晒一晒党员积分亮一亮党员风采———基层银行“党员先锋积分管理项目”的探索与实践

中国工商银行台州分行课题组 俞鉴峰 陈 军 徐 洁 王洪宝

习近平总书记指出:抓好党建是最大的政绩。面对内外部经营环境的深刻变化和十分艰巨的工作任务，进一步加强党的建设，更好地保障、支持和推动基层银行的转型发展，显得相当重要和紧迫。

在经济新常态下，伴随着工商银行的转型发展，基层党员的思想与素质发生了许多变化，凸现出明显的时代特点。党员队伍的思想渐趋开放，认识渐趋活跃，但也存在部分党员理想信念有所弱化、宗旨观念有所淡化、创新开拓意识有所退化的情况，甚至有极少数党员在现实利益的撞击下，政治觉悟和道德思想也出现了“滑坡”现象，限制了基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用的发挥，难以有效发挥党建工作对中心工作的引领与支撑作用。

如何强基固本、筑牢堡垒，使党的每一个细胞都充满生机和活力？如何抓住“关键少数”，使优秀党员脱颖而出，发挥好先进典型的示范作用？如何契合信息化时代特征，充分运用“互联网+”平台，进一步提升基层党建工作效能？已成为基层银行各级管理者必须要面对的重要课题。我们认为，党员考核是解决问题的核心与关键。

一、当前基层银行党员考核的主要特征

应该说，银行的各项业务都有一个比较科学、合理的考核机制，有比较硬性、明确的考核指标。但对于如何衡量一名党员是否先进或者合格，却往往很难找到一种相对科学有效的评价途径。

（一）党员考核机制不健全，缺乏科学性

当前基层银行对党员的考核基本上推行纯结果导向机制，缺少对党员的过程考核，对党员在工作中所表现出来的工作能力与工作态度没有给予足够的关注与重视。往往只关注结果，不关注过程。年终考核仅关注已经发生的客观事实或数据，结果完全代表了过程，结果出现后，过程不再有实际的意义。通俗地讲，就是党员考核重“功劳”，轻“苦劳”。而党员的先进性恰恰需要通过平时一点一滴的行为来体现，所以，只有不断健全绩效考核机制，强化党员的累积行为，加强党员先进性的过程管理，实行“结果+过程”的考核导向机制，才能构建起科学有效的绩效考评体系。

（二）党员考核流程不系统，缺乏规范性

当前，基层银行对党员的考核基本停留在纸面上，绩效考核手段比较落后，没有构建考核信息采集传递、储存加工、维护使用的“在线考核平台”，党员考核处于零散的、不连续的手工操作状态。传统的手工考核方式，工作效率低下，不仅耗费了大量的人力、物力与财力，而且无法避免考核中人的情感因素，透明度差、公信力低，不能保证党员考核结果的公平性、公正性与规范性。

（三）党员考核数据不完整，缺乏公正性

中国式管理说到底其实就是人情化管理，强调柔性、和谐与“面子”，习惯于毛估估的个人经验式的感觉，注重“印象分”，缺乏对于“数字”最起码的尊重。由于缺乏平时的积累，考核基础数据不够完备，党员表现好或者不够好，拿不出过硬的数据加以说明。党员考核更表现为考评弹性太大，缺乏针对性，没有足够可信的依据，多凭印象或人际关系判断，存在以个人关系代替工作能力、以主观评价代替客观事实、以人情世故代替业绩数据等种种现象，进而导致贡献大的党员考核不一定优秀，而业绩平平的党员却可能评上优秀，一定程度上挫伤了优秀党员的工作积极性，使得党员考核不能发挥应有的作用。

二、基层银行引入党员量化评价考核的理论假设

基层银行党建工作的最终目标就是如何最大限度地激发支部的战斗保垒作用与党员的先锋模范作用。如何真正发挥“两个作用”，关键就是要有一套科学合理的考核机制。当前，基层银行对党员考核存在各种各样的问题，其症结就是没有一套像业务一样的考核指标体系。只有像研究业务一样研究党员评价工作，真正将党员考核转化为量化效益指标，实现定性项目实量化，才能真正激发基层党员的生机与活力。

