成立煤矿兼职救护队的必要性

林向阳

（神华北电胜利能源有限公司，内蒙古 锡林浩特 026015）

成立煤矿兼职救护队的必要性

林向阳

（神华北电胜利能源有限公司，内蒙古 锡林浩特 026015）

通过系统分析煤矿分布情况及应急救援队伍的配备情况，提出企业兼职救护队成立的必要性，并对当前存在的问题和解决措施进行了阐述。

应急救援；兼职救护队；煤炭企业；安全生产

0 引 言

我国的煤炭生产量居世界之首,高产量直接导致各类煤矿生产事故频发，通过近几年事故统计显示，我国煤矿事故死亡人数占世界煤矿死亡人数的1/3，仅低于交通事故造成的伤亡人数，列第2位，事故给国家和人民带来了巨大损失。但是当风险爆发后，最关键的则是如何将已经发生的事故的危害性降到最低，如何最大程度地挽回事故带来的人员与财产损失。煤矿应急救援工作是有效应对事故发生的手段，基于风险预控的情况下，组织有针对性的事故预防救援，使事故损失大大降低[1]。在煤矿安全生产事故抢险救灾中，矿山救护队是灾害事故初期处置的主要力量，能成功起到挽回国家财产、减少人员伤亡、保护人民生命财产与安全的重大作用。

1 兼职救护队成立的必要性

内蒙古自治区东西直线距离约2 500 km，南北直线距离约1 750 km，面积为118.3万 km2，为全国总面积的1/8。内蒙古煤炭储量位居全国之首，总储量8 249.65亿t，其中查明的资源储量为3 950.41亿t，现有生产煤矿500多个，分布在全区各个角落。为最大限度保障煤矿安全生产，提高事故灾害防范能力，内蒙古以建立了2个国家级矿山救护基地和6个自治区级矿山救护基地，现有18支煤矿救护队，其中救护大队10支，独立中队8支，共有1 485名救护指战员。然而，专职救护队存在的问题还很多，部分救护队还面临着资金不足，人员流失严重、基础训练设施不健全、队伍实战演练能力下滑等困难。近几年煤炭行业整体疲软，产能过剩，供需失衡，煤炭价格一路下滑，煤炭企业经济困难。建立专职应急救援队伍，耗资巨大，煤炭企业在面临经营困难时，难以调拨大笔资金筹建专职应急救援队伍。

各类煤矿大多处于偏远地区，交通极为不便，而矿井时刻面临着水、火、瓦斯、煤尘等隐患事故，单凭几家专职救护队很难保障所有煤矿救援及时得到处理。而应急救援工作更多的需要煤矿企业落实主体责任，成立规范化的兼职救护队保障应急救援工作的顺利开展。从日常的安全管理及发生的各类生产安全事故,事故越早处理越能最大限度较少事故损失,时间就是必胜条件,分分秒秒都牵涉到矿工生命和国家财产安危。兼职矿山救护队对本矿实际情况比较掌握，能够第一时间组织事故救援，尽快投入抢救赢得宝贵时间,最大限度地减少人员、财产的损失。尤其是内蒙古地域辽阔,煤矿分布点多面广，路途偏远、路况条件复杂给专职救护队带来的诸多不便，无法第一时间采取救援措施，因此，加强兼职救护队的建设显得十分重要。

2 兼职矿山救护队的建立

根据《生产安全事故应急预案管理办法》《煤矿安全规程》等有关规定，各类矿山企业应建立专兼职矿山救护队伍。

2.1 兼职矿山救护队的条件

1）各工矿企业应根据本单位的生产规模、自然条件、灾害情况确定兼职救护队编制，一般由一个中队加若干个小队组成，每个小队编制5人。

2）兼职矿山救护队的人员为本单位员工，兼职承担本单位事故救援工作，企业可根据实际情况给予相应津贴补助，兼职救护队需设专职救护队长，救护队由各矿矿长直接指挥领导。

3）兼职矿山救护队员应符合相关要求，队员年龄不超过50周岁，具有初中以上文化程度，有一定的专业知识储备，能够熟练操作使用各类应急救援器材，队员应涵盖各专业岗位，以适应矿井在不同类别的灾害事故中有各专业人员参与抢救。

2.2 兼职矿山救护队的工作任务

1）在事故发生时及时组织力量抢险救灾，协助专职矿山救护队全力抢救遇险、遇难人员。

2）加强矿山日常安全生产预防性检查，控制和处理矿山初期事故。

3）参加需要配戴氧气呼吸器的相关技术工作。

4）协助矿山救护队开展矿山事故救援工作。

5）协助做好矿山应急救援知识宣传工作。

3 兼职矿山救护队在抢险救援中发挥的作用

专业救护队属于区域防控模式，一般与周边煤矿签订救护协议，存在距离远、救援及时性差等问题，煤矿一旦发生事故，即使快速反应也会有一定的时间差。而兼职救护队员长期在本单位工作熟悉本矿现场情况，在事故发生初期，专业救护队还未赶到之前，兼职救护队能够立即入井开展抢险救援工作，并对灾害情况进行专业化的侦查分析，为专业救护队接下来的救援工作提供便利条件。

