打造河北体育产业升级版的背景、内涵与路径

杨 玲，郑寿存，王俊红



打造河北体育产业升级版的背景、内涵与路径

杨 玲，郑寿存，王俊红

(沧州师范学院 体育学院，河北 沧州 061001)

经济新常态下，河北省体育产业面临着诸多发展机遇，主要包括经济发展方式转变和产业结构调整、京津冀协同发展和北京张家口联合承办冬奥会、新型城镇化建设和城乡统筹发展、供给侧结构性改革和居民消费升级等．但是，河北省体育产业发展也存在不少问题及不足．因此，应努力打造河北省体育升级版．具体路径包括加强体育服务业供给、满足大众体育消费新需求，注重研发创新、促进体育装备制造业转型升级，加快整合融合，延伸拓展体育产业链条等．

河北省；体育产业；升级版；背景；内涵；路径

体育产业作为新兴产业，蕴藏着巨大的发展潜力．在政府大力推动经济转型升级、发展第三产业的大背景下，发展体育产业对优化产业结构、拉动内需、提高就业及增强人民体质、丰富人民精神文化生活等方面都将起到积极的促进作用．目前，国家出台了大力发展体育产业的一系列相关政策和法规，扶持体育产业的发展，目的就是调整产业结构，培育经济发展新的增长点，满足群众新需求，逐渐使体育产业成为国民经济的重要组成部分．同全国其他省份一样，发展体育产业也是河北省面临的一个新的重要课题．本文通过分析河北省发展体育产业所面临的背景和机遇、体育产业现状及存在的问题，研究新形势下体育产业的潜力及内涵，提出加快河北省体育产业发展的措施和路径，为有关部门提供参考，促进河北省体育产业转型升级．

1 河北省体育产业发展面临的背景

1.1 经济发展方式转变和产业结构调整的背景

转变发展方式、调整产业结构是我国相当长一段时间内经济发展的主旋律，就河北省而言，这一任务更为紧迫和艰巨．长期以来，河北省经济发展主要依靠资源型重化行业，“两高一低”(高消耗、高污染、低效益)特征突出，面对资源制约和大气污染的严峻现实，转型发展是大势所趋．从产业结构看，2014年河北省三次产业比重分别为11.7︰51.1︰37.2，与发达国家及国内先进省市相比[1]，二产占比明显偏高，三产偏低，而在第二产业中钢铁和石化行业又占主导地位，结构性矛盾突出，产能过剩严重．近年来，河北省有计划压减、淘汰落后产能，全省经历转型“阵痛”，经济下行压力增大．发展新兴产业和现代服务业、培育壮大第三产业已成为全省经济发展的目标和方向．体育产业作为绿色产业、朝阳产业，不仅是现代服务业的重要组成部分，而且其拉动作用也将拓宽第三产业的增长领域，是扩大消费新的增长点．在转型升级的背景下，不仅会得到政府政策上的大力支持，同时也将吸引更多的社会投资和高素质经营管理人才，从而面临良好发展契机．

1.2 京津冀协同发展和京张联合承办冬奥会的背景

京津冀协同发展是国家的一项重大发展战略，更是河北省的重大历史机遇．就体育产业而言，京津作为中央直辖市，具有本体产业发达、市场发育成熟、场馆设施先进、政策体制健全等诸多优势．但也面临人口密度高、地域面积相对狭小、产业纵深不够的矛盾；河北省环绕京津，地域广阔，自然和人文资源丰富，有发展休闲体育的先天优势，但也存在基础设施建设和市场开发不足等问题[2]．政策环境的优化、合作平台的建立和基础设施的互联互通，可以更好发挥京津体育产业的辐射带动作用和河北省腹地的承接作用，促进三地之间体育与旅游、文化及生态环境资源之间的整合，对“环京津体育健身休闲圈”和河北省体育产业发展形成推动作用．

