论财务管理视角下村级会计委托代理制的规范与完善

张 静

（淮北职业技术学院 财经系，安徽 淮北 235000）

论财务管理视角下村级会计委托代理制的规范与完善

张 静

（淮北职业技术学院 财经系，安徽 淮北 235000）

村级会计代理制的兴起，是我国农村最小的管理机构财务制度的完善。村级会计代理制，是我国在经济社会发展中，逐渐总结出来适合农村财务发展的一条新途径。一个完善的财务管理体制，能给生产企业带来经济利益，同时也能让企业规避财务风险的发生。我国农村财务改革的发展，是在多年的工作经验中积累的经验。村级会计委托代理制就在发展中不断的得到完善，这种管理制度的完善，是推动农村经济发展的一个重要条件，也是治理农村最小管理机构财务账面不清晰的一个有效手段，更是给新农村建设提供了有力的经济保障，也把广大农民自身的个人利益进行了最大化的展现。村级会计代理制的执行，稳定了农村经济的发展，也对村级干部的工作有了一定的制约。

农村；会计代理制；完善

农村会计委托代理制的实行，让村级财务工作的管理得到了提高。这种管理模式，已经在全国范围内大力展开。从发展的结果来看，村及会计代理制度的在农村的推行，促进了农村经济的整体发展，提高了农村财务管理的整体水平，也让村民对自己村子的财务账目有了解，大大加强了村民与干部之间的相互信任。让新农村的建设步伐得到了更快的发展。村级会计代理制度在诸多的优点背后，也存在了一些不足，呈现出了一些问题。需要我们的管理部门在今后的工作中，对村级会计委托代理制进行指导与关注，指导他们改进自己工作中出现的不足，关注此制度带来的消极影响，在今后的工作中进行改进，好让村级会计代理制更好的为农村发展做出贡献。

一、实施村级会计委托代理存在的问题

（一）管理制度缺失

一个好的制度的建立，能推动社会的发展，带来经济的繁荣。但是好的制度，如果没有一个强有力的管理制度，对其进行监管，那么这个制度就失去了它应有的价值。我国一些农村的村级财务管理就存在了很多问题，有的村子对自己的收入与支出的账目记录混乱，财务开销支出的目的不明确，还有就是对工作缺少认真的态度，不能把收支工作及时的完成，出现了漏入，重复入账的事件，更可怕的是，一些地方的会计工作由村子的主管领导兼职，这种分工不明确的工作制度。都给村级财务会计工作带来了影响，因为缺少管理的制度的制约，一些干部利用这个管理不到位的空隙，挪用公款，甚至出现了一些人员贪污公款的事件。

（二）监督体系缺失

目前我国的村级财务会计委托代理制的监督体系还不完善，就让有些财务人员与村级领导钻了这个空子，如私设“小金库”，财务的账目与事实支出存在差距，找各种名目挥霍村民集体财产，给农村经济发展和财务发展都带来潜在的危险，还有的就是领导者的个人行为，假报一些财务依据，更可怕的是有些农村领导依仗自己的权利贪污受贿，和财会工作人员合谋，非法的转移村民的集体财产，据为己有，为了满足一己私欲，侵犯国家利益，也损失了村民的利益，也给政府带来了一些负面影响。所以说村级财务会计的监督体系的建立，是保证农村会计委托制正常运转的首要条件。监督体系的不健全，会影响农村经济的发展，也会引发村民对村委会的不信任。

（三）考核激励制度缺失，

我国经济的快速发展，使国家的相应的制度与法律没有跟上经济的发展节奏。对农村会计代理制度的执行，没有一个合格的考核制度，也没有一个对这项工作进行衡量的标准，及统一的制度，让一些上级工作人员对其进行检查时，缺乏一定的依据，对检查对象的考核与评价不能分出轻重的判断，这样有失公道，这就需要我们的政府职能部门，快速的制定一套适合我国村级会计代理考核的规章制度。考核制度的建立，能提高村级财会计工作人员的工作效率。政府职能部门也要对一些把村级会计委托代理工作，完成非常好的村子，给予表彰，并把他们先进的管理理念，以及先进的管理制度进行推广。

