百姓富、生态美是贵州省第十二次党代会上提出的奋斗目标,在理论层面,它彰显了贵州“天人合一、知行合一”的人文精神,为推动贵州经济社会发展提供强大的动力源泉;在实践层面,为推进贵州大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,决胜脱贫攻坚、同步全面小康等当前阶段性战略部署乃至今后一个时期的经济社会发展指明了方向。
百姓富、生态美这一发展目标坚持问题导向,体现了以人民为中心的发展理念,马克思主义生态观的实践与发展,彰显了天人合一、人与自然美美与共的哲学思维和适应世界发展趋势的中国智慧。
习近平指出:“以人民为中心的发展思想,不是一个抽象的、玄奥的概念,不能只停留在口头上、止步于思想环节,而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位,顺应人民群众对美好生活的向往,不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。”这明确了“以人民为中心的发展思想”涵盖的三个方面,分别回答了发展的根本目的、根本动力和根本价值问题。因此,以人民为中心的发展思想落实到贵州省经济社会发展的实际中来,就是打赢脱贫攻坚战,使百姓过上富裕的生活。
关于百姓富的内涵,贵州省第十二次党代会是指追求物质富、精神富。笔者认为包括三个层面:一是百姓物质上的富有。享有富裕的物质生活包括享有更多的劳动成果、劳动财富与福利,即让老百姓享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更舒适的居住条件、更可靠的社会保障、更高水平的卫生与健康服务等。二是百姓精神上的富有。政治生活的以人为本、法治环境良好、社会生活公平正义、文化生活丰富充实等都是人们精神上富有的有效载体,而这些也是人们内心愉悦和精神愉快的重要表征。三是百姓自我价值的富有。头上有敬畏、心中有理想、脚下有方向,人人遵循社会主义核心价值观,都有梦想和追求,都有出彩机会,在奋斗中实现自我价值与社会价值的统一。这也是满足新的发展阶段人民群众需求多样化多层次多方面变化的需要。
党的十七大以来提出的生态文明是人类文明的一种新形态,它以尊重和维护自然为前提,以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨,以建立可持续的生产方式和消费方式为内涵,以引导人们走上持续、和谐的发展道路为着眼点。简而言之,马克思主义生态观的核心要义和生态文明建设的目标指向就是实现生态美。
关于生态美的内涵,贵州省第十二次党代会阐述为“核心指向是彰显自然美、人文美,让贵州山水‘颜值’更高,让贵州大地‘气质’更佳,让自然与人文美美与共,让多彩贵州更加珍贵”,因此,其内涵可以概括为自然美、环境美、人文美三个层面。一是自然美。一方面是对纯粹的自然(未经过人类加工改造过的)景观,我们要遵循美的规律进行保护;另一方面就是我们进行开发、利用的自然,要按照自然规律和美的规律进行加工、利用,使之合目的性与合规律性的统一。二是环境美。是指人居环境优美,包括物质环境和精神环境的美。倡导人们对生活与活动场所按照卫生、整洁、绿化的要求进行治理和美化,是人类遵循美的规律所展开的创造性活动。三是人文美。具体包括两个方面,一方面指人们秉承先进的价值观,在处理自身及其周围的动物、环境和大自然等生态环境的关系中遵守良好的生态伦理,具有生态良知和生态道德自觉,富有生态正义感和生态伦理责任感,促进人与自然和谐相处。另一方面,人们遵守生态文明制度,保护生态环境,拒绝污染,维护生态权益,推进生态文明制度建设。
百姓富、生态美,是引领贵州当前和今后一段时期的发展目标与任务,是贵州人民决胜脱贫攻坚的目标指向,全面实施大数据战略行动的助推器,全面推进大生态战略行动的有效抓手,如期实现同步小康的应有之义。从长远来看,更是实现中国梦和人的自由而全面发展的内在要求。
五年来,贵州省坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,减少了贫困人口776.8万人。贵州是全国脱贫攻坚的主战场,打赢这场脱贫攻坚硬仗既有贵州现实意义,也具有全国示范性意义。为深入贯彻落实习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚大会上的重要讲话精神,贵州省近期出台《贵州省深度贫困地区脱贫攻坚行动方案》并进行定性定量划分,列出了14个深度贫困县、20个极度贫困乡镇、2760个深度贫困村作为重点突破。为保障2020年实现全部脱贫,同步全面小康,贵州提出了决胜脱贫攻坚七个重点攻势和四场硬仗的安排部署,每一条举措都是针对贵州实际提出的,对全省开展脱贫攻坚具有重要的指导意义,目标指向都是实现百姓富与生态美。
近年来,贵州省坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业“两条腿”走新路。一方面加速推进“双创”平台高起点集聚发展,重点推动大数据、互联网技术与三次产业融合发展,不断衍生新业态、新产品,形成并固化新经济发展“技术创新—平台孵化—企业成长”模式,创业创新渠道不断拓宽,机制不断完善,环境不断优化。另一方面加快推进煤炭等传统产业转型升级、脱胎换骨,持续推动传统产业生态化、特色产业规模化、新兴产业高端化。不断夯实实体经济发展根基,不断提高集约化、绿色化、智能化发展水平,保持经济持续平稳较快发展,确保人民群众有更多的收入,有更多的获得感。