（一）党员的先进性直接影响银行效益的大小

保持银行的可持续发展，核心竞争力是人，而人的关键是党员。从这个意义上讲，银行产生的经济效益包含了党员劳动在内的广泛概念，既有物的因素，也有人的因素，而人的因素中就包含着党建等软性指标的因素。基层党建工作通过宣传教育、启发、诱导等方法调动广大党员的积极性，激发党员的先进性，并通过党员引领带动其他员工的工作能动性而创造经济效益。在同样的物质条件下，人的主观能动性起着关键作用，而人的积极性、创造性的发挥，又取决于基层党建工作和企业文化建设。因此，抓好党建就是抓好了业务，有了好的党建工作就有了好的经济效益，这是必然性的效益转化。

（二）银行经济效益的产生离不开有效的党建工作

从基层银行来讲，任何先进的管理模式，其本质仍是为了适应银行发展需要，最大限度地调动广大员工的积极性和创造性，使银行各项经营管理要素恰当合理地组合，从而创造最佳经济效益。而银行党建工作的责任亦即培养和造就企业优秀员工队伍，保证银行各项经济指标的完成，在本质上是一致的。银行党建工作的“服务”过程与经营管理活动过程“异工同曲”，有效的党建工作能在创造经济效益过程中“雪中送炭”“锦上添花”。党建工作说到底考量的就是基层银行党员与员工的“意愿指数”。愿不愿做、做不做是态度问题，做得好不好则是能力问题，党建工作首先解决的思想问题，即“愿不愿”的问题，也就是员工态度问题、认识问题。从这一点上说，银行党建工作在解放生产力和发展生产力中有它独特的作用，它的存在和发挥作用具有渗透性的潜在效益。

（三）党建工作为基层银行的可持续发展提供精神动力与源泉

物质决定精神，精神反作用于物质，是马克思主义辩证唯物主义的基石。根据马克思主义理论，先进的思想是不能自发产生的。同样，正确的观念、健康的心理以及良好的情绪也需要不断地培养和树立。银行党建工作通过循序渐进的“润雨细无声”的功力，把先进的、积极的思想观念灌输到员工头脑中去，用真、善、美去建筑人们的精神世界，开掘人的潜能，改造人的认识，激发人的创造热情，统一全员思想、凝聚全员合力、调动一切积极因素、激发经营发展活力，把党的政治优势转化成为改革创新、转型发展的新优势，为基层银行可持续发展、不断取得递增的经济效益提供精神的动力。

三、基层银行“党员先锋积分管理项目”的探索与实践

一直以来，如何保持党员的先进性，并在促进业务的可持续发展中充分体现，是我们长期以来思考和探索的课题。我们认为，强党建的关键就是强活力，增强党员的生机与活力，是保持共产党员先进性与纯洁性的根本保证，也是工行台州分行党员先锋积分管理项目的出发点与落脚点。

2016年初，借开展“两学一做”学习教育的有力契机，我们以“四讲四有”合格党员标准为模型，通过定性项目定量化，合理运用“互联网+”思维，自主开发了“党员先锋管理系统”，形成了具有一定特色的“党员先锋积分管理项目”，构建了一套涵盖评价标准、评价方法、评价结果“三位一体”的党员评价体系，有效破解了困扰基层银行党组织评价党员“评什么、怎么评”和评价结果如何应用的问题。

（一）突出“四化”，构建独具一格的党员评价体系

党员先锋积分管理项目以增强党员的生机与活力为目标，以“标准模块化—项目积分化—积分信息化—运用多元化”为设计路径，就如何发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进行了有益的探索与尝试。

