规范党内政治生活问题初探

李泽乾

规范党内政治生活问题初探

李泽乾

（西南科技大学 马克思主义学院, 四川 绵阳 621010）

我们党历来重视党内政治生活。规范党内政治生活是加强党的建设、增强党的凝聚力和战斗力的重要举措。在新的形势下，实施“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须从严从实规范党内政治生活，坚定理想信念，把党建成一个坚强的领导核心。

党内政治生活；规范；理想信念

规范党内政治生活是加强党的建设、增强党的凝聚力和战斗力的重要举措。党的十八届六中全会是当前我国党建工作的重要指南，进一步规范了党内政治生活。正确解读十八届六中全会中有关规范党内政治生活的论述，对加强党的建设，推动我国社会主义正确道路建设实践，有非常重要的理论和现实意义。

一、规范党内政治生活的重要意义

规范党内政治生活是保持马克思主义政党先进性、纯洁性的根本要求。我们党是马克思主义政党，并且作为唯一的领导党和执政党，在社会主义初级阶段的当代中国，执掌国家政权、行使公共权。必须加强和规范党内政治生活，加强党性锻炼。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党内生活锻炼，通过开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，召开民主生活会，开展批评和自我批评，不断强化党性锻炼，加强和规范党内政治生活，以此作为解决党内作风、理想信念动摇等问题的重要途径，以保持马克思主义政党的先进性和纯洁性。

加强和规范党内政治生活是全面从严治党的基础。在建党95周年前后，习近平总书记进一步指出，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起；从严治党，首先要从党内政治生活严起。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。

规范党内政治生活是加强党的建设、增强党的凝聚力和战斗力的重要举措。党在新的历史条件下，实现“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴中国梦，必须从严从实规范党内政治生活，始终保持党的先进性和纯洁性，不断增强党的凝聚力和战斗力，这样我们党才能集中党内智慧，作出科学、正确的决策，团结带领广大人民群众前进，完成党肩负的历史使命。

二、规范党内政治生活的历史演进

规范党内政治生活是我们党总结了90多年自身建设的经验，规范性要求了党内政治生活的各个方面。新改革的监督条例和准则，十二个方面的内容，要求内容的表达非常精炼。毛泽东同志在建国前夕在总结中国共产党成功的原因时，谈到为什么从建党到建国的28年时间能打败敌人，在中国结束半殖民地半封建社会，因为我们有“三大法宝”，即“统一战线、武装斗争、党的建设”，而在这“三大法宝”中，党的建设又更具有决定性意义。[1]中国是一个在落后的农业大国，农民和小资产阶级占多数的情况下，农村是主要的工作环境，毛泽东同志在井冈山时期探索出在这样的情况下，党自身建设的条件。后来经过延安整风运动，总结出一系列党自身建设的规律，正如他在《〈共产党人〉发刊词》中提出：“建设一个全国范围内的，广大群众性的，思想上政治上组织上完全巩固的布尔什维克化的中国共产党”。[2]建国以后毛泽东同志也是高度重视党的自身建设。建国初期，三反五反运动，整党整风，包括后来的四清运动，乃至文化大革命。毛泽东同志从党的角度讲，出发点就是要确保党员干部如何在执政条件下不要变质。建国初期的治党理论为以后我们党的路线奠定了基础。正是有了早期的规范党内政治生活建设，使以后党的发展把党内政治生活放在重要的地位。

改革开放以后，我们在总结经验教训的基础上，更加高度重视党内建设。党的制度建设是加强党风建设的根本途径，邓小平指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”[3]80年代初全国的整党运动，近些年来，三讲教育活动，保持先进性教育活动，科学发展观学习等活动进一步地加强党内建设，为全面从严治党指明了前进的方向。

十八大以后，以习近平同志为核心的党中央全面从严治党，树立新思想、新理念、新举措的一个集大成。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》包括新条例里增加的所有新内容，基本来源于十八大之后习近平总书记若干讲话和一些实际工作的要求。学习和落实这个文件要与十八大以后党树立新思想、新理念、新举措结合起来。

