激励新阶层 共画首都发展同心圆

文 岳长海

激励新阶层 共画首都发展同心圆

文 岳长海

提升新社会阶层人士的责任感和凝聚力，让这股有知识、有技术、有理想的新生力量发挥更大的作用，对推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

在2015年5月召开的中央统战工作会议上，习近平总书记作了重要讲话，对如何做好新的社会阶层统战工作进行了全面系统的阐述，对做好新经济组织、新社会组织中的新社会群体、留学人员、新媒体从业人员以及年轻一代非公有制经济人士等方面统战工作提出了新的要求。

提升新社会阶层人士的责任感和凝聚力，让这股有知识、有技术、有理想的新生力量发挥更大的作用，对推进“四个全面”战略布局、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。

作为新的社会阶层人士的主要汇集地，外资企业聚集了大量“高精尖”管理人才、技术人才和留学归国人员。外资企业较高的技术水平，先进的管理经验，不仅为我国发展带来丰富的外汇收入，也做出了不小的税收贡献，更为促进产业结构调整、推进工业化进程，加速国家经济发展、推动科技进步等方面发挥了不可替代的作用。

根据2016年北京市总部经济发展数据统计，截至目前，北京市已有外资企业总部562家，其中经市商务委认定的跨国公司地区总部企业累计共159家，有92家是世界500强企业，并且上榜企业数量连续4年居全球城市首位。2016年前三季度，总部企业利润占全市的比重高达91.4%，成为推动首都经济发展的重要支撑，并且逐步呈现出覆盖国际、领导创新、集群发展等特点。党的十八大以来，习近平总书记就中国经济发展趋势和所处阶段，作出了一系列重要讲话，指明我国经济发展正处于“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”三期叠加时期，总结了我国经济呈现从高速增长转为中高速增长；从要素驱动、投资驱动转为创新驱动的新常态。

身处新常态，外资企业如何发挥更大的力量，做出更大的贡献是必须要思考和面对的问题。随着市场经济的发展，外资企业享受到的优惠政策不再突出，劳动力成本增加，市场竞争激烈等因素，为外资企业进一步发展带来了一些实际困难，特别是近一两年，松下、三星、富士康等一批具有影响力的外资企业纷纷到东南亚和印度等劳动力成本低廉的国家和地区开设新厂。从长远战略发展来看，政府需要对这一现象高度重视、加强调研，协调解决外资企业在中国的发展困境，促进外资企业健康发展，促进外资企业为实现国家“四个全面”战略布局和“五位一体”发展理念发挥更新更强力量，为“两个一百年”的目标实现做出贡献。为此，提出个人一点思考。

一是发挥“聚才”优势，打造“亲”“清”关系。北京拥有众多跨国企业地区总部、外企高级管理人才、新的社会阶层人士。这些人才具有社交广、流动强、影响大等特点。他们在社会交往上以专业性较强的“内循环”为主，群体内形成了一个个认同度较高的小圈子。除了职业圈，各种基于学缘、趣缘的圈子也比较活跃。在圈子内部，以线下交往为主，经常以沙龙、茶叙、座谈、乐跑、穿越等形式聚会，抱团取暖，组团取乐。

团结好、培养好、使用好将成为画好同心圆的重要支点，是开展工作的“压箱宝藏”。政府应高度重视，广泛联谊、团结凝聚，进一步完善稳定、透明、公正的市场规则，畅通有序高效的办事通道，贯彻“四风”问题的查处和八项规定的落实，减少外资企业对未来政策的不确定性焦虑，打造“亲”“清”政商关系、结交肝胆相照朋友，营造具有凝聚力、竞争力的科技创新环境。

二是加强顶层设计，搭建“新”“通”桥梁。制定外资企业发展战略规划及具体实施细则，在深入落实首都城市战略定位的同时，把外资企业的发展作为全国科技创新中心建设的重要力量，鼓励引导发展科研创新和文化创意产业的总部企业，助力企业提升科研成果转化、孵化，为创新实践搭建新桥梁。同时，帮助外资企业建立参与“一带一路”建设，建立与亚投行、丝路基金等平台的对接机制，搭建更畅通、更高效的沟通桥梁。

三是广泛结朋交友，共谱“同”“异”篇章。当今社会，面对科技的飞速发展，“闭门造车、出门合辙”已不再可能，外源创新、协作创新才是未来方向，希望相关部门积极搭建交流沟通的平台，广泛结朋交友，整合“同”资源，分享“异”信息，帮助企业在内源创新的基础上提供外源创新动力，协助外资企业与客户、高校、咨询公司、创新机构、公共研究机构、行业内其他公司（供应商、分销商、竞争对手）等建立创新共赢伙伴关系，为企业实现创新、协调、绿色、开放、共享五大理念提供更广泛的支持。

四是完善机制建设，栽好“凤栖梧桐”。中央深化改革领导小组第十六次会议指出，要把利用外资同转变经济发展方式、调整经济结构紧密结合起来，更加注重引进具有先进技术、管理经验的高素质人才。“千金买马骨、筑台自隗始”，创新创业，人才为先。例如北京市委统战部已经开发了综合评价体系，坚持运用和不断完善该体系，在新的社会阶层代表人士的培养选拔工作中起到了很好的效果。

进一步重视外资企业人才市场建设，用好用活国际人才，建立职业经理人、高端人才智库，完善科学合理的评价准入机制，吸引一批真正具备国际水准的高端人才和拥有国际竞争力的高层次创新团队，把北京打造成人才“来得了、待得住、用得好、有发展”的热土，使北京成为世界高端人才聚集的首善之都。

五是加强统战力度，共画同心圆。外资企业管理技术人员是新的社会阶层人士的重要组成部分，是新形势下党建和统战工作的重要方面。外企的高级人才中既有中共党员，也有党外代表人士，他们不仅拥有驱动发展的创新能力，也有建言献策的参政热情，是首都建设中不可多得的力量，也是党和国家的宝贵财富。

加强统战力度，继续发挥以社区为依托、网络为媒介、社团为纽带、活动为抓手的动态统战工作。通过统战部门的协调指导，实现党政部门与社团组织的良性互动和密切合作，形成开展新的社会阶层人士统战工作的合力。广辟用武之地、多开报国之门，多为他们搭建施展才华、贡献智慧的舞台，创造发挥潜质的机会，让他们的聪明才智得以在更大程度上、更广范围内发挥作用、体现价值，为京津冀协同发展、首善之都建设添砖加瓦，做出更新更大贡献。

作者系北京市政协委员、东芝医疗系统（中国）有限公司常务副总裁

责任编辑 任万霞