1.党员评价标准模块化。“党员先锋积分管理项目”直面党员四大核心问题，“总开关”拧得紧不紧？作风“篱笆”扎得严不严？表率作用发挥得强不强？道德境界高不高？为了使“党员先锋积分管理项目”中的评价指标科学、合理并富有针对性，我们通过调研座谈、项目论证会、“金点子”活动、党校教授专访等途径开展调研征集，以探寻与梳理党员先进性的主要体现，结合“四讲四有”合格党员标准，我们认为当前基层银行党员先进性应分为四个维度，即思想先锋——讲政治、重大局，涵盖政治学习、警示教育、党日活动以及组织生活；作风先锋——讲规矩、重纪律，涵盖遵章守矩、党风廉政、执行制度和文明服务；行为先锋——讲奉献、重品行，涵盖工作表现、业务创新、技能竞赛和先进表彰；道德先锋——讲道德、重表率，涵盖志愿服务、奉献爱心、好人好事和道德风尚。

我们不仅要关注党员先进性的结果，更要关注党员产生先进性的过程。通过细化具体任务，强化“过程导向”，充分发挥了考核的指挥棒作用，激活了党建工作生机与活力。

2.党员项目评价积分化。党员先锋积分管理项目的一个核心创意就是“定性项目定量化”，也就是把对党员的要求逐一转换为可以统一标准、统一度量的分数，以周期内累计积分作为衡量党员先进性的一把尺子，党员围绕先进性作用发挥，完成的项目或任务均可获得相应的积分。比如：在思想先锋模块中，参加1次政治学习获得1个积分；党员学习成果转化，撰写学习心得体会文章超过1000字，每篇可获得1个积分；党员分享感悟、讲微党课超过15分钟，每次可获得1个积分。

又如：在行为先锋模块中，党员承担攻关项目或在业务经营中作出重要贡献，或在关键时刻、危难时刻挺身而出，根据不同程度表现每次可获得1～5个积分；提议或组织开展党建类创意活动，经采纳并实施的每次可获得2个积分；在道德先锋模块中，党员积极参与社区服务、社团活动、金融宣传、文明劝导、节能环保等各类学雷锋志愿服务，每次可获得1个积分。

党员先锋项目用数据说话，记录每一名党员的成长轨迹，无形中强化了党员自我教育和自我管理的意识，提高了党员的“学”与“做”的自觉性，也使得党员日常管理工作更加精细化和科学化。

3.考核平台信息化。党员考核管理是一个繁复的过程，实现积分管理的信息化与平台化是党员先锋积分管理项目契合时代特征的必然选择。我们运用“互联网+”思维，自主开发了“台州分行党员先锋管理系统”，构建了个人申报和支部统一赋分相结合的评价方式，实现全体在职党员的“在线考核”，建台账、晒积分、亮风采、比先进。

每个支部、每名党员学了什么、做了什么、学的程度如何、做的效果如何、累计积分多少、排名位置如何等内容一目了然。在系统中，每名党员在一段时期的积分形成了1条曲线；不同支部、不同党员之间的积分组成比较曲线，能够测量党员每天、每月、每年的先锋指标，不仅为党员自我完善、自我提升提供了一个参考，而且也为组织评价党员的日常表现和先进与否提供了一个有效的途径。党组织都能够实时、直观、全面地了解和掌握所辖党员的先锋动态，实现了党员管理变静为动、化虚为实的目标。

4.结果运用多元化。党员量化积分考核，建起了党员履职的“明白账”，晒出了党员党性状况的“晴雨表”。通过“一月一通报、一季一小结、一年一评议”，用数字的形式把党员的履职情况和党性状况都呈现了出来。我们把党员评价结果与评先推优、年度绩效考核等挂钩，并作为岗位竞聘、职务晋升的重要参考依据。例如，对于参与竞聘的党员，要求不能低于全市平均积分。例如，某党员参加客户经理公开竞聘，由于党员积分偏低，资格审查环节就无法通过。此外，对于综合评议靠后的10%的党员，党支部书记予以告诫谈话，帮助找准坐标，实施分类帮扶，激发转优潜能。