北京携手张家口成功申办2022年冬奥会，将进一步推进京冀两地在各个领域的战略合作，最大、最直接的受益者首推体育产业．在冬奥会巨大品牌效应带动下，不仅河北省冰雪运动将得到有效激发，全民健身运动更加活跃，而且以奥运经济为中心的新兴产业和现代服务业将进一步发展，尤其是对与体育产业联系密切的旅游、餐饮、文化产业等产生明显的拉动作用，催生一批以冬季旅游为服务内容的电子商务、旅游租赁、滑雪器械生产等新兴行业[3]．同时，举办冬奥会还能促进京冀产业结构的调整优化，许多产业的经营理念、服务水平、营销方式等将逐步与国际接轨，带动我国产业水平的整体提高．

1.3 新型城镇化建设和城乡统筹发展的背景

目前，国家正在大力推进新型城镇化战略，相对于传统城镇化片面追求城市规模扩大、空间扩张等粗放经营，新型城镇化更加强调以人为核心，在加强产业聚集的同时，注重满足生活性服务需求，推进基本公共服务均等化．公开资料显示，2014年河北省城镇化率为49.3 %[4]，不仅与发达省份差距较大，而且低于国家54.77 %的平均水平．这意味着城镇化在河北省有广阔发展空间．按“十三五”末常住人口城镇化率达到60 %的目标，每年将有数以百万计的农民变成市民，可以有效带动相关产业的发展，促进消费规模的扩大和消费结构的升级[5]．有研究显示，1999－2003年中国城市人口体育边际消费倾向是1.7，即城市人口收入每增加1 %，它的体育消费就增加1.7 %[6]．随着社会发展水平的提高，这种趋势将表现得更加明显．城乡统筹发展，则将为农村发展带来根本性变革．通过发挥城镇对农村的辐射带动作用，不仅在基础设施、公共服务、生态保护等方面实现一体化发展，消除二元结构，而且农民的组织方式、思想观念和生活方式也会随之发生改变．追求丰富多彩的体育文化生活将成为时尚，这些都将深远地影响着农村体育的发展[7]．

1.4 供给侧结构性改革和居民消费升级的背景

供给侧结构性改革，是中央致力于解决我国经济发展深层次问题的重大创新，其主要内容是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展[8]．改革开放以来，随着国家经济总量的持续增长和居民收入水平的提高，居民消费结构已经或正在发生着明显变化．据国家统计局统计，2015年我国国内生产总值达67.67万亿元，人均GDP约为7 485美元，同年，河北省人均GDP为6 481美元[9]．按国际通行的一般消费规律，当人均GDP在1 000美元以下时，居民消费以物质消费为主；人均GDP到3 000美元左右时，进入物质消费和精神消费并重的时期；当人均GDP达到5 000美元以上时，人们对物质消费的需求逐渐减弱，而对享受型、体验型、发展型的消费进入快速上升期[10]．供给侧结构性改革，将改变长期以来形成的“供需错位”“供给结构老化”等问题，把关注民众需求、改善民生作为着力做好的“加法”，推动消费结构调整和消费升级．体育消费作为人们健身益智、提高生活品质的消费，消费层次多，消费人群广，产业关联度强，增强体育服务供给不仅成为优化消费结构不可或缺的重要推动力量，也成为消费升级的必然结果．

2 河北省体育产业发展现状

与经济社会发展相适应，近年来河北省体育产业也得到较快发展．体育彩票销售增长迅猛，自2013年突破50亿大关后，2015年创纪录地达到88.84亿元，位居全国第六位；体育场馆设施也取得明显改观，根据2014年普查数据，全省各类体育场地保有数量已近7万个，与2004年不足4万个相比增长80 %以上[11]．大众性健身娱乐业方兴未艾，围绕“京津冀体育健身休闲圈”建设，打造体育健身休闲户外基地88个；特色体育产业竞相发展，所属11个市都打造了一些品牌赛事，影响日益扩大；随着北京张家口联合申办冬奥会成功，冰雪运动全面升温，体育产业面临良好发展态势．但是，与体育产业发达省市相比，与自身面临的形势与机遇相比，河北省体育产业还存在不少差距，发展中还面临一些问题和制约．

2.1 体育产业规模较小，对国民经济贡献率较低

2013年，全国体育及相关产业总规模突破万亿元大关，达到10 913亿元，实现增加值3 564亿元，占当年GDP的0.63 %．同年，河北省体育产业总产出为191.78亿元，从业人数为19.24万人，增加值为115.49亿元，增加值占全省GDP的0.41 %[12]，明显低于全国发展水平，与浙江、广东等沿海发达省份相比更是差距明显，对其他行业拉动效益小．

