经济要闻

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国务院办公厅发文改革科技奖励制度

近日，国务院办公厅印发《关于深化科技奖励制度改革的方案》（以下简称《方案》），提出将重点改革完善国家科技奖励制度，引导省部级科学技术奖高质量发展，鼓励社会力量设立的科学技术奖健康发展。

《方案》重点任务包括实行提名制，建立定标定额的评审制度，调整奖励对象要求，明晰专家评审委员会和政府部门的职责，增强奖励活动的公开透明度，健全科技奖励诚信制度，强化奖励的荣誉性等。并指出，改革现行的由行政部门下达推荐指标、科技人员申请报奖、推荐单位筛选推荐的方式，实行由专家学者、组织机构、相关部门提名的制度，进一步简化提名程序。

此外，自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖（以下简称三大奖）一、二等奖项目实行按等级标准提名、独立评审表决的机制，提名者严格依据标准条件提名，说明被提名者的贡献程度及奖项、等级建议。评审专家严格遵照评价标准评审，分别对一等奖、二等奖独立投票表决，一等奖评审落选项目不再降格参评二等奖。根据《方案》，将大幅减少奖励数量，三大奖总数由不超过400项减少到不超过300项。

《中国制造2025蓝皮书（2017）》发布

6月30日，《中国制造2025蓝皮书（2017）》在“国家制造强国建设专家论坛”现场权威发布。本书由国家制造强国建设战略咨询委组织全体委员、国内相关领域研究机构和行业协会共同完成。

蓝皮书从综合、领域、专题、区域四个角度，系统梳理了过去一年我国制造业整体推进、十大重点领域突破、重点任务实施、重点区域布局的进展情况，分析了我国制造业发展面临的新机遇、新挑战，总结了我国制造强国建设两年来的成功做法和典型案例，并提出了制造强国建设的下一步重点工作和相关政策措施建议，为国家和各地推进制造业提质增效与企业创新发展提供重要参考和指引。此外，本书附录列举了美国、日本、德国等发达国家及俄罗斯、印度等新兴经济体推动制造业发展的新动态和新举措，旨在为我国推进制造强国建设提供重要借鉴。

据悉，首部《中国制造2025蓝皮书》在2016年成功出版后，得到了有关领导的充分肯定和社会的较高认可。《中国制造2025蓝皮书（2017）》可作为各级政府科学务实推动《中国制造2025》的权威性、指导性读本，也可作为企业、科研院所和中介组织参与制造强国建设的参考书。

环保税法实施条例要求建全国统一信息共享平台

作为“绿色税制”的重要一步，《中华人民共和国环境保护税法》（以下简称税法）将于2018年1月1日起正式开始实施。为了保障税法的实施，6月26日，财政部、税务总局、环境保护部起草《中华人民共和国环境保护税法实施条例》（征求意见稿，以下简称条例），向社会公开征求意见。

环境保护税法是我国第一部明确写入部门信息共享和工作配合机制的单行税法。条例对环境保护税的纳税人、征税对象、计税依据、税收减免、税收征管等方面进行了说明，对《中华人民共和国环境保护税法》中的条款做了具体的规定。

科技部、质检总局、国家标准委印发《“十三五”技术标准科技创新规划》

为深入贯彻落实《国家创新驱动发展战略纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《深化标准化工作改革方案》、《“十三五”国家科技创新规划》、《深化科技体制改革实施方案》、《国家标准化体系建设发展规划（2016—2020年）》等战略部署和政策规划，全面实施技术标准战略，健全科技与标准化互动支撑机制，引导科技、产业等各类资源积极参与技术标准研制与应用，加速科技成果转化应用，建立健全新型技术标准体系，促进发展动力转换，提升发展的质量和效益，制定了《“十三五”技术标准科技创新规划》。到2020年，技术标准创新政策环境进一步优化，技术标准研制能力和服务水平大幅提升，政府引导、社会广泛参与的科技创新与标准化协同推进、融合发展的工作格局基本形成，技术标准战略实施更加深入人心，为促进科技与经济更加紧密结合、培育国际竞争新优势提供强有力的支撑。

