安全网络不断扩大 同盟体系面临考验

王磊

在奥巴马总统执政的8年中，美国政府在“亚太再平衡”战略的指导下，积极推动美日、美韩、美菲等等传统双边军事同盟进一步发展，并开拓“美日+1”“美韩+1”等三边甚至多边同盟模式，企图实现制衡中国，维持美国在亚太地区主导地位的目的。

美国将在韩国部署“萨德”导弹防御系统进一步强化美韩同盟

美日同盟不断强化，走向“正常化”的日本终将“脱美”。2009年，奥巴马把其亚洲行的第一站安排在日本，展現了对美日同盟的重视，用他本人的话说就是“美日同盟关系是亚太地区稳定的基础”。奥巴马加强和深化美日同盟关系的主要政策手段有三个方面：一是加强导弹防御系统的建设;二是深化美日联合作战能力;三是加强网络安全合作。美日同盟既是美国维护亚太霸权的战略基石，又是控制日本军国主义发展，防止日本崛起成为亚太地区政治军事强国的紧箍咒。美日同盟的存在，实质是日本实现政治野心的最大阻碍。日本既需要借助美国的国际地位影响力，扩大在国际社会的发言权，又每每不能绕开美国大步走上正常化的道路，日本政府所有的正常化努力，成败都在美国的拿捏之下。另外，随着特朗普上台，未来日本将面临着更为沉重的维持驻日美军的经济负担。因此，脱离美日同盟，摆脱对美战略依附地位，是日本终将选择的道路。

持续合作应对朝鲜，美韩同盟面临调整。奥巴马任内经历了李明博、朴槿惠两届政府。2009年，希拉里访问韩国时提出要同韩国建立更加全面的战略同盟，同年六月两国签署题为《美韩同盟的未来展望》的联合声明。奥巴马总统于2009年11月访韩。2010年发生的“天安”号事件和延坪岛炮击事件极大地震动了韩国民众，半岛局势紧张，民众担忧来自朝鲜的威胁，国内加强美韩同盟提升安全保障的呼声高涨。在这一背景下，美国政府明确表示美国对韩国的核保护伞作用，将履行对韩国的承诺。这一年的事件为奥巴马政府深化美韩同盟提供了难得的契机，奥巴马有效落实了巩固和强化美韩军事同盟的战略目标，并依此发挥了干扰中韩战略合作的目的。从2010年起，美韩高调推进安全领域合作。两国联合军演频率提高，并且不断明确军事分工。随着美军全部撤往汉江南岸，韩军负责一线防御、美军负责纵深反击将成为未来美韩陆军分工的主要模式。美韩防御重点将由防守军事分界线转向陆海均衡。2016年，朴槿惠政府批准部署“萨德”导弹防御系统。随着特朗普即将执政，朴槿惠行将下台，美韩同盟也将面临调整。

利用菲律宾搅局南海，美菲同盟出现裂痕。美菲同盟对于美国来讲作用和地位不同于美日、美韩同盟，然而，菲律宾的存在，让奥巴马政府多了一个牵制中国的筹码。过去的这几年中，中菲之间也确实摩擦碰撞不断，菲律宾这个盟友切实起到了很大的战略作用，使中国南海一直是热点地区，成功塑造了不利于中国的舆论环境，牵扯了中国政府的精力。在阿基诺三世执政期间，中菲两国关系不到遭受挫折。从“黄岩岛事件”到“南海仲裁案”，中菲两国关系几乎达到冰点。然而，随着新总统杜特尔特的上台，菲律宾政府在对华政策上发生了巨大转折。杜特尔特总统上台后不久即应中方之邀访华，积极修缮中菲关系，并表示菲律宾不需要美国，对美菲同盟提出质疑。我们尚不能判断新总统未来将如何处理美菲同盟关系，不过根据杜特尔特积极对美国当选总统特朗普示好之举可以隐约看出，杜特尔特反对的或许并不是与美国的合作，而是奥巴马的“再平衡”战略。毕竟轻易甩开美国这一强大的靠山，对于目前的菲律宾来说并不是那么容易的。

美泰同盟受到重视，制衡中国“不够给力”。美国每年一度在东南亚最大的联合军事演习“金色眼镜蛇”就在泰国举行。在亚太“再平衡”战略大背景下，该演习不断扩充规模，从反恐到人道主义救援、再到维和任务演习等，巧立名目，为美国提升其在东南亚盟国和伙伴国的军事能力提供了机会。总的来讲，美泰同盟深受奥巴马政府重视，同时又因为诸多因素干扰，在为“再平衡”战略服务作用并不明显。

美澳同盟也在发展，澳大利亚“安全靠美”倾向明显。美国自然希望澳大利亚承担更多的地区义务，而澳大利亚更多的是需要来自美国的安全保障。美澳同盟在奥巴马任内最明显的作用就是充实和强化了美军的前沿存在。2011年，美军派遣了2500名海军陆战队员进驻澳大利亚达尔文基地，这是美国首次在澳大利亚驻军。这是奥巴马任内美澳同盟关系最为明显且意义重大的一次提升。

军事同盟多边化、网络化，美盟关系将有新发展。奥巴马执政期间，美国与盟国之间的合作呈现一种由双边转向多边化发展的过程，从原来的辐轴体系转向网络化。美国不断推动“美日+1”“美韩+1”等三边合作，比较突出的就是“美日韩”“美日印”“美日澳”，甚至还有联合军演背景下的“美日澳新”等多边合作。奥巴马政府推动多边合作的手段主要有两种：一是推动多边联合军事演习，如“环太平洋”“金色眼镜蛇”等;二是推动多边合作机制。奥巴马政府积极推动美日韩三边长效对话机制，借助香格里拉对话会作为平台，助推三国防长的定期会晤。美国还积极推动了美日印三边对话机制。在传统盟友的基础上，美国借助多边合作机制，拉拢越南、新加坡、印度等 “伙伴国”，实现了“美国+盟友+伙伴”的新型合作机制，并不断对其进行深化。随着特朗普上台，美盟关系面临考验，但美国希望盟国发挥更大作用，则是确定无疑的。

责任编辑：彭振忠