（二）注重“三个转变”，党员先锋项目呈现明显的时代特征

“党员先锋积分管理项目”运用“互联网+”思维，实现全体在职党员的“在线考核”，软硬结合，变静为动，化虚为实，找到了一条整合党员行为动态管理、积分定量模式以及在线评价的考核新路径，构建具有自身特色、独具一格的党员量化考核新体系，晒一晒党员积分，亮一亮党员风采，比一比党员先进性，作为基层银行“两学一做”学习教育常态化制度化的新举措，呈现出明显的时代特征。

1.考核指标上，注重从定性考核向定量考核转变。以往对于党员的评议，大多是定性考核，打一个总体“印象分”，考核对象无法准确对标先进，效果并不理想。而党员先锋积分管理项目将党员的先进性指标像银行的业务指标一样进行积分量化，积分就如同衡量党员先进性的一把尺子，积分高表示党员活力强、态度好、业绩优；积分低则表明党员活力弱、态度不积极、业绩也相对较差。

2.考核机制上，注重从软性约束向硬性约束转变。党员先锋积分管理项目改变了过去对党员人情化、凭印象的主观评价方式，党员考评由“软任务”向“硬指标”转变，结果性考核向过程性考核转变，并与评先推优、年度绩效等挂钩，同时作为岗位竞聘、职务晋升参考依据，这样无形中强化了党员自我教育和自我管理的意识，提高了党员“学深”与“做实”的自觉性。

3.考核方式上，注重从人工考核向智能考核转变。手工记录、统计考核情况，存在考核零散、不连续、效率低下等情况，基层单位在业务压力大的情况下很难坚持；而党员先锋积分管理项目构建了党员考核信息采集传递、储存加工、维护使用的党员“在线考核平台”，考核方式更加智能化、科学化、精细化，不仅提高了党员的考核效率，而且保证了考核的透明度与公信力。

（三）实现“三个有利于”，党员先锋项目取得明显成效

“党员先锋积分管理项目”从构成党组织“肌体”最小单位“细胞”的每一名党员入手，补充“细胞”的营养，增强“细胞”的功能，激发“细胞”的活力，让党组织“肌体”和党员“细胞”在银行经营转型发展的过程中真正起到凝聚人心、鼓舞士气、营造氛围的作用，实现了“三个有利于”，取得了明显成效。

一是有利于推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，是一个持续用力的过程。党员先锋项目通过量化积分、硬性约束、智能考核，从思想先锋、作风先锋、行为先锋、道德先锋等四个维度对党员先进性进行评定，不仅考核党员结果性、静态的工作业绩，更重要的是要通过日常表现对党员思想、品行、作风、道德进行动态评价，强化党员先进性的“过程导向”，尤其是积分分数和先锋曲线定期公布，使得每名党员、每个支部都能及时看到自己的优势和差距，并及时采取措施，扬长避短，也就使得全体党员、所有党支部都真正“动”起来、“活”起来。

二是有利于客观评价党员，激发党员先进性。党员先锋项目积分考核推行项目化管理，党员的综合表现都以积分的形式呈现出来，表现如何通过查看积分便可一目了然，评价过程坚持客观、公正、可量化、可视化，让组织和党员“心中有数”，实现了党员管理由“粗放型”向“精细型”转变，党员参与党组织活动由“被动”向“主动”转变，确保考核指挥棒作用发挥充分，使得先进党员有动力、后进党员有压力，营造“先进带后进、大家齐前进”的争先氛围，激发了党员队伍的合力，进一步增强了基层党组织的号召力、向心力和凝聚力。

三是有利于提升基层党支部的战斗力。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。发挥支部的战斗保垒作用与党员先锋模范作用是基层党建工作永恒不变的主题，也是我们党员先锋积分管理项目的出发点与落脚点。党员先锋项目通过积分排名并竞赛，增强了党员参加组织生活、投身转型发展的积极性和主动性，党支部的战斗力也显著得到增强，进而有力地推动各项业务健康稳健发展。