2.2 体育产业发展不平衡

一是结构之间不平衡．河北省体育产业中比重居前四位的分别是“体育用品和服装、鞋帽销售”“体育用品和服装、鞋帽制造”“社会事务管理机构”和“体育健身休闲活动”．体育产业的支柱仍以传统产业为主，而作为体育服务业的竞赛表演占比较低，体育中介、体育传媒、体育保险等尚处于起步阶段．二是区域之间不平衡．河北省体育产业主要集中在石家庄、唐山、秦皇岛等省会城市和沿海相对发达城市，张承地区受筹备冬奥会拉动出现转机，其他地市相对滞后．三是城乡之间不平衡．受长期形成的城乡二元结构影响，政府对农村体育及公共服务的投入远低于城市，造成城乡之间体育供给落差较大，农村体育消费需求不能有效满足，影响了全省体育产业的健康协调发展．

2.3 产业层次较低，供给不足和需求不足并存

体育用品制造业是河北省体育产业的支柱，共有企业1 000多家，但销售额在500万以上的仅110家，大部分是中小企业，规模小，集约化程度不高，且多数企业注重加工，研发创新不足，缺乏名牌产品[13]．大型赛事的影响和规模不断扩大，但对赛事资源缺乏深度开发，融资渠道单一．石家庄永昌足球俱乐部跻身中超赛场，活跃了省会体育竞赛市场，但就全省而言，高质量的精品赛事引进较少，体育俱乐部职业化程度较低．健身娱乐业近年有了较快发展，投资和经营项目日趋多元化，但整体规模较小，效益不高．体育场馆业发展迅速，但多数开放经营程度较低，甚至部分出现闲置．

2.4 体制机制不健全

一是政策落实不到位．虽然政府出台了《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》等政策法规，但缺乏具体的、针对性和操作性强的落实措施．体育产业涉及多个方面，但在工作中缺乏统筹协调，部门间协同推进的工作机制不健全，配套的法律法规建设滞后．二是融资渠道不畅．目前，河北省体育经费主要来源于财政拨款和体育彩票公益金收入，不仅政府投入不足，而且更多社会资金无法有效配置到中小企业，企业融资能力较低．三是体育产业人才缺乏．长期以来体育行业按照计划经济和竞赛体制模式培养人才，知识结构较为单一，既通晓体育管理、又熟悉现代市场经营的综合性、专业性人才奇缺，制约了产业的发展．

3 河北省体育产业升级版的目标及内涵

打造体育产业升级版，就是适应经济发展新常态，按照供给侧结构性改革新要求，围绕当下城乡居民消费结构的新变化，着力增加体育产品的有效供给，优化产业结构，扩大产业规模，在满足社会公众多层次体育需求、拉动经济增长、促进社会文明进步方面发挥更大作用．相对于现有体育发展状况，应该有以下几方面的含义．

3.1 消费需求有效满足

体育发展更加注重人本理念，以健全基本公共体育服务体系为基础，居民基本体育需求得到保障，全民健身活动普遍开展．体育产业供给不断改革创新，供给主体、供给渠道、供给内容、供给模式实现多元化．社会公众以提高生活品质、促进全面发展为目的的消费型、体验式、个性化消费需求得到满足，对增长的拉动作用更加突出．社会体育文化氛围浓厚，体育的多元社会价值被充分挖掘，成为促进体育产业的结构优化和良性循环的内生动力．

3.2 资源配置科学合理

市场在资源配置中的决定性作用充分发挥，市场供求机制、价格机制、竞争机制不断完善，体育资源充分释放，体育要素自由流动，各类市场主体平等参与，更多社会优质资源不断注入其中．政府职能切实转变，在不断放开管理权限的同时，政府的规划、引导、协调和保障等功能得到合理发挥．