三、规范党内政治生活的根本性任务

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》有十二个方面的内容，第一个方面就是坚定理想信念，这是加强党内政治生活的首要任务、根本性任务。十八大以后，习近平总书记多次讲党的建设，讲有关党和国家工作，都鲜明的指出理想信念是我们党建设的根本，是从严治党第一位的任务。正如习近平讲到理想信念的内容：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础”。[4]今年的建党95周年座谈会，习近平总书记讲八个“不忘初心，继续前进”。第一个就是坚持党的指导思想，第二个不忘初心就是坚定理想信念。

理想信念在党内政治生活是首要的，根本的。首先我们对马克思主义科学理论的信仰，是一个整体的概念，不是指马克思主义经典的著作学说，而是指马克思主义及中国化的全部成果，包括马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，特别是马克思主义中国化的最新理论成果，习近平总书记治国理政的一些思想。科学理论的信仰是理想信念第一个内容，理想信念是对中国特色社会主义制度，对坚持党的领导，党的领导制度的信任，还是对社会主义事业，共产主义理想的信心。理想信念和社会主义制度既有联系，也有交叉，但不完全等同。现在全世界的社会主义事业运动是人类历史发展规律在当今世界的一个重大现象。如在25年前苏联东欧垮台，全世界的资产阶级的理论家、政治家认为社会主义运动在地球上消失了，经过苏东挫折，随着实践的发展，社会主义运动在全世界会再次复兴，发展起来。又如美国的金融危机，当代美国的民主制度，给地区的很多人民带来灾难，使得全世界的有识之士们都看到，资本主义制度并没有像他们所说的是解决人类社会最好的制度，所以社会主义运动又在复兴，这是对于整个世界而言的。

理想信念和我们党的历史来看，习近平总书记在建党95周年座谈会上专门引用革命烈士的诗文:“砍头不要紧，只要主义真”，[5]绝不能动摇我们的信仰。中国共产党的成功，克服那么多的艰难险阻，取得伟大胜利，理想信念这是一个根本性的东西，理想信念是中国共产党人的精神之钙，精神支柱。理想信念既是决定一个人、一个党员干部的立场行为的根本，更是确保中国共产党发展壮大的最根本因素。习总书记特别讲到，理想信念关系党、国家、人民命运的根本性东西。准则条文里总结国际运动写出了两句话，“理想信念的动摇是最根本的动摇，理想信念的滑坡是最危险的滑坡”。[6]这两句话就是从苏联，东欧剧变的教训得出来的结论。理解到习总书记强调理想信念是最根本的东西，理解到《关于新形势下党内政治生活的若干准则》为什么要写出理想信念是规范党内政治生活的首要任务。

四、规范党内政治生活的对策

（一）严明政治纪律是严肃党内政治生活的关键

十八大以后习总书记多次对政治纪律的强调，从严治党。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件把党内政治生活作为一个关键问题，其一就是政治纪律、政治规矩在党内生活中的重要性。没有纪律就会变成一盘散沙，没有纪律就会一事无成。习近平讲到纪律是多方面的，有组织、政治、生活、工作纪律等，在多方面的纪律里面，总书记说政治纪律是最重要的纪律，是对党和党的事业最根本的纪律。

严明政治纪律，遵守政治规矩，全党必须坚决维护党中央集中统一领导。要落实到位应树立四个意识，政治意识，大局意识，和谐意识，看齐意识，这是思想基础。行动上符合具体要求，党员干部思想、政治、行动上与党中央保持一致。这是马克思主义党的学说关于加强党的政治建设的真理，也是党的事业，党的建设发展的必要，所以维护习近平总书记的核心地位，是维护党中央集中统一领导的必然要求。

(二)坚持党的领导是规范党内政治生活的前提

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中核心内容之一就是坚持党的基本路线。从毛主席到邓小平同志再到习近平总书记多次讲到，党的领导就是党方针政策的领导，党的所有路线方针政策里面基本路线是最重要的，全面贯彻基本路线不要偏颇，两个基本点不要走一个极端，这是坚持党的领导的核心要领之一，确保基本路线准确全面的贯彻执行，需要总结吸取基本路线产生30多年以来形成的经验和教训。坚持基本路线要正确理解基本路线内容，准确把握基本路线实质；正确认识和处理党委与国家政权机关所有非党组织关系。《准则》作了明确的规定：在我们国家，党是领导核心。正确认识和处理贯彻落实中央要求与发挥地方积极性、创造性关系。这两个都是党政治生活的要求，要坚决贯彻落实中央的路线方针决策，又要积极发挥地方独立负责开展工作的积极性、创造性。这些前提都是要坚持党的领导不能丝毫动摇。

