韩日情报合作陡然升温

李侨

波谲云诡的东北亚局势近来再添新看点，韩国和日本这对历史上的“老冤家”军事合作陡然升温，从联合军事演习到推动签署新的军事协定，其每一步进展都引人关注。

据韩联社报道，韩日两国于11月23日正式签署《军事情报保护协定》（GSOMIA），协定正式生效后，两国可不经过美国直接共享二级以下军事机密，包括朝鲜核与导弹威胁等军事情报。据悉，签署协议时的韩方代表是国防部长韩民求，日方代表则为日本驻韩国大使长岭安政。考虑到2011年韩日首次交涉GSOMIA时都出动防长级官员，此番签署代表的规格却变成“日低韩高”，加之韩国国内正处于“倒朴（槿惠政府）运动”高潮期，因此外界普遍认为，韩方想把GSOMIA当成“救命稻草”，寻求在安保领域“突围”。

美国夏威夷的亚太安全研究中心教授杰弗里·霍宁则认为，韩日都面临“朝鲜导弹威胁”，签署GSOMIA有助于推动美韩日三方在导弹防御合作上迈出实质步伐。

韩日军事合作：美国是推手

目前，韩国三个在野党均反对GSOMIA，已向国会提交要求停止相关磋商的决议案，表露今后还准备提交针对国防部长韩民求的解除职务提案。鉴于韩国国会针对朴槿惠总统的“闺蜜干政门”事件的追查进入新阶段，GSOMIA在这个时候“霸王硬上弓”，令外界猜测，这是朴槿惠企图在权力“一息尚存”之际实施“独走”，为自己的阵营留下一份“遗产”。

韩美、日美都曾签订过GSOMIA，唯独韩日之间没有相关法律文件，导致美韩日三角军事关系无法形成“合力”。韩国外交通商部一位匿名人士表示：“一旦这份协定签订，韩日就可共享北韩（朝鲜）大规模杀伤性武器（WMD）等方面的情报，进而开启韩日军事关系的新篇章……韩国已与21个国家签署GSOMIA或备忘录，外界没必要对此小题大做。”

如今美国和日本依照1996年重新界定的GSOMIA协议，使日本自卫队在朝鲜半岛发生“紧急事态”时有权向美军提供情报支援，而韩日要签署的也是同样性质的协议。

事实上，韩日很早就开始进行国防人力交流、人道主义联合演习等初级军事合作，到了2010年以后，双方达到相互参观军演的程度。2010年10月，韩美在日本海举行联合演习，四名日本自卫官登上韩国军舰观摩。同年12月，四名韩国军官也在冲绳水域观摩美日联合演习。

韩国消息人士表示，韩军看重日本拥有可24小时监视朝鲜的侦察卫星系统，在应对朝鲜随时可能进行第六次核试验方面，通过GSOMIA与日本共享情报对韩国有利。如果双方签署相关协议，今后韩军在日本附近的公海进行演习遭遇事故时，也能向日本寻求帮助。韩国政府还强调，在参加联合国维和行动时，驻海外的韩日军队可以分享所需物资，“对世界和平有百利而无一害”。

韩国《中央日报》评论称，多年来，日本一直以近乎“求爱”的姿态寻求与韩国加强军事合作，此次韩国总统朴槿惠则有“小算盘”，其认为安倍治下的日本“失道寡助”，不仅美日同盟情况百出，而且日本与中俄两大国的领土纠纷加深，它能寻找到的伙伴韩国，“首尔有相当的主动性”。更重要的是，韩日签署该协定，是送给美国的一份“厚礼”，势必得到美国的高度肯定，这为四面楚歌的朴槿惠团队打了一剂“强心针”。

谈及韩日军事合作，离开美国这一幕后推手是不可想象的。不少分析认为，美国迫切希望实现“三国军事同盟”，要想牵制中国的崛起并遏制朝鲜军事压力，同时最大限度确保美国在东北亚的霸主地位，美国主导的三国军事合作必不可少。

