浅议建筑行业农民工安全管理

袭著华��

【摘要】本人从事多年建筑施工安全管理工作，现提出一些针对农民工安全管理的一些浅见。

【关键词】农民工；安全管理；法律意识；教育培训；安全监管；安全责任

On the safety management of migrant workers in the construction industry

Xi Zhu-hua

（SipingJilin136000）

【Abstract】I have engaged in years of construction safety management， is to make some few humble opinion against migrant workers safety management.

【Key words】Migrant workers；Safety management；Legal awareness；Education and training；Safety supervision；Safety responsibilities

随着我国城市化建设步伐的加快，建筑业已成为国民经济中重要的支柱产业之一。但是建筑业也是伤亡事故总量较大的行业，在大产业部门中其伤亡事故死亡率排在前三位的危险行业。为什么建筑业的安全生产状况一直得不到彻底改善呢？又为什么发生伤亡事故的人员绝大部分是农民工而不是其他现场施工管理人员呢？因为目前建筑业的从业人员中80%以上是农民工，而且这些农民工流动性大，大都没有经过系统的安全教育与培训，农民工自身的安全意识淡薄，安全生产知识缺乏且技术技能低；有的建筑施工企业违规分包挂靠；有的业主指定分包队伍肢解工程；有的在投标时压价夺标，连保本都困难；有的班组和劳务队伍私招乱雇，不执行强制标准，违章作业、违章指挥，造成现场施工作业时安全防护设施不能按规定配备到位，施工现场使用无安全防护装置的非标井字架，施工用电不规范，脚手架的搭设未跟上施工进度，高处临边作业无防护，模板工程支撑体系“临边”防护不到位等安全隐患的存在，就象一个个巨大的老虎口，随时准备吞食我们施工现场的农民工兄弟，针对上述种种原因，本人从事多年建筑施工安全管理工作，现提出一些针对农民工安全管理的一些浅见。

1. 强化农民工的安全法律意識

在农民工进场上岗前，必须组织他们集中学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《劳动法》等安全生产政策和法律、法规，深刻领会安全生产的重要性和严肃性，要做到安全生产，就必须遵章守纪，遵守安全操作规程、规范，严禁违章作业、违章指挥。安全生产是人命关天的大事，千万不可麻痹大意，掉以轻心，在施工生产过程中时刻清醒认识到“我安全了没有，别人安全了没有，机械设备安全了没有”，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的目的。特别要强调的是，在一线作业的农民工中有的是班组长，班组长的安全法律意识要更强，因为班组长是一个施工班组的直接领导者和指挥者，他安全压力大、生产任务重、工作十分辛苦，是带领全班成员完成施工任务的关键人员，班组长如果没有较高的安全法律意识和强烈的工作责任心，能带领全班安全生产、保质保量完成任务是难以想象的。因此，只有全体农民工的安全法律意识提高，遵章守纪，才能较好完成任务。

2. 加强对农民工安全知识，操作技能的教育培训工作

农民工安全意识缺乏，技术技能差，自我防护水平低等特点，切实加强农民工安全知识，技术技能教育与培训工作就显得十分重要。具体来说：首先要加强安全培训，提高农民工安全技术和操作技能，按岗位分工种进行技术技能培训和考核，提高岗位的安全水平，及时纠正个别人的不良行为，其次，要注意加强的是第一次进城务工，又是零零星星临时进入工地的农民工的岗前安全教育培训工作。这些农民工是最容易发生伤亡事故的人群，他们昨天放下锄头，今天就是建筑工人，他们这些人连最起码的安全基本知识都没有，工地上哪里有危险他们不知道。因此，要重点抓好这些零星进入工地的农民工的岗前培训教育与考核工作。最后，在冬闲时，加强特殊工种的农民工的培训考核工作，特殊工种就是存在有特殊危险的工种，危险性、危害性较大，从事特殊工种的农民工如果违章作业、违章指挥，那么危害性是十分可怕的。对特殊工种考核持证上岗工作一定要切实抓好，政府监管部门首先要严格依法办事，不能搞不正之风，花钱就可买到特殊工种安全操作证，要注重农民工技能的提高，不掌握熟练的操作技能和较高的理论知识，很难适应工程建设对特种作业人员的要求，不仅工程质量搞不好，自身安全也无法保证。