（四）人员素质不高

我国农村的会计工作者的文化水平一般都比较低，一些专业的会计人才不愿意到乡村去工作，使农村的会计工作队伍的整体水平都不高，大多数工作人员年龄过大，对新的财务知识缺少了解，还有就是一些工作人员以前从事的是其他行业，对这项工作的职责根本不熟悉，甚至根本没有上岗从业的资格证，造成很多账目记录错误，农村几年一次的换届选举，会计工作人员的稳定性很差。我国农村急需有能力的，有水平的，现代化的财会队伍，因为村级会计人员的工作素质决定了财务工作的结果，所以政府职能部门为了提高农村会计的工作效率，还要定期的给农村的财务工作人员进行业务培训，并且引进专业的会计人才到乡村去就业。

（五）会计信息系统缺失

现在的社会经济的发展和信息紧密相连，发达的信息渠道是经济发展的根源，只有获得了准确快捷的信息，才能让保障交易的成功率。所以为了让企业在竞争中占有一席之地，便要发展现代化的信息工程。农村的信息工程的建立更是发展农村经济不可缺少的硬件措施，农村要想在市场经济的发展大潮中发展得更好，就要建立全面的计算机网络平台。但是由于受国家的经济实力的限制，以及农村会计工作人员文化水平限制，一些先进的信息技术在农村还无法运用，要想改变这种会计信息系统缺失造成的影响，必须在最短的时间内对村级会计工作人员进行计算机技术的培训，因为计算机是获得最新信息的主要渠道。

（六）资产交易平台缺失

资产交易平台的种类很多，如金融交易平台，实物资产交易平台，不良资产交易平台，农村集体资产交易平台等等。一个优异的发展平台，会给商家带来很多的交易的机会，繁荣了市场经济，推动社会发展。农村集体交易平台为农民的生产销售提供了一个稳定的渠道，也为农民提供了一个最快捷的信息来源渠道。这个平台避免了很多风险的发生，让农民的种植种类，不会因为种植不平衡，导致农民生产的产品卖不到一个好价格，更不会因为产品的丰收，找不到销路。所以农民要积极的加入农村资产交易平台。如果资产交易平台缺失，就会给农民的生产和销售带来影响

二、完善财务管理视角下村级会计委托代理制的规范对策

（一）改变观念，管理转型

规章制度的变化离不开创新者观念的改变，一个人观念的改变才能让他有新的发展，观念的改变是促使他进取的动力。往小范围说，指人的观念改变，往大范围说，指一个国家观念的改变，只要有转变就有发展的机会。那么村级会计代理制在我国也已经实行了很多年，如果在发展中，不接受新观念，新思路的改变，不断创新中求发展，就会影响新农村建设的发展。信息获取向互联网转变，出入账目的记录方式向计算机转变。不但要改变工作的观念，还要在管理工作上进行转型，村级财务工作的监管多数都由上级部门执行，但是管理转型后，让村民也成为了监管者。

（二）完善监督机制，建立内部控制体系

发展村级会计委托代理制的执行，就必须有一套完善的监管机制。这种机制和村级会计工作，以及村民的利益息息相关的，所以完善会计内部监督机制，就是让村民的集体利益不受侵犯。所以会计工作人员要定期的把村级账目的收入与支出进行公示，让村民对村中的财务变动了解得更清楚，这也是监督机制完善后带来的好处。这种透明的监督机制，也减少了腐败事件的发生。既要有完善的监督机制，也要有健全的内部控制体系，控制一些风险的发生，减少给村民带来的伤害。