兼职矿山救护队的成员基本上来自各矿安全、生产、机电等部门中，身体条件好，业务素质高，在日常工作岗位上经常会处理一些生产技术问题，如排放瓦斯、反风演习、封闭巷道、启封火区等。这些日常工作由兼职救护队来处理，为专业队伍提供更多时间用于学习、训练及下井预防检查工作，既促进了煤矿安全生产，同时也提高了专业技术水平[2]。

兼职矿山救护队是煤矿安全生产中必不可少的救援组织力量，救护队员长期工作在所属煤矿的各个岗位，对本单位生产实际情况比较了解。可以有效协助专职救护队开展事故救援工作，往往以最短的时间、最安全、最近的路线将专业队带到事故地点，最大限度的争取有利的救援时机。

4 加强兼职矿山救护队的管理

事故处理的要求快速反应，人、财、物各项措施到位，在大的事故灾难面前，单凭专业救援队伍的力量、兵力远远不能满足救援需求。在这种情况下，第一时间将本矿的兼职救护队调到事故现场，编制到专业救护队里，统一调配、统一部署，协助专业救护队开展救援工作，可有力的增加救援队伍力量。由于兼职救护队日常经过系统的训练，各项工作程序完全按照专职救护队执行，可能在较短时间内就能完成事故处理。

4.1 加强对兼职矿山救护队的领导

兼职救护队由各矿矿长统一指挥领导，救护队员的选拔要制定详细的实施方案，经考核合格后方可入编。加强队员的思想教育工作，不仅要从生活上体帖、政治上关心，还要从装备、仪器、福利待遇等方面给予支持，对兼职救护队的监督检查和业务指导要紧力亲为。比照专业救护队标准，兼职矿山救护队应有下列设施场所:应急值守办公室、值班休息室、办公室、装备室、训练场、战备器材库等。

4.2 加强组织建设，提高应急处置能力

兼职矿山救护队要做到召之即来，来之即战，战之必胜，必须有一个经验丰富、处事果断的救护队长和业务熟练的救援队伍。因此要求救护队长责任意识强、业务技能精、救援技术过硬,必须身先士卒,带头执行任务,平时能团结群众。要求救护队员业务素质高、责任心强、身体条件好,并根据兼职救援队员情况变化进行及时调整,确保兼职救援队具有较高的战斗力。

4.3 加强对兼职救护队的管理和服务

兼职救护队的发展,与公司领导的重视程度和救护大队的具体指导和服务分不开。①定期开展业务督导检查。从值班值守、作战装备、器具维护保养、日常管理到队员的装备配置,每半年由救护队负责人协同矿安全监察部门，对各单位兼职救护队进行一次大检查。结合实际检查兼职救护队的装备设施配备情况，发现问题及时向矿领导反馈意见制定相应的整改措施；②及时解决兼职救护队的具体问题。矿山救护属特殊工种，并从事高危环境工作，兼职救护指战员应享受与矿内特种作业人员同等待遇，并根据救护强度给予相应的救护岗位津贴。劳动防护用品按井下一线职工标准发放，并配备救护服装。

4.4 兼职矿山救护队的培训与训练

按照《矿山救护规程》有关兼职矿山救护队指战员的规定，企业内兼职救护队必须经过具有二级资质的矿山救护大队进行救护理论及技术、技能培训，经考核取得合格证方可从事矿山救护工作[3]。岗位资格培训时间不少于45 d，每年至少复训1次，时间不少于14 d。培训内容应有矿山救护相关安全法律、法规和技术标准;矿井通风与灾害防治;矿山救护技、战术理论;矿井灾变事故的处理;矿山救护技术操作;矿山救护装备与仪器的使用和管理，自救、互救与现场急救等项目。每月集中组织学习、训练1次，每季至少进行1次佩用氧气呼吸器的单项演习训练[4]。

定期开展岗位练兵、技术比武活动，通过演练和岗位练兵活动，将兼职救护队中那些年轻有为、体质好、技术精的人，推荐到的专业救护队中锻炼学习，不断提高兼职救护队的战斗力。

5 合理解决兼职救护队与煤矿企业的关系

当前，大部分煤炭企业均成立了自己的兼职矿山救护队。但部分煤矿在人员管理、装备配备、技术训练等方面存在诸多问题，煤矿兼职救护队应急处置能力依然很薄弱，给事故处置及煤矿安全生产留下隐患。存在这些问题的根本原因是煤矿企业没有充分认识到兼职救护队在煤矿日常安全生产中的重要地位，成立救护队的主要目的是应付相关检查，兼职救护队形同虚设没有发挥真正的作用。