3.3 融合拉动作用更加突出

体育产业的战略地位不断提升，融合渗透和辐射带动功能不断强化，与制造、建筑、旅游、餐饮、通讯、广告、会展、广播电视等相关产业的联动发展更加紧密，与经济发展趋势相适应的新的产业形态不断出现，体育产业链条拓展，集群规模扩大，产业重点向高端迈进，不断为经济增长注入新活力．

3.4 综合社会效益更好体现

创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念在体育产业得到体现和落实．不仅体育用品行业在生产过程中坚持创新和绿色理念，而且体育产业本身所蕴含的生态、开放、共享属性得到发扬，以体育健身活动为主旨，社会有关方面环境投入力度加大，城乡生态环境改善．同时，社会公众在参与过程中精神状态、道德品质、生态意识等不断提升，公众素质和社会文明程度提高，体育的生态效益和社会效益协同共进．

4 提升河北省体育产业的路径与措施

4.1 加强体育服务业供给，满足大众体育消费新需求

4.1.1 大力培育健身休闲市场

增加健身休闲消费，是新形势下居民消费升级的重要内容，也是优化体育产业结构、促进体育产业健康发展的着力点．河北省环绕京津，地理位置独特，地形地貌多样，历史文化深厚，具有发展健身休闲的先天优势．应依托境内丰富的山地、海滨、湖泊、草原、冰雪等自然资源及红色文化、民俗文化、皇家文化等人文资源，以打造“环京津体育健身休闲圈”“京张体育文化旅游带”“京东体育休闲产业园”为抓手，大力发展登山攀岩、水上运动、生态骑行、徒步穿越、极限运动等体育项目．尤其要抓住筹办冬奥会契机，普及发展冰雪运动，将张承地区打造成以冰雪旅游为主导、以冰雪大众休闲健身和竞赛表演业为基础的体育产业基地[14]．其他地区应根据当地自然、人文环境特点，以体育运动为主旨，以环境氛围塑造为依托，规划、设计、开发相关产品，并通过举办节会等多种形式做好宣传推介，激发人的消费欲望与需求．

4.1.2 加快培育竞赛表演市场

体育竞赛表演业影响力大，辐射面广，既丰富大众文化生活，又带动相关产业发展，是体育产业的核心产业．坚持“政府引导、社会参与、市场运作”的发展模式，取消商业性和群众性体育赛事的活动审批，推进体育竞赛市场化、专业化．积极引进、培育、整合、开发各类赛事资源，既大力引进一批在国内外具有较大影响的高端赛事，又注重建立多层次、多形式的群众体育竞赛体系．加强省内各专业运动队职业化建设，争取参加更高级别的全国联赛．深入挖掘省内特色体育产业项目，打造赛事品牌，重点做好崇礼国际滑雪节、沧州国际武术节、环衡水湖马拉松赛、邯郸国际太极拳运动大会、保定易县国际登山节、北戴河“运动之春”五一轮滑节等体育赛事．改革赛事管理体制，鼓励各类市场主体独自办赛或参与办赛，通过赞助、冠名、战略合作、衍生品开发等方式，开发体育有形和无形资产，挖掘赛事资源的商业价值，拓展产业链条．

4.1.3 增强体育场馆设施的多元供给

体育场馆设施既是全民健身活动的物质依托，也是体育产业的固定和有形资产．要提高体育场馆的公益开放能力和综合服务水平，探索大型体育场馆委托经营、集团化运营等管理模式，完善省级专项补助政策，促进免费或低收费向社会开放．结合城市规划，打造“15分钟健身圈”，规划建设靠近居民生活区的各种体育休闲设施及步道，为城市居民提供户外运动场所．鼓励机关单位、各级学校的体育场馆免费向社会开放，最大限度发挥现有场馆资源的利用率．加快推进体育设施投资主体多元化，鼓励社会资金对闲置仓库、厂房及社区空置场所进行改建，增加体育公共服务供给．农村体育设施建设应提上重要日程，结合“美丽乡村”建设，加大对农村体育健身设施的投入，解决公共服务设施严重缺位的问题，让健身路径延伸到每个乡镇和村庄，保障广大农民的健身需求，促进农村休闲体育产业的快速发展．

