中国两会为何受世界关注

【英】罗思义（JohnRoss）

中国每年召开的两会——全国人民代表大会和中国人民政治协商会议围绕的主要是国内焦点，确定经济目标、制定重要的法律、评估政府工作目标等。但现实却是，中国史上前所未有的经济和社会发展使得两会越来越成为受到密切关注的国际大事。

国际上对于今年两会的密切关注，反映了中国的长期趋势与当前特朗普政府带来的全球不确定性的共同存在。由于两会的国际影响会反过来影响中国，因此，分析今年两会的国际影响也十分重要。

今年两会，中国最重要的国内目标依然是在2020年前全面建成小康社会。虽然这是中国特有的术语，但如果与国际作比较，它的巨大国际影响力便显而易见。

1949年中华人民共和国成立时，还是世界上最贫穷的国家之一，只有10个国家的人均国内生产总值低于中国。到2016年，国际货币基金组织（IMF）数据显示，全球人口中只有29.7%的人生活在人均国内生产总值高于中国的国家内，另有55.1%的人口生活在人均国内生产总值低于中国的国家内。如此大规模的、影响如此众多人群的经济繁荣转变，人类历史上此前从未有过。

如果2020年全面建成小康社会的目标得以实现，这一进程还将走得更远。IMF所做的国际预期保守预估，中国2017年至2020年的平均经济增长率为6.0%，低于中国2017年的经济增长率目标——6.5%。但即使如此，IMF的数据显示，到2020年，全球只有23%的人所在国家人均国内生产总值高于中国，中国将超过巴西等主要国家，中国的人均国内生产总值也将高于几个西欧国家。

按照这一趋势，在2020年之后的3年内，中国将会达到世界银行分类标准中的“高收入”经济体水平。

作为两会重要议题之一，中国社会成就则更加显著。人均寿命是人类福利的最佳指标，因为它综合了所有的积极趋势（高收入、良好的医疗、环境保护等）和消极趋势（贫穷、糟糕的医疗、污染等）。因此，中国所取得的社会成就甚至超过了其经济成就，这十分引人注目。世界银行的数据显示，只有18%的全球人口生活在人均寿命高于中国的国家内。

因此，尽管中国实现小康社会属于国内目标，但它的确有着巨大的国际影响力。达到这一目标将会进一步扩大中国在发展中国家中存在已久的影响力。

今年两会所反映出的全新国际背景是，中国与发达国家的相互关系。这部分上反映出了长期趋势，如中国在2016年超过美国成为了德国最大的贸易伙伴。但另外一个原因则是美国的特朗普政府。

特朗普已经抛弃了日本和澳大利亚费时数年谈判的TPP。许多发达国家不认可特朗普的保护主义言论以及他对欧盟、澳大利亚和其他美国传统盟国的言语攻击。特朗普从一些政策上后撤了，但同时也发出了相互矛盾的信息。美国政坛的建制派强烈反对特朗普所谓的俄罗斯联系，《纽约时报》等美国媒体还公开发出总统下台的呼声，这便造成了美国未来政策道路的不确定性，其他国家面临着不清晰、错误或相互矛盾的美国政策。

与美国相反，中国保持着稳定。然而，尽管中国的整体战略一以贯之，有些国家还是对中国成功实现“小康社会”所带来的国际影响抱有谨慎评估。由此带来了国际社会对今年两会的浓厚兴趣。▲

（作者是中国人民大学重阳金融研究院高级研究员）