作为中国首批国家级生态文明试验区,贵州坚持产业生态化、生态产业化加快发展“四型”绿色经济培育壮大发展新动能,着力在生态脱贫攻坚、生态文明大数据的深度融合等方面健全生态文明制度体系,大力实施绿色贵州建设行动计划,全面加强生态建设环境保护与环境治理,以“绿色+”理念融入经济社会发展全过程,做足绿色发展这篇大文章。坚持绿色富省、绿色惠民,加快形成绿色发展方式,践行绿水青山就是金山银山,走出一条速度快、质量高、百姓富、生态美的经济和生态“双赢”之路。
小康不小康,关键看老乡。消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求;没有农村的小康,特别是没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会。习近平总书记强调指出,“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困,面貌长期得不到改变,群众生活长期得不到明显提高,那就没有体现我国社会主义制度的优越性,那也不是社会主义”。经过五年的砥砺奋战,贵州省冲出了经济洼地,经济增速连续五年位居全国前3位、年均增长11.6%,总体实现了省第十一次党代会提出的“三高于、一达到、五翻番”目标。构筑了精神高地,文化自信极大提升,人们干事创业热情高涨,人民福祉不断改善。这都得益于贵州深入贯彻习近平治国理政新理念新思想新战略的坚定,得益于贵州干部与群众同心同向同行的拼搏。
六盘水探索推进的资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革是落实新形势下中央深化农村改革重大决策部署的新举措,是农村改革的“牛鼻子”,是推进农业供给侧结构性改革的突破口。推进“三变”改革工作,有利于完善统分结合的双层经营体制,有利于更好推进精准扶贫精准脱贫,有利于推动农业供给侧结构性改革,有利于引领农村综合改革,为实现百姓富、生态美提供了实践路径。
2014年以来,按照省委、省政府提出的“围绕人、钱、地、集体经济、经营主体深化农村改革”的要求,六盘水市坚持党委领导、政府主导,以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标,率先在全省开展了农村“三变”改革,取得了显著的成效。“三变”改革让六盘水的乡村旧貌换新颜,农村富有了现代气息,农民改写了贫穷的命运。六盘水的“三变”改革引起了党和国家领导人的高度重视与关注。习近平总书记在2015年11月召开的中央扶贫开发工作会议上专门提到“三变”改革,强调指出要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素活起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困人口增收。目前,贵州省已经有21个县(市、区、特区)拉开了试点序幕,涉及农村人口325.3万人。
六盘水探索推进的“三变”改革,要义在改,核心在富。从发展与改革的角度来看,“三变”改革与百姓富生态美存在着生产力与生产关系、路径与目标、合规律性与合目的性的辩证统一关系。
1.生产力与生产关系的辩证统一。六盘水“三变改革”是为了解决长期以来农村资源、资金分散,分户经营的“小生产”模式难以对接千变万化的“大市场”制约农业农村发展的难题,进一步调整农村生产关系,解放和发展农业生产力,促进农业转型升级增效、农民持续不断增收、农村环境增绿,显然,这与百姓富生态美所强调的内涵具有内在一致性。
2.路径与目标辩证统一。百姓富生态美奋斗目标的实现,不仅需要符合贵州省情,走出一条不同于东部,有别于西部其他省份的发展新路,而且要在尊重人民群众意愿的基础上进行有效的路径探索。而六盘水“三变改革”正是在充分尊重农民意愿的原则的基础上,把知情权、参与权、选择权、决定权交给人民群众,充分发挥农民的主体作用,进行以党委领导、政府主导,以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标的农村改革与发展。尤其在农村资源整合、农业产业结构调整以及农民入股分红等关乎农民切身利益的重大事项方面,充分保障农民各项权益,防范自然、市场和社会等各种风险。因此,二者可谓是发展路径与发展目标的高度契合,辩证统一。
3.合规律性与合目的性辩证统一。所谓合规律性,是指导实践的认识必须符合客观规律,达到对客观事物的真理性认识;所谓合目的性,是指实践及其结果必须符合主体自身的需要、利益等价值追求。合规律性与合目的性相统一是唯物史观的根本方法。自然规律是不以人们的意志为转移的,它与人们的利益和需要没有关系,而社会发展规律是与人的利益和需要等价值因素紧密相连的。因此,从这个角度来看,生态美与百姓富可以说是合规律性与合目的性的有机统一,如何实现生态美与百姓富的合规律性和合目的性?六盘水“三变改革”坚持问题导向,着眼于六盘水自然资源丰富与农业短板的实际,充分发挥自然资源禀赋,着力抓好“循环经济、农村改革、山地旅游”三件大事,大力实施生态文明建设,实现“绿色崛起”,打造“绿色凉都”。从社会探索实践中回答了合规律性与合目的性有机统一的问题。