前美军参谋长联席会议主席麦克·马伦曾表示：“为应对西太平洋紧张局势，应提高美韩日战略合作层次。我们将努力促使韩国和日本超越历史问题，实现韩美日三国联合军事演习。”但对此，前韩国总理高健提出疑虑：“最近东北亚秩序出现‘韩美日对阵中朝的格局，这种情况下，如果韩日进行直接军事合作，可能使这种格局根深蒂固。中国是韩国最大的贸易伙伴，在半岛和平与统一问题上发挥着决定性作用。坦白地说，让韩国站在东北亚对峙的最前沿并不符合国家长期利益。”

对日情报合作令韩方吃亏？

对于国会反对党的杯葛，执政的韩国新国家党颇为不满。该党人士强调，GSOMIA“有益于国家”，国内不应将其与韩日独岛纠纷、二战日本掳掠韩国妇女充当“随军慰安妇”等传统历史问题联系起来，“我们不能老是跟实际安保需要过不去”。按照新国家党的立场，日本拥有仅次于美国的尖端侦察设备，在对朝监视方面，韩国“要拜日本为师”，签署GSOMIA能提高韩国对朝“安全警备”的水平。

日本现有4架E-767早期预警指挥机和12架E-2C战术预警机、6艘宙斯盾驱逐舰、两颗光学侦察卫星、两枚雷达成像卫星等尖端情报装备，而且与美国作战系统基本实现联网运行，这都是韩国极为羡慕的资源。

不过，一位匿名的前韩国国家情报院高官指出，日本的尖端装备未必能保证生产出有价值的情报，“像早期预警指挥机能在战时识别敌我机，在数百架飞机中进行正确识别并现地指挥，威力确实不容小觑，可是韩国空军不也从美国引进了三架不次于日本的E-737‘和平眼预警机吗？说到卫星情报，韩國与美国保持着共享态势，美国不愿意向韩国提供的情报，日本会愿意吗？”

一位在韩国国防部情报本部负责处理涉朝情报的预备役军官也认为，日本对朝侦察能力不见得比韩国高明到哪儿去。“对朝侦察方面，日本的岸基远程雷达、电子监听站及卫星、侦察机等平台比美国差得远。况且韩日共处黄海水域，彼此与朝鲜的距离差不多，根本没有能共享朝鲜情报的现实环境，即使签署了GSOMIA又有什么价值呢？”

上述军官指出，韩国政府一再强调的“日本地缘情报优势”，即号称“朝鲜第二使馆”和“经济输血管”的在日朝鲜人总联合会（下称朝总联）在日本活动，并以此呼吁能借助日本的帮助，了解和掌握朝鲜内部的社会动向、经济状况等民事情报。然而，真实情况并非如此。朝总联在朝鲜政治经济生活中的地位远不如上世纪70-80年代，如今朝鲜把对外经济合作的重心放在中国。过去十多年来，韩国对美国提供的涉朝情报依存度由90%下降到50%，日本情报能对韩国展开“对朝警备”起多大帮助值得怀疑。

一向反对签署GSOMIA的韩国《防卫21+》杂志主编金钟大认为，获取情报的数量和质量不在于有无尖端情报平台，而是能否对搜集到的情报进行准确分析，日本在这一方面是完全失败的。2012年4月，朝鲜发射“银河-3号”远程火箭前夕，韩国在第一时间就捕捉到发射迹象，日本却在20分钟后才确认朝鲜发射火箭。到目前为止，日本获取情报也完全依赖美国。

金钟大警告说，与日本搞情报合作，恐怕韩国失去的比得到的要多。据其介绍，2008年8月，在韩国国家情报院掌握到朝鲜国防委员会委员长金正日因脑溢血病倒的情报后，日本通过安插在国家情报院的特工抄走了相关内容。在他看来，搞技术情报拼的是“钱”，搞人力情报拼的是“人”，韩国坚决不能用人力情报和日本高技术侦察情报做“等价交换”，需防止日本将韩国的对朝人力情报恶意用作政治悬揣。

与此同时，韩国军方亦不想在日本自卫队面前表现出“有求于人”的姿态。一位前韩国第3集团军的高级官员说：“韩日两军间除了人道合作、国际维和行动、救灾等活动，我们觉得没有任何军事联合演习的必要性。韩国有能力打造自主先进的国防。”