3. 强化安全技术交底和班前安全例会工作

由于农民工安全技术基础比较差，违章作业、违章指挥、盲目施工多的特点，要细致做好安全技术交底，分工种、分岗位、分专业，特别是特殊工种，比如登高作业、机械设备操作、电气电焊、电动工具的操作以及各种安全防护设施的操作使用，各工种的安全操作规程、规范等进行交底。技术交底一定要按照程序交到每个农民工，切不可走过场。安全技术交底签字随便由他人代签，应付检查马虎了事，这是一项非常重要的工作，决不可麻痹大意。在做好这项工作的同时，要坚持抓好班组上班前的班前安全例会工作。上班前班组长在分配工作时要按岗位、分工不同，对照各操作规程、规范，分别对操作工人进行安全警示教育和提醒，让他们始终牢记“安全第一、预防为主”，不违章作业，严格遵守操作规程，有计划进行施工生产作业，把安全隐患消灭在萌芽状态，班组长在带领班组成员进行施工操作生产过程中，要及时纠正个别成员的违章行为，很多安全事故都是因小违章或忽视安全警告而酿成大事故的。

4. 强化项目部对一线作业农民工的安全监管

由于种种客观因素的影响，有些工程是工期紧、任务重、人员处于长时间的加班加点，操作人员变动频繁，安全防护措施严重不到位等状况，工地的专（兼）职安全员就必须有强烈工作责任心，克服麻痹大意得过且过的思想，以人为本，把农民工当成自己的兄弟姐妹。坚持工地有施工生产，安全员就要及时到岗，尽职尽责，干好本职工作。对农民工的违章现象，对机械设备的不安全状态不能视而不风，对工地存在严重安全隐患的情况，安全员要坚持原则，不怕得罪人，及时纠正违章行为。因纠正、警告不听的，要及时报告项目负责人，及时下令停工，采取必要的安全防护措施，消除安全隐患后，方可继续施工，确保安全生产。

5. 强化班组经济承包合同中的安全责任

目前班组进行经济承包是建筑施工企业普遍采取的方式。由于有些施工企业违规分包挂靠，有些业主指定队伍，肢解工程项目，有些是低价中标的，造成许多必要的安全投入得不到落实，施工现场存在许多安全隐患，为了较好地解决这些问题，在班组经济承包合同中要明确安全生产的责任和义务，采取激励措施，奖优罚劣，严格实行奖惩制度，做到奖罚分明。对在安全工作中有贡献的，遵守安全条例的给予奖励，对违反安全条例和违章操作的班组进行处罚，但不能以罚代管，避免出现抵触情绪而造成对抗，甚至故意破坏的严重后果。使广大农民工清醒认识到，把安全生产工作搞好了，既保证自身和别人的安全，又得到物质奖励的实惠，反之，自身安全无法保障还要受到经济处罚，得不偿失。

总之，在建筑企业中，目前存在农民工素质较低下是谁也无法否认的现实，正是因为这种现状的存在，才导致了各种不安全行为的出现，是造成各种伤亡事故经常发生的本质原因，只有经过全体施工人员的共同努力，在实际工作中，确确实实加强各项安全管理工作，真正关心农民工的工作和生活，以加强教育为主，引导农民工增强安全意识和自我保护意识，使之自觉遵章守纪，自觉学习并掌握安全基础知识，努力提高自身的安全意识少技术技能水平，我们的农民工兄弟才能在社会主义现代化的建设中安全生产，身心健康得到保证，才能使我国的建筑业走上健康快速发展的轨道上，既为农民工造福，又为社会造福，使广大农民工过上幸福和谐的新生活。

[文章编号]1619-2737（2017）01-02-001