（三）健全考核制度，完善激励机制

任何制度在执行过程中，都需要在后期的工作进行不断地完善与创新，其实，就是让现行的制度更标准、更完善。强化村级领导和会计工作者的考核标准是非常重要的，考核他们工作中对村民的集体资产使用情况，以及对村级财务工作的整体支配权进行考核，健全的考核制度，对工作人员有一个很好的震慑作用，使他们不敢动用一分集体财产。在考核的同时，也要完善奖励制度，如果，我们的会计工作人员在工作过程中，不但减少了生产成本的支出，还为村民创收了最大经济效益，就要给予一定的物质奖励，促使他们在今后的工作中更加尽职尽责的为村民服务。

（四）培养专业人才，提高财会人员素质

提高村级财务会计工作人员的工作水平和工作素养，上级政府职能部门，一定要加强对村级会计工作能力培养。而且要定期的组织村级会计工作人员进行学习，并把国家的一些会计工作法规制度向他们进行宣传，让村级会计工作人员能用会计的职业道德标准来约束自己的工作行为，政府职能部门出台的一系列制度，是为了提高村级会计工作人员的素质，就是为了给村级财务队伍培养合格的专业人才，让农村的会计工作水平在提高的同时，更好的为村民服务，为村民带来更好的经济收入，这样才能让新农村财务建设走上一条新的发展道路。除了业务水平的培训，也要加强对工作人员责任心的培养。

（五）增强会计信息化系统功能

村级会计信息化的发展是让会计代理制跟上时代步伐的一个基本要素。随着网络时代到来，计算机和电子信息工程发展地越来越快速，为人类的各种行业发展提供了便捷工作环境，计算机的应用已经成为会计工作中不可缺少的工具。计算机能让会计的工作流程更快捷，还提高了工作效率。网络技术日新月异的发展速度，使会计工作的软件也在不断地改进，使用功能也越来越多样化，不单纯的只是处理村级的财务工作，还可以监管村民在资产交易平台中的交易。所以一定要增强村级信息化系统功能的建立。

（六）规范平台资产交易行为

大多数村级单位在农村集体交易平台中，只对农民自己生产的农产品进行交易，缺少对自己家乡固定资产的利用。使一些资源放置多年，得不到有效的利用，狭隘的眼光阻碍了农村不动产可能创造的经济利益。所以政府职能部门及时的帮助农村建立一个规范的资产交易平台是其工作的重点。让农民集体房屋，池塘，机动土地等固定资产合理的在资产交易平台中出租，减少了资源的浪费，也为村民集体带来了经济效益，规范平台资产交易行为，是我国新农村建设中的一个重点建设项目。

一个合格的村级财会计队伍既能正确的执行自己的职业任务，也能在工作中发现问题，把隐患帮助村子消灭在萌芽中，让村民经济财产不受到伤害。农村的会计工作在我国经济建设中起到关键作用，他不但保证了农村的生产销售工作的平稳发展，还推动了国家经济的增长。所以政府职能部门一定要做好对村级会计工作的监督与扶持，以及对工作人员的培训。会计工作代理制的进行，对农村的生产交易起到了督促作用，也让村民的生活水平有了很大的改观，但是村级会计代理制还是存在诸多问题，需要在今后的工作中进一步的进行完善，农村人民生活的生活水平越来越好。

[1]李秀琼.农村财务委托代理制实践与思考[J].云南农业，2012，（1）.

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[3]杨会朴.村级会计委托代理服务的完善与思考[J].商业会计，2012，（3）.

[4]张自香.推行村级会计委托代理制的调查与思考[J].云南农业，2014，（11）.

[5]王晶晶.新农村建设视野下村级会计委托代理制度建设路径[J].农业经济，2015，（9）.

2014年安徽省质量工程特色专业财务管理项目（2014tszy048）

张静（1973-），女，大连理工软件工程硕士，淮北职业技术学院财经系高级工程师，主要从事会计电算化教学。