以科技引领技术标准水平提升；加强技术标准研制过程中的科技支撑；推动科技计划成果转化为技术标准；创新技术标准服务模式。在国家重要政策规划提出的重点产业和优先发展领域，建设一批领域国家技术标准创新基地，着眼于新兴和交叉融合领域技术创新、产业发展对技术标准的需求，围绕创新链、产业链整合标准化资源，打造创新技术和产品标准化、产业化、市场化和国际化的孵化器，及时制定新技术、新工艺、新材料、新产品技术标准。

培育中国标准国际竞争新优势。提高我国对国际标准的技术贡献；鼓励产业技术创新战略联盟、行业协会（学会）等积极与国际、国外相关组织进行对接，组织企业、科研机构和高等院校等广泛参与国际标准或国外先进标准研制；重要领域国际标准研制：主导或参与信息通信与网络、深海、极地、空天等新领域国际标准研制，围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、海洋技术、航空航天、高端制造装备等新兴产业领域，冶金、机械、电工、船舶等技术基础好的传统产业，以及农林、轻纺、有色金属、家电、中医药、食品及稀土、煤炭、工程建筑等我国优势特色领域，研制一批包含我国自主创新技术的国际标准。

国家烟草专卖局通报卷烟包装箱循环利用情况

近日，国家烟草专卖局通报了5月份行业卷烟包装箱循环利用情况。根据通报，5月份，行业商业企业共计向工业企业返还卷烟包装箱934.68万只（不含重点品牌非毗邻省份返还量，下同），同比增加37.01万只，总体返还比例为92.09%；工业企业使用循环利用包装箱包装生产的卷烟总数量为124.31万箱，完成全年循环利用任务总量的8.88%。青海、辽宁、内蒙古、陕西、天津、甘肃、河北、大连、浙江、安徽、福建、北京等省级商业企业总体返还比例较高，返还率均超过100%；浙江、福建、贵州、河南、安徽、重庆、广西、江苏、湖南中烟工业有限责任公司以及中国烟草实业发展中心所属黑龙江烟草工业有限责任公司、甘肃烟草工业有限责任公司循环利用任务完成进度较快，单月完成全年任务核定量的10%以上。

三项汽车物流行业标准列入国家发改委《2017年推荐性物流行业标准项目计划》

近日，经国家发改委批准，三项汽车物流行业标准《汽车售后服务备件仓储服务规范》（项目编号303-2017-004），《汽车零部件物流KD件包装和集装箱装载作业规范》（项目编号303-2017-005）和《汽车制造零部件物流标签规范》（项目编号303-2017-006）列入国家发改委《2017年推荐性物流行业标准项目计划》（发改办经贸[2017]950号）。

以上三项标准由中国物流与采购联合会提出，全国物流标准化技术委员会归口，中物联汽车物流分会牵头并组织行业内众多相关企业共同起草。

其中《汽车售后服务备件仓储服务规范》标准规定了乘用车备件仓储服务过程的管理与控制。标准适用于乘用车仓储服务,其它类别商用车可参照执行。此标准实施有利于为岗位培训及绩效考评提供有效依据，能够进一步提升备品物流服务品质，填补了国内乘用车备品物流仓储规范的空白。

《汽车零部件物流KD件包装和集装箱装载作业规范》标准规定了汽车成套散件包装、发运过程中的操作规范及包装技术要求。标准适用于汽车在成套散件状态下各种类零部件的包装作业过程，其它类如汽车零散备件包装可参照执行。此标准实施有利于汽车零部件物流包装标准化，对推动我国汽车物流行业资源共享，提升物流效率，降低物流成本具有积极的意义。

