小型农田水利工程建设及管理的几点建议

陈仁良 张乐文

潍坊市滨海经济技术开发区农林水利局

小型农田水利工程建设及管理的几点建议

陈仁良 张乐文

潍坊市滨海经济技术开发区农林水利局

在现代化农业发展建设中，农田水利工程是必不可少的关键因素，与农业的发展和新农村建有着紧密联系。目前，小型农田水利工程遇到的问题以及困难，需要我们提出相应的政策进行解决，只要我们正视困难，多研究、多调查，拿出与实际相符的对策，就一定可以推进农村水利基础建设持续向前发展。鉴于此，本文主要分析小型农田水利工程建设及管理的几点建议。

小型农田水利工程；建设；管理

1 小型农田水利工程特色

第一，一定的维修性。为确保民众的公共利益，确保社会发展的稳定性，防治洪水的侵扰，减少洪涝灾害对公共资产的威胁。对农田小型水利，务必要定期维护，真切体现体公共服务的特色，满足农业生产的发展需求。第二，经济的保护性，作为公共基础设施建设，农田小型水利的建设，往往不需要民众自掏腰包，不影响民众的个人利益。但是，却保护民众的经济利益不受侵害。第三，建设的公益性，由于公共品性项目的非竞争性和外部性，价格机制在纯公益性水利工程项目的需求与供给方面无效。同时这类工程由于没有直接的经济效益，投资规模又较大，且由于灾情的随机性，使得减灾效益具有不确定性，本身财务效益没有或很小，很难有投资者修建这类工程，只能由政府来投资修建、运行管理。

2 当前小型农田水利工程建设管理普遍存在的问题

2.1 工程建设统一管理、统一规划

乡镇水利工程的建设没有人进行统一规划，所以工程建设大多数是本地人的行为，但也有的是县里进行的，有的是乡里的行为，这样就会使资金、规划设计和施工方面很难进行统一，这样在工程技术方面和合理开发和带来的社会经济效用等方面都不能相辅相成，工程建筑的设计没有统一规划，很多工程建设尽管从各个方面，如调研、勘查、进行论证和设计以及到动工这一系列步骤，都会尽量的做到节省资金和资源，但是由于种种原因，工程建设后多年建筑还是有很多不能解决的问题。

2.2 工程规划缺乏协调性、重复建设，浪费资源

水利工程的建设必然是靠近水源而建的，要考虑水源方面，但是水源总是会经历很多不同的辖区，所以就需要水源经过的地区部门和人员需要进行协调和合作。但事实上，在实际动工建设的过程中，每个区域的经济发展水平不一样。所以对于工程建设的要求也是不一样的，这样就会使工程建设过程中很难协商达到一致，原本可以靠近水源建设的水利工程可以解决各个区域的供水问题，但是由于没有办法很好的协商，就是使工程反复的进行建设，导致资金不够，工程建设到一半就停工，继而产生了很多的工程建设方面的纠纷。

2.3 资金匮乏，水利工程的建设速度缓慢

近年来，我国不断加大对于新农村建设的投入，虽然国家提供了很多资金，大力推进农村水利工程建设。但由于我国大多数农村地处偏远地区，经济比较落后，虽然有国家项目资金能够建设，但是相关的配套设施却没有资金配备。因此，小型农田水利工程主要是以民办公助的方式建设，资金难以满足，使得小型农田水利工程建设存在许多制约。

3 小型农田水利工程建设及管理的几点建议

3.1 重视设计，打好基础

设计是建设一个工程基础的关键部分。一个工程的优劣，设计工作起着极为重要的作用。在设计过程中，设计单位要进一步控制设计成果及设计周期，并强化收集基础资料。每种设计都应该按照初步设计、招标设计以及施工图设计的顺序进行细化，进而得以不断完善技术方案。

3.2 加强质量监管，建立监督体系

对于水利工程而言，质量是保证工程的基本前提，若要保证小型农田水利工程建设的质量，就应具备一项比较健全的质量监督管理制度。此外，还要重视对于工程项目的后期管理，应保证小型农田水利工程建设安全与严谨，进而确保小型农田水利工程建设项目能将其经济及社会效益得以最大化地发挥，并促进农业的快速生产，最终形成一套科学的质量监督管理体系。

3.3 加强维护管理，开辟经费新道路

在小型农田水利工程建设和管理过程中，水利部门要充分重视产权的改革，分配好工程的产权和管理权，来实现对于水利工程的管理。另外，还要完善农田水利工程管理责任制度，让大家意识到农田水利工程属于集体，每个人都有管理的责任，充分发挥每个人的主体地位，这样就能获得良好的经济效益和社会效益。通过调查当地农田水利工程的实际运行情况，制订行之有效的补贴制度，把水利工程设施和检测设备等归入补贴范围。此外，还要增强人们的法律意识，保证人为破坏水利工程的事情不会发生。

3.4 引进小型农田水利工程专业管理人才

小型农田水利工程对于农业经济的发展有至关重要的作用，而农田水利工程需要一个长期的管理和维护，因此，我们对于小型农田水利工程的管理，要坚持可持续发展的原则，从而促进小型农田水利工程的发展和进步。定期对工作人员做专业化的培训，以提高其专业技能。还要加大对于先进技术和设施的应用，保证对于小型农田水利工程管理能够与时俱进。另外，还要根据当前的市场机制完善人才管理制度，鼓励工作人员不断提高专业素质，加强自主学习能力，这样就能不断提高工作人员的工作能力。

总之，目前，社会经济不断发展，对农业建设的要求也愈来愈高，水利工程建设也在进一步加强。水利作为国民经济的基础、农业发展的主命脉，无论是改善生态环境，还是促进经济发展都有极其关键的作用。因此，农业发展的根本条件是建设好农业水利工程，只有进一步完善好农田水利工程，才能保证农业生产的进步与发展，使人民的生活获得更高质量的改善。建设小型农田水利工程的形式非常多样，覆盖区域广，要发挥好农田水利工程的根本作用，就要求建设和管理水平的不断提高，确保生产的正常运行。

[1]姚洪斌，张吉伟.小型农田水利工程建设及管理的探讨[J].黑龙江科技信息，2015，(05)：120.

[2]刘云鹏.小型农田水利工程建设及管理的几点建议[J].农民致富之友，2014，(16)：290.

[3]李建辉.小型农田水利工程建设及管理要点分析[J].黑龙江水利科技，2012，(03)：250-251.