4.2 注重研发创新，促进体育装备制造业转型升级

体育装备制造业目前在河北省体育产业中是占比最大的一部分，约占体育产业总值的80 %．但全行业普遍存在科技含量低、企业效率低、行业集中度低的问题．应主动适应国际体育用品市场竞争加剧和国内消费升级的新形势，瞄准国内和国际两个市场，在科技化、品牌化、集约化上下功夫．一是加大科技投入，支持有条件的企业提高自主创新能力，借助京津冀协作平台，引入高科技人才，提高产品科技含量．二是大力推进品牌化战略，以企业为主体，以市场为主导，政府各部门给予多方面支持，加大自主品牌开发力度，加强质量监管和产品认证工作，鼓励企业积极申报“中国名牌”“河北名牌”．三是加强产业集群建设，积极扶植龙头企业开展产业并购，加快产业整合，推动诸如沧州健身和运动器械制造业、廊坊球类产品制造业、定州武术器械及服装制造业等目前具备一定规模的产业提档升级，使其从“块状经济”向产业集群转型．四是发展体育用品会展业，举办有一定影响的体育用品博览会，加大优秀产品展示推介力度，引导企业从产品生产到营销全方位创新．

4.3 加快整合融合，延伸拓展体育产业链条

体育产业发展理念要从传统的“部门式”向“社会式”“融合式”转变，将体育产业发展融入经济社会发展的各个方面，建立融合发展的体制机制．一是加强与相关产业间的延伸融合．以体育本体资源为核心，促进与体育产业同为生活性服务行业的旅游、文化、商贸服务、房地产业及健康养老服务业的复合经营，做大做强体育旅游、体育传媒、体育演艺、康体养老、体育服务综合体等相关业态．二是推进“互联网+体育”模式．加快“智慧体育”建设，运用大数据、物联网、移动互联等现代技术和手段，提升体育场馆业、体育竞技表演业、体育用品制造业和体育用品销售业的信息化、智能化和电商化水平，培育和推进智慧场馆、电子竞技、可穿戴智能运动设备及体育用品垂直电商网站等新兴业态的发展[15]．三是深化体育本体产业内部业态开发．以体育技术培训、体育信息咨询、体育劳务、赛事组织、场馆运营等为重点，不断提升体育服务业水平，扩大体育服务规模，带动和支撑体育相关产业发展．

4.4 培育社会体育文化，激发群众体育消费需求

弘扬社会体育文化、推进全民健身活动，是体育产业发展的社会文化基础．一是大力普及科学健身知识，与各级报刊、电视及网络媒体合作，开辟运动健身专题或专栏，推介时尚健身项目和场所，引导大众树立体育健身的习惯和消费观念．二是加强体育文化建设，通过体育摄影、体育动漫、体育音乐、体育报道、体育征文等活动，展示体育文化的丰富内涵和多彩的体育运动魅力，弘扬体育精神，提高社会对体育运动的兴趣和关注．三是注重对富有民族和地方特色的武术、健身气功、舞狮、落子等民俗民间体育的挖掘、整理、保护和推广工作，组织有条件的地方积极申报体育非物质文化遗产．四是加强体育社团建设，推进体育社会组织向乡镇(街道)延伸，广泛建立不同类型的群众体育协会、业余体育俱乐部和基层群众体育组织，完善社会体育指导员志愿服务，动员和组织居民投入到不同形式的体育运动当中去，逐步形成和壮大我国体育市场的消费群体．

4.5 创新体制机制，完善体育产业发展的社会保障

根据国家和省现有体育产业政策，结合各地体育产业发展实际，做好配套措施的制订，确保各项政策落到实处．一是加大政策扶持力度．强化各级政府在规划制定、政策调节、市场监管、公共服务等方面职能，特别是在体育产业的税费价格、规划土地、人才招聘、无形资产开发与创新驱动等方面给予政策支持，形成合力推动体育产业发展的工作机制和良好环境．二是吸引社会投资．进一步转变政府职能，破除行业壁垒，研究社会资本进入体育领域的政策措施，设立体育产业引导资金，在体育产品供给和服务、体育场馆建设运营、体育赛事举办和职业体育发展等领域，运用政府和社会资本合资、合作、联营、参股等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展．三是加强体育产业人才培养．充分发挥政府部门、科研机构及大专院校的作用，建设一批体育产业研究基地，培养一批体育产业专家队伍．鼓励有条件的大专院校开设相关课程，按市场需求培养体育产业专门人才．建立体育教育培训专门机构，加强对体育产业在职人员的培训和指导，提高从业人员业务素质．建立规范有序的体育人才市场，促进人才资源的开发利用．

[1] 中国经济网.2014年河北省国民经济和社会发展统计公报[EB/OL].[2016-04-22].http://district.ce. cn/newarea/roll/201503/02/t20150302_4705346_2.shtml.