（三）坚持民主集中制是规范党内政治生活的制度保障

民主集中制是党的根本组织原则，领导工作规则，是党政治生活规范化的制度保障。首先看到民主集中制和中国共产党的关系，中国共产党作为一个无产阶级政党，建党原则组织原则就是民主集中制，正如中国共产党和欧洲的社会主义政党不一样，欧洲的社会主义民主党受到第二国际修正主义的影响，抛弃、反对民主集中制，我们从开始建党的中共一大就规定中国共产党按照列宁主义的建党原则，以民主集中制作为自己的组织基层。1927年的党章明确规定民主集中制是党的组织原则。由此可见历史反复证明没有民主集中制作为基础，中国共产党的组织原则就做不到，民主集中制也是中国共产党不断发展壮大的根本的保障。

(四)加强党内监督是规范党内政治生活的纪律保障

严格党的组织制度，增强组织观念，加强组织纪律。组织制度，最重要的是增强党员组织观念，组织效果，发扬批评与自我批评的优良作风。党内监督既是发扬党内民主的必然要求，也是保证党内生活规范化，解决党员存在不正当的问题一个必然要求，《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的核心包括以下三个方面的内容：明确监督对象。所有党员包括纪检委在党内都受监督；监督重点是领导机关领导干部。党员干部遵守党政党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，遵守宪法法律，维护党中央集中统一领导，牢固树立四个意志；要有正确的监督方式。任何人任何组织不允许自行批准同意对别人进行侦查手段，既要做到合法，又要符合党的组织、国家的司法机关检察院决定。

（五）坚持群众路线是规范党内政治生活的基础

规范党内政治生活给我们一个重要的启示就是要准确理解马克思主义的群众路线。人民群众是历史的创造者，是党的安身立命之本，是力量源泉。党和人民群众的关系是鱼水关系，人民立场是党的根本政治立场，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，一切工作从人民利益出发，以人民的利益为落脚点，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去；一定要认识到人民群众的利益，在中国社会主义制度下，党是代表者。正如邓小平所说的人民群众“满意不满意”、“高兴不高兴”、“答应不答应”，就是对执政党能否得到人民群众的同意的表达，也是对执政党地位合法性生动形象的描述。[7]党的路线方针政策是人民意志的体现；认识到群众有先进和落后之分，群众利益有眼前利益和长远利益，作为领导核心，科学理论武装的政党有责任帮助群众、引导群众，而不能做群众的尾巴，不能无原则地满足落后群众的要求，不能为了讨好落后群众的意愿损害人民群众的利益。

(责任编辑 远 扬)

[1] 时希平，张严.马克思主义政党先进性建设的理论与实践[M].北京：人民出版社，2006:208.

[2] 赵生晖，万福义，叶笃初.党的建设教程新编[M].北京：人民出版社，1991:58.

[3] 韩振峰.马克思主义在中国的新发展[M].北京：中国社会科学出版社，2008:311.

[4] 习近平总书记系列重要讲话精神学习读本[M].北京：中国方正出版社，2014:109.

[5] 罗恢远，刘歌德.马克思主义哲学与中国社会主义历史命运[M].北京：人民出版社，2012:97.

[6] 郑永扣，潘中伟.共产党员理想信念论[M].北京：人民出版社，2014:271.

[7] 田秀云.角色伦理：构建和谐社会的伦理基础[M].北京：中国方正出版社，2014:248.

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1671-5454（2017）03-0073-04

10.16261/j.cnki.cn43-1370/z.2017.03.021

2017-03-16

李泽乾(1993-)，男，河北廊坊人，西南科技大学马克思主义学院马克思主义理论专业2016级硕士研究生。研究方向：马克思主义中国化。