怎样深化水污染防治工作与管理

陈强

涟水县环境监测站

怎样深化水污染防治工作与管理

陈强

涟水县环境监测站

如何在经济社会发展的同时深入推进水污染的防治，实现环境管理的战略转型，促进生态文明建设和制度机制的创新，进而满足新时期的发展要求，是当前我国需要重点考虑的问题。新形势下应对新问题，建议我国的水污染防止工作必须主动进行转型，处理好发展与环境、预防和治理、节水和治污、大江大河与城市水体政府和市场五个方面的关系，建立均衡发展、预防优先。节水减污、大小并重、多元共治的系统治理格局。

水污染防治；治理转型；治理格局

1 引言

一四年我国政府的工作报告就对水污染的防治与管理工作提出了具体的要求。当前我国水环境的保护形式正在面临极大的挑战，环境保护进入关键时期。为了有效的防治我国的水污染问题，必须要提前做好各项准备工作，通过建立科学有效的环境管理模式来解决当前我国面临的环境问题，进而更好的实现我国生态文明建设与发展。

2 坚持发展与保护相统一的原则

(1)伴随着我国社会经济的发展，我国主要污染物的排放量也在不断的增加，污水处理率也在以往的基础上明显提升。由之前的百分之五十二提高到了一二年的百分之八十四点九，COD的排放量减少百分之十七点九，虽然近些年我国经济获得很大程度的发展，但是经济发展的模式还是粗放型的，技术发展水平不高，不管是产业的结构还是布局都存在很大的不合理性，城市生产与生活对环境的压力大，再加上各类污染问题没有得到根本性的解决，使得我国的很多地区都存在环境超载现象，可以说这是导致我国水环境问题的最为直接性的因素。[1]

(2)在未来的10年之内，我国的工业化以及城镇化依旧会以较快的步伐发展着，基于城镇人口不断增多的背景条件下，我国工业、农业以及生活用水量都在很大程度上得到提升，在我国社会经济不断发展的情况下，我国水污染问题将日益严峻。

(3)各类污染源排放量大也是影响我国水环境的一个重要因素。因而必须在社会经济发展的过程中不断的推动我国农业、工业以及城市化的发展。比如在实现工业升级的过程中要坚持科学发展观，实现人口与资源环境的协调发展。在城市化建设中，要采取有效的措施控制人口规模的增长，尽量要让环境承载力能够负载城镇化的建设与发展。[2]

(4)在坚持发展与保护相统一原则的前提下，第一目标是要对环境质量反退化制度进行一定程度的了解。在发展社会经济的同时不以降低水环境为前提，通过制定相关的制度来对人们的生活方式进行一定的约束。比如，可以建立水环境的质量监督机制，强制规定水污染的排放量，对排放量超标的要进行相应的处罚。另外，还要对资源需求进行管理，根据资源的供应量来对资源的需求量进行确定，控制水资源的用量以及污水排放量来实现对水资源的节约与管理，进而从根本上解决水污染排放和污染的问题。在对节水总量进行控制时，需要建立健全节水统计制度，通过节水审核工作的开展来将节水责任落到实处。在对水污染物总量的控制上，要严格的落实企业以及事业单位污染物的总体排放量，相关部门需要对环境影响的评价工作以及水资源的论证工作进行严格的把控与审批，需要对局部区域的用水情况以及缺水情况进行综合性的考虑，真正的实现以人定水的目标。[3]

3 坚持处理防御与治理的有效统一原则

在对水资源进行防治时需要综合考虑水环境问题，要明白水资源对人类生活以及生产的影响。在对水环境进行政治的过程中要规定一定的期限，尽量在一定的期限内实现重点防御与治理。以预防为主突出更好的水生态系统完整性的保护要求，对于差水强调重点突出，推进综合治理。

4 坚持节水与治污的有效统一原则

在对水污染问题进行综合整治时，需要将治理的目标放在水质的改善上，增加供水量减少排污量。供水量的增加主要是通过节水手段或者是通过水资源的循环利用来实现。尽量保障生态的流量以及水资源的涵养能力。针对区域污水的排放尽可能实现减法运算，严格控制污水的排放，实现污染防治与城镇建设的有机统一。[4]

5 坚持大江大河与城市水体有机统一的原则

我国提出了2020年全面建设小康的发展目标，在全面小康目标得以实现的基础上对水环境的改善也提出了更高的要求。即在保障人民身心健康的前提下通过改善水资源环境实现我国经济的发展以及社会的进步。关于大江大河的水质改善，在已有的十二五规划实施的基础上，强化消灭V类的河流段，参考现有的考核体系，对城市的关键支流进行抓点，实施控制单元网格化的精细管理。[5]

6 坚持政府与市场关系的统一原则

政府以及市场关系的处理需要考虑到各个层面，不仅要从政府方面做努力，同时还要从市场方面加强改进。就政府层面而言，建立健全政府发展的新机制，促进环境保护国家治理体系和治理能力的现代化。企事业单位向来都是污染防治的主体，因而在具体的防治过程中需要严格的落实各项需求，制定污水排放达标的基本责任，做到权责明确。

7 结语

综上所述，虽然近些年我国的社会经济在很大程度上获得了发展，但是很多都是以牺牲环境为代价的，比如工业化的发展导致水资源的污染等。这种以牺牲环境为代价的发展模式并非是我们需求的，同时也是不满足我国生态文明的建设与发展的。因而不管是工业化的发展还是城镇化的建设都需要加强对污水的防治与管理。本文主要从发展与保护、防御与治理、节水与治污、大江大河与城市水体的统一以及政府与市场关系的统一等五个方面阐述水污染的防治与管理工作，希望通过本文的阐述能够对我国的水污染问题进行有效的根治，进而对促进社会经济的发展以及城镇化建设起到积极的促进作用。

[1]马乐宽,王金南,王东.国家水污染防治“十二五”战略与政策框架[J].中国环境科学,2013(2):377～383.

[2]张玉斌.我国的水污染现状与水环境管理策略——访中国工程院院士、中国环境科学研究院院长孟伟[J].环境保护与循环经济,2014(7):9～12.

[3]周海炜,郑莹,姜骞.黑龙江流域跨境水污染防治的多层合作机制研究[J].中国人口.资源与环境,2013(9):121～127.

[4]吴舜泽,徐敏,马乐宽,谢阳村.重点流域“十三五”规划落实“水十条”的思路与重点[J].环境保护,2015(18):14～17.

[5]王滢芝.水污染防治与治理问题探讨[J].中国建设信息(水工业市场),2010(10):5～15.