[2] 朱艳英,原儒建.京津冀地区休闲体育产业联动现状研究[J].合作经济与科技,2015(17):39-40.

[3] 朱振鹏.借冬奥东风促我省体育产业发展[N].河北日报,2015-11-11(07).

[4] 网易.2014年河北省城镇化率达到49.3%增加1.2个百分点[EB/OL].[2016-04-21].http://hebei.news.163.com/15/041RV02790O7B.html.

[5] 腾讯网.“十三五”末常住人口城镇化率要达到60%[EB/OL].[2016-04-14].http://qinhuangdao.house.qq.com/a/20160304/061102.htm.

[6] 蔡学俊,周美芳,黄卓.我国居民体育消费需求的发展趋势[J].南昌大学学报(人文社会科学版),2006(5):23-25.

[7] 王永.论城镇化对农村体育的影响[J].体育科技文献通报,2006(1):31-36.

[8] 沈坤荣.供给侧结构性改革改什么、怎么改？[EB/OL].[2016-03-31].http://www.npopss-cn.gov.cn/n1/2016/0331/c219468-28241148.html.

[9] 文侠书馆.2015年河北省各市GDP和人均GDP排名[EB/OL].[2016-04-20].http://www.360doc.com/content/16/0220/19/502486_536019759.shtml.

[10] 倪会忠.扩大内需背景下加快我国体育产业发展的思考[J].北京体育大学学报,2010(4):1-5.

[11] 中国网.我省有近7万个体育场地[EB/OL].[2016-04-20].http://jiangsu.china.com.cn/html/2015/gdxw_0402/1322800.html.

[12] 中证网.体育总局:2015年产业增加值将实现4000亿[EB/OL].[2016-04-20].http://www.cs.com.cn/xwzx/hg/201510/t20151013_4815215.html.

[13] 王玉扩,陈庆合.河北体育用品制造业竞争力研究[J].体育文化导刊,2011(1):27-28.

[14] 张丽.经济新常态下中国体育产业发展导向转变与路径选择[J].改革与战略,2015(4):140-144.

[15] 杨强.体育与相关产业融合发展的路径机制与重构模式研究[J].体育科学,2015(7):18-20.

The Creation of Upgraded Version of the Background, Connotation and Path for Hebei Sports Industry

YANG Ling, ZHENG Shoucun, WANG Junhong

(P.E. Institute of Cangzhou Normal University, Cangzhou, Hebei 061001, China)

Under the new normal economy, Hebei sports industry faces many development opportunities, mainly including the transformation of economic development mode, the adjustment of the industrial structure, Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development, the joint host of the Winter Olympics in Beijing and Zhangjiakou, the construction of the new urbanization, the urban-rural integration development, the structural reform of supply-side and the upgrade of resident’s consumption. However, there are still many problems and deficiencies in Hebei sports industries. Therefore, an upgraded version of Hebei sports industry should be built up, by strengthening the supply of sports service industry, meeting the new demands of mass sports consumption, paying attention to research and innovation, promoting the transformation and upgrading of sports equipment manufacturing industry and accelerating the integration, extension and expansion of the sports industry chain.

Hebei province; sports industry; upgraded version; background; connotation; path

10.3969/j.issn.1673-2065.2017.01.006

G80-05

A

1673-2065(2017)01-0019-06

2016-09-21

河北省社会科学基金项目(HB15TY032)

杨 玲(1966-)，女，河北沧州人，沧州师范学院体育学院教授．郑寿存(1971-)，男，河北沧州人，沧州师范学院体育学院副教授．

(责任编校：李建明 英文校对：李玉玲)