1）兼职救护队人员日常分不在彼此的各个岗位，由不同岗位工种兼职组成，人员分散在各个部门，且煤矿基本为倒班制作业，人员在岗时间不统一，一旦出现事故险情，无法保证第一时间组织所有队员集合到位[5]。在事故发生初期，兼职救护队无法在专业救护队来到之前立即开展救援侦查工作，失去了兼职救护队的本职职能，不能在事故发生后发挥出兼职救护队的作用，使得兼职救护队不受煤矿企业重视。

2）从露天矿作业来说，各岗位工种分布在采剥、运输、储装各环节，如果发生事故，工作在生产一线的兼职救护队员需要专车从各个岗位点接回指定地点，还要等待装备设施的到位，然后再前往事故现场，时间过长错过了应急救援的及时性要求。并且，在岗的兼职救护队员由于工作劳累，体力上无法保障事故救援的顺利开展。

3）生产一线工人倒班制工作业务繁忙，无法保证日常学习训练；导致兼职救护队的集中学习时间不足，无法形成合力，在事故发生后无法发挥作用。通过分析可知，兼职救护队人员、装备、技术训练得不到保障的根本原因还是在于煤矿各级负责人的重视程度，将兼职救护队的成立基于应付检查、降低成本考虑，失去了救护队根本作用。

解决上述问题可从以下方面开展。

1）加强对兼职救护队监督检查力度，在人员、装备、技术训练方面强制要求煤炭企业达标[6]。

2）煤炭企业在招收兼职救护队员后，经培训考核合格后，经协调将队员调离一线倒班制岗位，可以承担保卫、检修、绿化、安全管理等工作[7]。制定培训方案，分小组、分批次组织学习训练，待遇比照同岗级最高标准执行，激发兼职救护队员生产、学习训练积极性。在事故发生后可及时召集人员进行抢险救灾，有效发挥队伍事故预防和先期处置作用。同时也可为煤炭企业分担部分生产任务，缓解利益矛盾,达到应急救援目的。

3）国家法律、法规对企业从业人员安全培训重视加强。兼职救护队可以担负煤炭企业安全教育培训工作,发挥兼职救护队职责,即保证了兼职救护队对业务理论的学习,也减少企业在安全培训项目另外资金投入。

6 结 语

以高度负责的态度,认清当前形势,深刻领会、贯彻习近平总书记“发展决不能以牺牲人的生命为代价”重要指示,增强忧患意识,切实履行职责,努力把兼职矿山救护队建设管理好,有效发挥队伍事故预防和先期处置作用[8]。不断强化兼职矿山救护队员的业务素质建设,使兼职矿山救护队能巩固发展,提高矿山发现险情和重大隐患及时采取预防措施的能力、突发事故现场应急处置的能力,成为一支预防各类事故发生的新的力量。协助矿山救护队更好地发挥救护作用,有效避免、降低各类事故和人员伤害,为促进安全生产形势的稳定好转发挥积极作用。

［1］ 魏新杰.矿山救援队伍救援能力建设研究［J］.煤矿安全，2011（6）：37—38.

［2］ 李伟.浅谈如何提升矿山救护队应急救援能力［N］.科学导报，2014（12）.

［3］ 李文峰.矿山救护队救援车辆定位管理系统［J］.煤矿安全，2015（3）：23—24.

［4］ 王志强.浅析供电企业应急队伍建设工作［J］.中国科技纵横，2013（12）.

［5］ 高云亮.民兵应急队伍保障体系构建的若干意见［J］.国防，2013（12）.

［6］ 孙震.浅谈应急救援能力建设存在的问题与对策［J］.建筑工程技术与设计，2016（1）：13-15.

［7］ 李计祥.浅谈长治市煤矿建立兼职矿山救护队的必要性［J］.煤炭工程，2015（7）：29－30.

［8］ 韩永轶.浅析风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用［J］.中小企业管理与科技，2013，22（84）.

【责任编辑：解连江】

Necessity of part-time ambulance service in coal mine

LIN Xiangyang
(Shenhua Beidian Shengli Energy Co.,Ltd.,Xilinhot 026015,China)

Through systematically analyzing coal mine distribution and equipment condition of emergency rescue team,the article puts forward the necessity of enterprise part-time ambulance service,and expounds the current existing problems and solving measures.

emergency rescue;part-time ambulance service;coal enterprise;safety production

TD77

B

1671－9816（2017）06－076－04

10.13235/j.cnki.ltcm.2017.06.022

林向阳.成立煤矿兼职救护队的必要性［J］.露天采矿技术，2017，32（6）：76-78.

2017-01-11

林向阳（1987—），男，内蒙古通辽人，助理工程师，学士，2012年毕业于内蒙古大学自动化专业，现任神华北电胜利能源有限公司安全监察局体系建设科员，从事煤矿体系建设工作。