河南省：改善生态让中原更出彩

刘源隆

如何使决胜全面小康、中原更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实？河南省不仅将脱贫攻坚摆在了重中之重的位置上，还下大力气改善生态环境，加快推进绿色发展

“为实现‘十三五的良好开局，河南省着力稳增长保态势，基本实现经济平稳增长。”河南省第十二届人民代表大会第七次会议于1月16日开幕。河南省省长陈润儿代表省人民政府向大会作政府工作报告。

2016年，河南把稳增长作为突出任务，抓住扩需求、稳工业、防风险等关键环节，促进经济运行稳中向好。陈润儿在作政府工作报告时表示，据初步核算，全省生产总值增长8.1%，一般公共预算收入增长8%，经济总量迈上4万亿元新台阶。此外，社会消费品零售总额增长11.9%，网络零售额增长43.3%。

在河南省社会科学院经济研究所副研究员袁金星看来，这一连串数字增长的背后，彰显出在经济新常态背景下，全省攻坚克难的实干定力，河南经济增速持续高于全国平均水平1个百分点以上，经济总量又有新突破，特别是消费在经济增长中的“稳定器”作用进一步发挥，新经济发展呈现较好势头，新的增长动能正在加速集聚。

虽然2016年取得了巨大的成绩，但是河南省2017年的目标却显得相对“保守”。

陈润儿表示，今年河南省经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7.5%，全社会固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长11%左右，进出口总值保持稳定，城镇新增就业110万人以上，常住人口城镇化率提高1.6个百分点左右，城乡居民收入增长7.5%以上，居民消费价格涨幅3%左右，节能减排、环境保护等约束性指标完成国家下达任务。保持“三个同步”，即城乡居民收入与地区生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高；实现“三个高于”，即生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全国平均水平，加快缩小与全国平均水平的差距，使决胜全面小康、中原更加出彩的步伐更加稳健、更加坚实。

确保100万贫困人口稳定脱贫

脱贫攻坚是河南省未来一年工作的重中之重。政府工作报告中指出，深化“三农”改革发展，促进农业提质增效和农民增收，从农业供给侧结构性改革入手，培育农业农村发展新动能，提高农业综合效益和竞争力，着力增加农民收入和有效供给，确保100万贫困人口实现稳定脱贫、10个贫困县摘帽。

陈润儿要求，深入推进脱贫攻坚，强化领导，落实政策，完善机制，加大投入，在激发内生动力、改善发展条件、提升扶贫实效、促进均衡发展上狠下功夫，推进农村低保制度与扶贫政策有效衔接，提高贫困地區和贫困群众自我发展能力，统筹做好非贫困县贫困村和非贫困村贫困户脱贫工作，实施12.4万建档立卡贫困群众异地搬迁，确保100万贫困人口实现稳定脱贫、10个贫困县摘帽。继续做好黄河滩居民迁建工作。

陈润儿指出，2017年河南省将着力增加农民收入，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，开展“互联网+”现代农业行动，加快发展农村电商、乡村旅游等新业态新模式，提升农产品品质、品相、品牌，提高农产品加工转化率，增加经营性收入。

探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”模式，盘活资产，增加财产性收入。加强技能培训，提高转移就业能力，增加工资性收入。落实惠农补贴政策，增加转移性收入。加大农业保险力度，帮助农民避灾减损。

让山水林田湖成为“生命共同体”

环境治理是困扰我国中部地区的大问题，近年来，河南省重拳治理大气污染，坚持依法治污、科学治污、全民治污，取得了显著效果。2016年，河南省PM10、PM2.5浓度比2015年分别下降5.2%、8.8%，扭转了大气质量持续恶化趋势，优良天数达到196天，比2015年增加13天。

对于2017年的治理力度，陈润儿给予坚定表态：“着力改善生态环境，加快推进绿色发展。牢固树立‘绿水青山就是金山银山的强烈意识，加强生态文明建设，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”

在持续加大环境治理方面，河南省将加快构建系统完善的生态环境治理体系，增强环境治理能力。继续开展大气治理攻坚，聚焦重点城市、重点区域、重点时段，深入推进科学治污、依法治污、全民治污，全面完成国家空气质量改善终期考核目标任务，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

在继续加强生态建设方面，河南省将坚持“山水林田湖是一个生命共同体”理念，划定生态保护红线，推进森林、湿地、流域、农田、城市等五大生态系统建设，推动国家主体功能区试点示范和生态文明先行示范区建设，加强天然林保护和农田防护林、山区营造林等工程建设。推进明清黄河故道综合整治开发和生态走廊建设。支持洛阳、开封、漯河开展生态修复、城市修补试点。

在加大节能减排力度方面，河南省将继续实施能源消费、水资源消耗总量和强度控制，开展用能权有偿使用和交易试点，组织开展重点行业能效提升工程。建立完善控制污染物排放许可制度，推进碳交易市场建设，实施重点行业温控行动，开展低碳试点示范。推进大宗固废综合利用和园区循环化改造，加快传统产业绿色化改造。

洛阳要打好“四张牌”

1月18日下午，河南省委书记、省人大常委会主任谢伏瞻到省十二届人大七次会议洛阳代表团，与代表们一同审议，并听取了大家提出的意见建议。

谢伏瞻肯定了洛阳市在2016年取得的成绩：“洛阳和全省一样，经济社会发展保持了平稳态势，社会和谐稳定，改革开放进一步深化，脱贫攻坚进展明显，政治生态根本好转，干部群众干事创业的积极性明显增强，为全省发展大局作出了积极贡献。”

谢伏瞻进一步指出，省委、省政府高度重视洛阳的发展，明确提出巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位。建设副中心城市，洛阳有基础有条件，关键是要深入贯彻落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，着力发挥优势，打好产业结构优化升级、创新驱动发展、新型城镇化和基础能力建设这“四张牌”，形成带动全省经济发展新的增长动力。

对此，谢伏瞻还提出四点建议。一要以供给侧结构性改革为重点推进产业结构优化升级；二要以郑洛新国家自主创新示范区、中国（河南）自由贸易试验区建设为抓手，推动科技创新、体制创新，增强发展动力活力，全面提高经济社会发展的可持续性，提高经济增长的质量和效益；三要以新型城镇化为引领推动城乡一体化发展；四要切实加强基础能力建设，大力加强城市基础设施、交通基础设施、网络基础设施、水利基础设施等建设，提升对经济社会发展的支撑力。