《汽车制造零部件物流标签规范》标准参照欧美整车厂提出的全球汽车行业零部件物流运输标签标准，规定了中国汽车行业的汽车制造零部件物流运输标签的尺寸、使用方法。标准适用于中国汽车制造行业。此标准实施有利于规范物流运输过程中的运输标签样式和内容，支持多段运输，与国际汽车行业标签接轨，便于包装器具重用，电子识别和智能物流。

京津冀首个统一强制环保标准“落地”VOCs含量限值史上最严

进入6月，京津冀地区蓝天变多了，但臭氧浓度上升，多次成为大气首要污染物。作为PM2.5和臭氧的重要“气态前体物”，挥发性有机物（VOCs）控制迫在眉睫。于是，京津冀地区首个统一强制性环保标准，《建筑类涂料与胶黏剂挥发性有机化合物含量限值标准》（简称《标准》）正式公布。即从今年9月1日起，京津冀三地将统一实施建筑类涂装环保标准，限制油漆和胶黏剂等VOCs的使用。

环境保护部表示，相对于二氧化硫、氮氧化物等，目前VOCs还是大气污染治理的“短板”。三地首先从重点领域入手，在全国率先推出区域统一环保标准，将起到较好的示范作用，不排除大范围推广的可能。

据统计，随着我国城市化进程的加快和建筑业的蓬勃发展，建筑类涂料和胶黏剂使用量快速增长。以建筑类涂料为例，2000年我国建筑涂料产量为56.3万吨，2015年增加到516万吨，增长了8倍，年均增速超过15%。其中的溶剂型建筑涂料、胶黏剂含有大量VOCs，已成为城市VOCs的主要排放源之一。

据介绍，此次《标准》属强制性的。未来在京津冀地区生产、销售的建筑类涂料和胶黏剂不仅VOCs含量要满足标准要求，包装标志也要满足标准要求。也就是说，从今年9月1日起，在京津冀区域内生产、销售本标准规定的产品，除原有产品说明外，还需在包装标志上补充标明各种内容，如产品所含挥发性有机化合物含量；施工时需稀释的产品，必须显示推荐的稀释溶剂和稀释比例。

六项印刷包装行业标准即将实施

国家新闻出版及广电总局批准发布6项印刷领域新闻出版行业标准。该6项行业标准根据总局新闻出版领域行业标准制修订工作安排，由全国印刷标准化技术委员会（SAC/TC 170）组织相关专家和单位起草完成。

具体标准包括：

CY/T 9-2017 《电子雕刻凹版质量要求及检验方法》

CY/T 130.2-2017 《绿色印刷 通用技术要求与评价方法 第2部分：凹版印刷》

CY/T 132.2-2017 《绿色印刷 产品合格判定准则第2部分：包装类印刷品》

CY/T 156-2017 《印刷品裱贴瓦楞纸板过程控制要求及检验方法》

CY/T 157-2017 《印刷品外观质量视觉检测系统使用要求和检验方法》

CY/Z 26-2017 《绿色印刷标准体系表》

以上6项行业标准自2017年9月1日起实施。目前正由相关出版单位编辑出版中。

吉林正式发布《生物降解塑料零售包装袋通用技术要求》

日前，由吉林省质检院起草的《生物降解塑料零售包装袋通用技术要求》正式发布，将于8月12日起实施。该标准将生物降解塑料零售包装袋细化分为购物袋、连卷袋、平口袋、提携袋。

在省发改委及省质监局的指导下，由省质检院牵头，成立了《生物降解塑料零售包装袋通用技术要求》地方标准制订工作组。工作组经过技术查新、调查研究制订了生物降解塑料零售包装袋通用技术要求(草案)，并征求了聚乳酸零售包装袋生产企业和相关技术专家的意见。起草了标准征求意见稿，广泛征求检测、科研、生产企业和用户等各方面的意见，对征求意见进行认证研究处理，形成标准送审稿，经专家组审议通过。

