探析如何提高土地资源利用率 加强土地规划与管理

张露丹

(吉林市国土资源局，吉林 吉林 132002)



探析如何提高土地资源利用率 加强土地规划与管理

张露丹

(吉林市国土资源局，吉林 吉林 132002)

土地资源是我国整个社会发展进程中非常重要的战略资源，在当前的社会发展阶段，对土地资源的应用仍存在很多不足，土地整体利用率过低。针对现阶段土地资源利用中存在的问题以及土地规划管理的相关措施进行系统分析和探讨，希望可以为提升我国的土地利用效率提供借鉴。

土地资源；利用率；土地规划；管理

在我国社会经济不断发展的前提下，土地资源对社会经济产生的促进作用是非常明显的。目前，我国的土地资源在整体利用上还存在一定的问题。随着我国对土地资源需求的不断增加，很多地区的土地资源都出现了明显的短缺问题。这一现象在我国很多城市中都存在，之所以会出现土地资源短缺问题，并不单纯是因为我国的人均土地资源不足。还有一个非常明显的问题，就是相应的土地规划及管理工作存在很大的缺陷。为了提高土地资源的整体利用效率，加大对土地资源的规划和管理，提高土地资源的管理水平就显得尤为重要。

1 土地资源规划管理中存在的问题

1.1 土地结构问题

在我国目前的土地资源规划中，存在着一个比较明显的问题，就是土地结构在实际应用中出现了整体不平衡现象。农业用地和建筑用地二者之间存在的矛盾最多，长此以往，会导致土地资源的整体利用率下降。如今，由于各地的土地资源规划与管理还存在着管理质量低下，人为的利益因素导致土地资源大量浪费和流失。我国大部分地区的耕地资源被占用的现象比较明显，这样一来，会影响到我国土地资源的实际应用效果。

1.2 规划管理问题

目前，我国土地资源利用率低这一问题还表现在规划管理不合理等方面。土地资源的规划有效性以及科学合理的管理是提升其实际应用价值的关键。但是，从当前的土地资源管理及规划中发现，不合理现象非常明显，这种土地资源规划管理方面存在的问题还可以细化为土地资源规划管理激励效果不明显和土地资源管理的执法力度不够两个方面。激励效果不明显对土地资源管理行为的管控效果就体现不出来，这样必定会造成土地规划管理效果达不到标准，最终导致土地资源出现大量的浪费。执法力度不够也是一个非常重要的组成因素，很多地区出现了违规处理土地的行为，这样一来，就难以保证土地资源能够在合理的规划和管理中发展。

1.3 土地闲置浪费问题

从我国当前的土地资源应用上来看，土地资源的闲置及浪费问题比较突出，这一问题也是我国土地资源利用率低下的一个主要原因。很多的应用措施使用不恰当也是一个潜在的隐形因素。打个比方，在对耕地资源进行运作的时候，如果浇灌环节不理想，也会导致土地资源的整体利用率出现下降的现象。

2 提高土地资源利用率的规划管理举措

2.1 加强土地资源规划的保护

结合土地资源应用过程中比较突出的浪费和闲置问题，对土地资源的保护主要是为了提升土地资源中违法行为出现的频率。还可以对做好土地资源保护的行为给予一定的奖励。此外，土地资源管理部门还要针对当前存在的土地资源被破坏问题，执法机构一定要严格的按照我国相应法律法规的要求对其进行制裁。不断强化土地资源的违规打击力度。这样，能够避免相应违法行为的出现。可以极大的提升人们对土地资源和法律法规的了解和认知。在确保人们明确法律法规的基础上，进一步降低违规行为产生的几率。采取相应的保护措施，促进土地资源的全面发挥，最终提升土地资源的保护水平。

2.2 不断优化土地结构

针对目前我国很多地区土地结构不平衡等问题，土地资源管理部门一定要采取有效的措施来对土地资源问题进行系统的分析和解决，最大程度上提升土地资源的利用效率。提升土地整体结构的平衡性也是为了保证不同类型的土地资源可以得到有效的发挥，从而达到维持整个区域发展的目的。相关部门要针对土地结构优化问题进行重点治理，进一步加大土地资源的执法力度。对于一些相对比较特殊的区域来说，土地资源管理部门还要联合农林等部门，加强植树造林工程的建设力度，提高区域的森林覆盖率。这样一来，能够提升土地资源的整体利用率。对于建设用地来说，土地资源管理部门要加强建设用地的审批控制力度，要保证建设用地在这一区域的合理性。在保证城市实际发展需求的基础上，避免出现过度占用耕地资源的现象。除此之外，土地资源管理部门还要加强对建设用地应用效率的提升作用，提升建设用地的建设水平，确保建设用地存在的价值最大化。

2.3 不断加强土地整治效果

土地资源管理部门要根据当前土地利用率的实际情况，对土地资源进行合理规划升级，对土地资源进行改造，这样做也是为了提升土地资源的综合质量，确保土地资源得到充分的利用。土地资源的管理手段和处理方式是不同的，土地资源管理部门要围绕自身的实际价值来进行重点分析，提升土地资源的实际应用价值。而对土地资源整体质量提升来说，耕地资源的表现是非常明显的。如果耕地资源能够得到全面改造的话，其作用效果一定能够得到优化。对耕地资源进行整理的前提是要保证避免现阶段各种不良影响因素，尤其是对耕地资源中不良土质的管理，最重要的是要从耕地资源的实际应用过程中涉及的水力工程项目。管理人员要对其进行优化处理。这样做的目的也是为了提升土地的灌溉效果，保证土地资源能够得到充分的应用。

2.4 全面提升土地资源规划管理的信息化水平

从当前土地资源规划管理工作来看，对土地资源规划管理技术进行优化和创新也是提升土地资源利用率的一个重要方法，这样一来，能够极大的提升土地资源规划管理的效果。对于当前关注度比较高的信息化管理手段而言，它可以帮助土地资源管理人员更加系统的了解土地资源的相关信息，并针对这些信息对土地进行合理的改造和完善，进一步提升土地资源规划管理的效果，为土地资源的可持续发展提供相应的参考，除此之外，这种信息化土地资源规划管理手段还可以通过建模来分析，不断提升土地资源的整体利用率，尽量避免出现土地资源浪费闲置问题。

3 结语

对土地资源规划管理工作来说，提升土地资源的整体利用率是非常有必要的，土地资源管理部门要从不同的角度对其进行重点分析。了解我国土地资源利用率低下的根本原因，提升土地资源的合理利用效率，并根据各个地区土地资源的实际使用情况采用先进的技术手段对土地资源进行规划和管理。这样，可极大的提升土地资源的综合利用价值，促进我国土地资源的综合发展。

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Exploring on how to improve the utilization rate of land resourcesand strengthen land planning and management

ZHANG Lu-dan

(Jilin Land Resources Bureau, Jilin 132002, China)

Land resources are the very important strategic resources in the process of social development in China. At the current stage of social development, there are still many shortcomings in the application of land resources, and the overall utilization rate of land is too low. This paper analyzes the existing problems in the utilization of land resources and the relevant measures of land planning management, hoping to provide reference for the improvement of land use efficiency in China.

Land resources; Utilization rate; Land planning; Management

2017-03-06

张露丹(1982-)，女，本科，工程师。

G647

A

1674-8646(2017)11-0008-02