键因素。各级领导干部是铁路企业廉洁文化的积极倡导者，更是廉洁文化的忠实践行者。我们要以领导班子和干部队伍建设为重点，通过强化政治和业务学习，促进领导干部综合素质的提高，增强廉洁自律意识，以开拓创新、奋发有为的实际行动弘扬新时期的铁路精神，进一步提炼高铁精神，以自警自励、勤政廉洁的人格力量诠释铁路企业文化的核心内涵，增强职工队伍的凝聚力。通过加强廉洁文化建设，弘扬企业精神，完善制度，规范企业行为，改进企业作风，坚决抵制各种不良风气的侵蚀，才能为开创铁路发展新局面创造良好的内外部环境。

(作者系南昌铁路局党校运输教研室主任、高级讲师)

〔责任编辑：孙晓林〕

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