生物降解塑料零售包装袋绿色环保，又是生物可降解型材料，具有重要的生态效益。生物降解塑料零售包装袋的经济效益可使国内加工企业不再依靠进口，为国家节省大量外汇，也给企业带来可观的经济效益。同时生产生物降解塑料所需的玉米、秸秆等原材料解决了农业废弃物问题，带动了农业的发展，符合国家可持续发展的战略。生物降解塑料零售包装袋绿色环保，又是生物可降解型材料，具有重要的生态效益。

《塑料片材生产线——PP、HIPS、PET片材挤出生产线》团体标准征求意见

根据《关于下达2017年第一批包装行业团体标准制订计划的通知》（中国包联质字[2017]16号）文件要求，由中国包装联合会塑料制品包装委员会负责起草的《塑料片材生产线——PP、HIPS、PET片材挤出生产线》(项目编号：2017008)团体标准已经完成标准征求意见稿，现进入公开征求意见阶段。

京津冀、广东、山东等省市软包厂接受环保督查

6月28日，山东省环保厅决定从2017年6月28日至2018年3月31日，开展为期9个月的大气污染省级督查；四川省从2017年5月至2018年2月，开展为期10个月的大气污染防治专项督查；5月25日，广东省环保厅从2017年6月到2018年2月，开展为期9个月的大气和水污染专项督查；4月7日，京津冀及周边28个城市大气污染防治强化督查。

京津冀及周边28个城市大气污染防治强化督查，每个城市全年共安排25轮次。据悉，环保部印发《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》之后，早在4月7日，环保部就启动了为期一年，5600名环境执法人员组成28个督察组奔赴京津冀及周边城市的强化督查。按照安排，每个督查组8人，对“2+26”城市开展驻点督查，两周轮换一次，每个城市全年共安排25轮次。4月21日，第二轮京津冀及周边地区大气污染防治强化督查全面展开。5月9日，因“一带一路”国际合作高峰论坛的举行，环保部于派出10个巡查组，对北京、石家庄、廊坊、保定等10个城市开展为期一周的专项巡查。5月19日，环境保护部派出第三轮6个巡查组，对北京、石家庄、济南、郑州等23个城市开展为期一周的巡查工作。

甘肃白银市2018年全面禁绝超薄塑料袋

自2008年国务院发布限塑令，至今已经9年多，而甘肃省白银市目前除超市外，其他的商场、集贸市场等商品零售场所仍然在免费提供塑料袋。近日，白银市政府发布《白银市限塑工作实施方案》(以下简称《方案》)，到2018年，全面禁绝销售和使用超薄塑料袋。

严格塑料袋市场准入和有偿使用。塑料袋是日常生活中的易耗品，年消费量大，在为消费者提供便利的同时，由于过量使用和回收处理不到位等原因，也造成了严重的能源资源浪费和环境污染。特别是超薄塑料袋(厚度小于0.025毫米)容易破损，重复利用率低，大多被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。

白银市将严格市场准入，在全市范围内禁止生产、销售、使用超薄塑料袋。同时，建立塑料袋有偿使用制度，引导群众合理使用、节约使用塑料袋，形成有偿使用塑料袋的市场环境。在全市超市、商场、集贸市场等使用塑料袋集中的商品零售场所，一律不得免费提供塑料袋。所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所必须对塑料袋明码标价，并在商品价外收取塑料袋价款，不得无偿提供或将塑料袋价款隐含在商品总价内合并收取。

《方案》明确，到2018年，白银市将全面禁绝销售和使用超薄塑料袋，全面杜绝经营者无偿或变相无偿提供塑料袋，全市塑料袋超市商场使用量、集贸市场使用量分别比2015年减少60%以上、30%以上。到2020年，全面建立塑料袋销售市场准入制度和限产、限售、限用塑料袋的长效监管机制，全市塑料袋超市商场使用量、集贸市场使用量分别比2015年减少70%以上、40%以上。