内部市场管理机制下的油田企业市场管理研究

彭 洋

塔里木油田公司企管法规处市场管理科

内部市场管理机制下的油田企业市场管理研究

彭 洋

塔里木油田公司企管法规处市场管理科

油田企业是一类特殊的行业团体，在国家经济建设和社会稳定等方面发挥非常重要的作用。同时，随着近年来油田企业的改革的不断深人，油田企业的内部管理体系和市场化经营管理也在不断地完善。为推动油田企业的市场运作、规范化管理和集约化经营，油田企业必须注重市场的管理，特别是对于内部市场的管理。鉴于此，本文在简述内部市场管理机制内涵，并对内部市场管理机制下的油田企业市场管理对策进行研究和探讨。

内部；市场管理；机制下；油田企业；市场管理

1 内部市场管理机制内涵

内部市场管理机制是指依据市场体系的基本要求，在企业内部构建的各类市场，而企业中包含的各下属单位、油田各类规范改制企业则作为这些市场中的经营主体或者市场主体，且在该市场中，企业各单位之间以及产品与各单位之间是一种相互交换、相互供求的关系，在市场机制的作用下，实现各下属单位及改制企业的自我管理、独立经营、自我约束、自负盈亏，最终实现整个企业在市场机制的自动调控下，形成符合市场发展规律，符合企业发展现状的新的运行体制与机制，达到生产要素优化配置、生产成本得到降低、生产效率与经济效益得到明显提升的目的。

2 油田企业内部控制管理完善策略

2.1 对不同专业类别的内部市场实行统一管理

首先，负责制定市场运行规则和市场运行办法；其次，根据专业类别的差异，负责市场运行的具体落实；再次，服从上级管理部门领导，做好本专业市场运行的组织工作，并接受上级监督，注重各专业部门间的协调与合作。

2.2 对市场主体进行严格的资格审查

第一，严格执行“双证”准人。依据油田总部安全监管部门的具体要求，要求承包商管理人员必须具备油田集团公司和地方政府部门的安全培训合格证。同时，应将“仅证，’准人作为习又包商管理人员进人油田开展工程施工必须具备的条件。此外，还应针对不同专业部门开展对应的安全培训工作；第二，建立承包商能力评价信息平台。通过进一步核查承包商人员、资质等级、装备等信息，对承包商项目管理水平、技术与施工能力进行综合评价，评价结果分为ABC三类，在油田企业网上定期发布、更新。建设单位在工程发包或总承包单位在分包时，应优先邀请A类承包商参与，限制B类参与，对C类不合格承包商矜以淘汰；第三，推进承包商诚信体系建设。具体应从三方面人手:首先，要进一步加强油田市场管理工作，加强对承包商市场监督以及过程管控，定期对承包商的管理情况进行检查和量化动态考核。同时，针对未定期对服务商进行量化动态考核，或未据实进行考核的单位予以通报，并纳人各油田企业下属单位领导班子绩效考核；其次，实行责任追究制，加大问责力度，促使各级市场管理人员，切实履行好工作职责；再次，完善承包商业绩考核评价细则，定期考核，将承包商考核结果与项目结算、业绩考核、项目发包挂钩。充分发挥市场管理作用，营造“合法合规、公平竞争、诚实信用”的市场环境。

2.3 加强市场运作的规范督查管理工作

一，规范内部市场竞争行为。通过对内部市场竞争行为进行规范，可以建立公开、公平、公正的市场运行环境，保证获得相应准人资格的各内部单位能够在内部市场中平等的开展起所从事的生产经营活动。同时，在内部市场的招投标中，必须严格招投标秩序，按照利学的评标办法，制定统一规范的招投标文件格式，强化对招投标程序和过程的管理和监督，严格禁止不正当竞争和交易行为，充分保证招投标的公平公正公开。

二，依据社会市场价格，健全内部价格体系。在市场经济体制下，油田企业实现内部市场，必须充分依据社会市场价格，健全内部价格体系。油田企业内部价格可分为两种主要的类型:第一种，内部市场中生产出的产品的价格与当时社会市场价格水平相符合，且这些产品可以直接进人社会市场；第二种，内部市场中各单位生产出的产品不可直接参加社会交换，属于企业的中间产品，其价格作为最终产品价格的一部分，多为劳务或这些中间的价格。通过内部市场的价格应反映出是生产单位的生产经营成本和企业最终产品的社会市场价格承受程度。对企业而言，应采用最终产品市场价格倒退计算的方式来确定内部市场的价格，从而使内部市场价格能够反映社会市场价格，保证油田百劝业生产经营的正常运行。

三，制定科学的内部定额标准。通过制定科学的内部定额标准，对于内部市场运行有着重要的影响，关系到能否正确的衡量和评价各单位的劳动成果，同时也会对油田企业内部市场中各单位降低消耗、控制成本、提高生产效率和经济效益起到一定的积极作用。

2.4 完善规章制度，实行规范管理

油田总部根据国家层面法规制定总部层面内部市场宏观管理规定；油田层面根据总部规定结合实体内部市场实际制定管理办法；油田实体根据油田层面办法制定管理细则，理清各层面操作流程。从业务类别上进行专业市场纵向制定的完善和管理。从业绩考评上完善各项制度，内部市场承包商实行优胜劣汰，其关键是完善业绩考评制度，各专业市场要分类别制定承包商考核细则，按照油公司模式完善考评办法，依归规范管理，促进内部市场管理制度的健全和完善。通过这些制度的建立和完善，保证油田内部市场运行各环节能够相互关联，环环相扣，对于实行规范化管理，规范市场主体行为，保证市场有序运行起到重要作用。

总而言之，内部市场管理机制下，油田企业必须充分认识到本企业在市场化管理中存在的诸多不足，深人分析造成这些问题出现的原因，归纳应尽快解决的主要问题，进而完善现有机制，创立一些配套机制和标准，最终实现油田企业内部市场管理的规范化，保持管理的正常运行。

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