山西省：告别煤炭宿命 “多业”支撑转型

鄂璠

转型综改、创新驱动、全面小康、振兴崛起，是这一代山西人要走的新长征路，摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改，已成为山西发展的主旋律

作为山西省最年轻的地级市，曾在“煤炭黄金十年”期间凭借着丰富的煤炭资源而崛起，此后又随着煤炭行业的萧条开始经济下滑的吕梁市，在今年的山西省两会期间，终于不再因为煤炭产业而备受关注了。外界更好奇的是这个革命老区是如何与“高大上”的大数据产业牵上线、搭上桥的。

在分组审议政府工作报告发言时，山西省人大代表、吕梁市市长王立伟介绍说，2016年，他们推动吕梁“天河二号”超算中心和“吕梁一号”微纳卫星数据加快产业化、市场化应用；同時引进华为公司建设了大数据区域中心，项目力争在2017年9月底前建成投运。同样值得关注的是，吕梁市引进中交网通智慧高速大数据中心，与保利通信、世纪互联等一流大数据领军企业合作，共同发起成立了山西省第一只大数据产业基金。以华为、军民研究院为中心，一批大数据运营企业相继落户吕梁，吕梁正在向着建成大数据产业中心的方向迈进。

摆脱了对煤炭的过度依赖后，吕梁转型升级的步伐铿锵有力，去年上半年，全市地区生产总值完成445亿元，同比增长1.4%，结束了连续9个季度经济负增长的态势，实现了2014年以来首次正增长。

王立伟表示，经历了结构失衡、市场剧变带来的切肤之痛，吕梁全市上下对转型发展有了更深切的认识，推进转型的紧迫感明显增强。

吕梁市的变化只是山西省加快转型综改、创新驱动的缩影。在太原市、阳泉市等地，着眼于智慧山西建设和产业转型升级，一大批具有发展潜力的新兴产业落地对接。正如今年山西省在政府工作报告中所表述的——摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改，正在成为发展的主旋律、最强音。

“跳起来”与经济困难说再见

2017年1月14日，山西省第十二届人民代表大会第七次会议开幕，山西省省长楼阳生代表省人民政府向大会作政府工作报告。楼阳生指出，山西经济正处于一个重大历史拐点，以省第十一次党代会为标志，山西发展翻开了新的一页，全省上下进一步强化了新发展理念，深化了对省情特点和资源型地区转型发展规律的认识，更加坚定了转型综改、创新驱动的信心和决心。

与以往不同的是，在这一次的山西省政府工作报告中，“以煤为基”的字眼不见了。在山西省政协委员、山西振东集团董事长李安平看来，如果总是受困于煤炭思路、焦炭思路、钢铁思路这种粗放型思维，就很难实现转型，而这次政府工作报告中提出“摆脱煤炭过度依赖、加快战略重点转移、全力深化供给侧结构性改革和转型综改”这种宏观产业定位，则是科学合理的。

山西省将如何把握已经到来的2017年呢？山西省将主要预期指标设定为：地区生产总值增长5.5%左右，全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置，社会消费品零售总额增长7%左右，一般公共预算收入增速由负转平，城乡居民人均可支配收入分别增长6%左右和6%以上，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇新增就业45万人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

如此设定指标体系，既考虑了转型需要，又突出了转型导向，还体现了稳中求进。比如地区生产总值增速预期5.5%左右，旨在为转型和改革留出空间，夯实全面小康、振兴崛起的基础，同时也是一个需要“跳起来”才能“够得着”的目标。

楼阳生在作政府工作报告时部署了今年山西省将要重点抓好的13个方面的工作。第一，大力推进“三去一降一补”；第二，大力支持做强实体经济；第三，大力推进农业供给侧结构性改革；第四，大力发展服务业；第五，大力推进重点领域改革；第六，大力实施科技创新和人才强省战略；第七，大力提升开放型经济水平；第八，大力推进大众创业万众创新；第九，大力培育文化软实力；第十，大力推进城乡一体化；第十一，大力推进生态文明建设；第十二，大力推进民生改善；第十三，大力抓好安全稳定工作。

如何让转型综改动力持久？

大力推进“三去一降一补”，被摆在了今年山西省工作重中之重的位置上。山西省政协委员、山西省社科院党组书记、院长李中元认为，山西省要坚决贯彻落实好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的重点任务，巩固山西在煤炭、电力等领域去产能、减量化取得的成效，减少无效和低端供给，增强山西产业对市场的适应能力。

政府工作报告中指出，重点抓好煤炭去产能，更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准，推动企业兼并重组，推进产能交易，关闭退出煤炭产能2000万吨左右。

在山西省人大代表、山西焦煤集团公司党委书记、董事长武华太看来，煤炭去产能对煤炭行业是重大利好；从当前看，煤炭市场供需得到明显改善，煤价实现恢复性增长，企业经营形势逐步好转；从长远看，随着去产能政策深入落实，产业结构将更加优化，落后产能逐步淘汰，先进产能加快提升，企业提质增效、转型升级、创新驱动步伐将明显提速。

对于“多措降成本”，山西省人大代表、晋城市发改委主任秦李芳认为，降低实体经济企业成本是必要的，更是及时的，“企业成本降下来、可盈利、有活力，转型综改才能获得持久的动力。”

山西省政协委员郭保民不久前刚刚就任山西省国资委党委副书记，并被提名担任山西省国资委主任，此前他任山西省金融办主任，他坦言，融资成本高是企业面临的一大问题。他建议，2017年，落实降成本措施，要继续统筹用好金融工具，充分利用专项建设基金、应急周转保障资金、信用增进、再担保等方式，支持企业多渠道筹集低成本资金。同时，要积极探索新型金融工具，通过资产证券化、资产支持票据，以及扩大股权类、债权类和资管类资金投资，多渠道降低企业债务负担。

以创新的思维寻找资源

在今年山西省的政府工作报告中，还提到了未来更长远的目标：力争经过五年、十年甚至更长一段时间的努力，有效破解“一煤独大”的结构性矛盾，使传统产业特别是煤炭产业在自身转型升级、做优做强的同时占比逐年下降，战略性新兴产业占比大幅提升，形成经济增长的多业支撑，让山西经济这座大厦基础更加稳固、结构更加合理、竞争力真正强大，坚实地屹立在中国经济版图上！

实现转型发展，离不开思想观念的转变。1月15日，在吕梁代表团审议政府工作报告时，山西省人大代表、孝义金晖集团董事长李生贵的发言围绕企业创新转型展开，孝义金晖集团原是煤焦企业，现在通过开发生物降解材料，企业取得了良好市场效益，正在扩大生产规模。当日，山西省委书记骆惠宁在吕梁代表团参加审议，听取了李生贵的发言后，他说，“从你的发言中，能感受到企业家创新发展的强烈愿望。传统产业与新兴产业之间并没有万丈鸿沟，只要企业家有创新精神，政府能营造创新政策环境，从传统产业的延伸中，就可能产生新兴产业。”他对企业开发高科技新产品的做法给予了肯定。

曾经，在很长一段时期内，山西人固有的词典里，煤就是资源，资源就是煤。而今，随着转型综改、创新驱动步伐的加快，山西人也普遍对资源有了全新的理解。政府工作报告中24次提到“资源”一词，数据是资源，文化旅游是资源，大型科学仪器和科技是资源，人才更是资源。

未来，山西省还将面向经济主战场，聚焦产业、企业、企业家，聚合产业链、供应链、创新链、要素链、制度链，加快补齐科技和人才短板，为转型综改提供强大的动力和智力支撑。