扎实推进示范创建?确保实现同步小康

李裴

习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会”。贵州到2020年能不能与全国同步全面建成小康社会，事关全国全面建成小康社会大局。

全面建成小康社会，核心在“全面”，本质是“发展”，关键在“建设”。省第十一次党代会以来，省委、省政府坚持以全面小康建设统揽经济社会发展全局，深入开展以县为单位同步小康创建活动，至2015年度，我省已实现28个县（市、区）创建达标，覆盖9个市（州），提前实现了省第十一次党代会确定的全面小康建设目标任务。全省深入开展不同层次、不同类型的示范创建，先后建设三批次示范点，建设了30个示范县、119个示范乡镇、162个示范村，确立了加快全面小康建设的新目标、新路径、新样板，点燃了广大干部群眾干事创业的激情，增强了发展自信、跨越自信和小康自信。“人民群众对美好生活的向往”在不断发展变化，需求日益多元、内容日益丰富、形式日益多样。同步小康示范创建必须牢牢把握加快发展这个最本质的要求，不断做出无愧于人民、无愧于时代的骄人业绩。

实施大扶贫战略行动，不断提升民生福祉。“十三五”时期，是我省脱贫工作啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，必须始终坚持把脱贫攻坚作为全面小康的前提和基础，把实施大扶贫战略行动作为同步小康示范创建的重点任务。总结用好威宁“四看识真贫”等经验，深入推进“33668”行动计划，全面落实“1+10”精准扶贫配套政策，深化“三变”改革，坚决打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、绿色贵州建设、基础设施建设、教育医疗、社会保障六大脱贫攻坚战。坚持把就业作为最根本的民生，全力推进“大众创业、万众创新”，以产业促进就业，以创业带动就业。坚持把教育作为最长远的民生，深入实施教育“9+3”计划，全面普及十五年教育，促进城乡教育资源均等化。坚持像抓教育一样抓医疗卫生事业，真正解决好“看病难、看病远、看病贵”问题。坚持提升公共文化服务水平，不断丰富群众精神文化生活、提升生活质量。

拥抱大数据时代，大力发展数字经济。省委、省政府先行一步抢占发展制高点，把迎接大数据时代、发展数字经济，作为贵州弯道取直、跨越赶超的重大战略举措。2016年2月，我省获批建设首个国家级大数据综合试验区，插上了“云上腾飞”的翅膀。必须紧紧围绕实施大数据战略行动，深入推进同步小康示范创建。要加快建成一批大数据产业集聚工业园区，大力实施数据处理加工、智能终端、电子商务、智慧产业等项目，推动大数据产业爆发式增长；要抓好一批大数据优强企业，大力引进电商领军企业，重点培育中小微企业、创新型企业和本土企业；要抓好一批信息基础设施重大工程，大力推进信息基础设施建设三年会战，统筹抓好“四在农家·美丽乡村”小康讯建设，加快实施光纤网络全覆盖工程、通讯信号全覆盖工程、数据中心大整合工程，铺就更多“信息高速公路”，打通经济社会发展的信息“大动脉”；要大力引进或培养一批大数据优秀人才，努力建成国内大数据人才集聚高地；要借力大数据发展电子商务，全力推动“黔货出山”，实现人民群众增收致富。

迎接大众旅游时代，大力发展旅游经济。2016年年初，省委书记陈敏尔在花溪区调研时提出发展全域旅游，要求立足“多彩贵州公园省”资源优势，大力发展全域旅游，实现全景式规划、全季节体验、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理，全力打造旅游发展升级版，推动旅游业实现“井喷式”增长，加快建设国内一流、世界知名的山地旅游目的地。大众旅游时代的到来，唤醒了沉睡的资源，为我省守底线、走新路、奔小康提供了难得的机遇，开辟了独特的路径。必须紧紧围绕“多彩贵州公园省”目标，深入推进同步小康示范创建，挖掘旅游文化资源，统筹推进交通基础设施、景区景点、餐饮服务、住宿条件、土特产品等旅游配套服务，特别是抓好“四在农家·美丽乡村”小康寨建设，打造一批极具影响力的乡村游；坚持全民共建共享，让更多的人分享旅游业成果和旅游的快乐；围绕食、住、行、游、购、娱等环节进行整体设计，丰富完善旅游产业链条，促进旅游业与相关产业深度融合发展，从而带动更多群众致富奔小康。

走向生态文明新时代，大力发展绿色经济。2016年8月，我省成为首批三个国家生态文明试验区之一，标志着生态文明建设站在了新的历史起点。省委十一届七次全会，对我省推动绿色发展、建设生态文明作出全面部署。生态产业已成为产业转型升级的重要引擎，绿色经济正在成为全省经济的重要增长点。深入推进同步小康示范创建，各地应当因地制宜，始终突出发展绿色经济、建造绿色家园、完善绿色制度、筑牢绿色屏障、培育绿色文化五大任务，既要守住速度、收入、脱贫、安全这四条发展的底线，又要守好山上、天上、水里、地里这四条生态的底线，努力实现生态美与百姓富的有机统一；强化绿色发展理念，推动绿色产业发展，形成绿色生活方式，努力构筑走向生态文明新时代崭新体系。

适应高速交通时代，大力发展县域经济。“十二五”时期，我省成为西部第一个县县通高速的省份，实现通航机场9个市（州）全覆盖，进入了高铁时代。2016年8月，国务院批准设立贵州内陆开放型经济试验区，为我省弯道取直、后发赶超，决战脱贫攻坚、决胜同步小康带来了强弓劲弩般的推动力。推进同步小康示范建设，实现县县全面小康，必须把发展壮大县域经济作为根本任务和关键支撑。积极借力“一带一路”和长江经济带等国家战略，主动融入泛珠经济圈和全国乃至全球经济大循环，着眼于构建大交通、大物流、大金融、大信息良性互动的强大支撑体系，打造好县域经济开放创新平台，全力营造发展软环境，强化招商引资与区域经济协作，增强县域经济发展的活力与动力。进一步强化城区和县域第一、二、三方阵分类指导政策措施，引导和支持各方阵根据自身区位条件、资源禀赋、产业结构和经济发展水平，科学定位发展方向，明晰发展路径，因地制宜大力发展特色产业，积极培育符合县情实际的优势主导产业，形成有企业支撑、有就业容量、有专业水平、有市场前景的一县一业，有品质保障、有品牌声誉、有商品规模的一乡一品板块经济格局，形成若干个具有重大影响力的经济带、经济节点和经济增长极。

突出党建引领作用，凝心聚力奔小康。充分发挥地方党委的统筹全局、协调各方作用，把抓好党建作为同步小康的根本保证，全面落实从严治党部署要求，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重在全面小康建设伟大事业中发挥党的核心领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。不断深化人才发展体制机制改革，加大人才引进、培养、使用、考核、评价和激励力度，大力营造风清气正的政治生态环境，建设一支不同层次、不同类别、适应不同需求的人才队伍，为发展数字经济、旅游经济、绿色经济和县域经济提供人才支撑，为加快脱贫攻坚、全面小康建设进程凝聚起强大力量。

我们深知，推进同步小康示范创建，统筹推进脱贫攻坚、全面小康和向基本现代化迈进各项工作，任务艰巨而繁重，使命重大而光荣。必须进一步增强责任感和使命感，调动一切积极因素，决战脱贫攻坚、决胜同步小康，确保到2020年与全国同步全面建成小康社会。（作者系贵州省委副秘书长、省委政研室主任、省全面小康办主任 责任编辑/蒙 珺）