浅析衡南县县域经济发展战略选择

张希奇

摘要：近年来，衡阳市将县域经济、旅游经济、工业经济作为全市经济发展的重要突破口，衡南县是衡阳市县域经济中的重要一环。本文分析了衡南县县域经济发展现状，并探讨了衡南县县域经济发展的战略选择。

关键词：衡南县；县域经济；发展战略

中图分类号：F124 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-02

一、衡南县县域经济发展现状

1.县域经济发展“稳中有进”态势逐步明朗

在我国经济增长下行压力增大的大背景下。今年来衡南县县域经济一直保持稳中有进的态势，为衡阳地区经济发展实现弯道超车提供了强劲动力。2015年实现年生产总值287.85亿元，是2010年154.94亿元的1.87倍，在衡阳5县2市共7个县域经济体中处于中上游水平。

2.产业结构逐步调整，仍需优化

一方面，从一二三产业结构构来看。2015年，衡阳市一二三产业比例为22.6∶44.3∶33.1，较2010年的比值28.9：45.6：25.5明显优化。其中2015年衡南县第一产业占比高于全省平均约11个百分点，高于全国平均约13个百分点。第三产业占比低于全省平均约10个百分点低于全国平均约17.3个百分点。可见，衡南县产业结构层次偏低，亟需优化。无论从综合实力的增强还是人均GDP的提升，衡南县县域经济发展都还有很长的路要走。

令一方面，从三次产业对经济的贡献率来看，2012年以后第二产业对经济增长的贡献率逐步下滑，由2012年的顶峰状态62.2%下降到2015年的39%。第三产业对经济增长的贡献率逐步攀升，由2011年的20.4%上升到2015年的50.8%。虽然在国际市场需求减弱，中国经济下行压力增大的时代背景下目前衡南县的经济增长动力逐步由第二产业转移到第三产业，然而深纠第三产业内部结构，与传统服务业相比，衡南县现代服务业所占比例在第三产业内部严重偏低。其中又呈现出生产性服务业规模偏小，效益和附加值不高。而发展较快的是生活性服务业。

3.产业优化升级刻不容缓

2015年衡南县高新技术产业增加值占GDP比重9.2%，低于全国平均水平，且历年来波动较大，可见现阶段衡南县产业内部存在生产方式粗放，科技含量普遍偏低的现实。衡南县历史上作为传统的老工业基地，凭借自身的丰富的自然资源形成了建筑建材、轻纺机电、冶炼化工、农副产品加工四大特色支柱产业。然而，衡南县错失了几次重大的县域经济转型升级机遇。在1992年前后的国企改制浪潮中未能有国企冲出重围真正做大做强，目前衡南县本土国企在屡遭兼并改制后鲜有成功案例。在本世纪初又与大湘南物流中心园区项目失之交臂。在近年来承接珠三角产业转移过程中也并没有占领应有的高地。近年来，衡南县大力发展园区建设，积极引进了德意电子等创新创业型企业。企业投资环境和发展环境得到了极大的优化，然而离建立完备的高新产业链集群还有一段距离。

4.城镇化发展相对滞后

城镇化是农业人口向城镇转移的过程，是农民收人提高或农村有效需求和市场扩大的过程，是农村人口逐步被融人现代经济增长和现代市场中来的过程。截至2015年底衡南县常住人口97.94万人，其中城镇人口36.22万人，农村人口61.72万人。城镇化率为37.0%。一方面近5年来，相对于全国平均和发达地区县域衡南县城镇化速度缓。另一方面，在城镇化过程中人才流失现象严重。衡南县作为衡阳地区教育强县通过高考考入一二本院校的学生很多。本科毕业生、专科毕业生因缺乏匹配的用人单位和岗位回乡就业的人数很少，县域精英人才处于净流失状态。劳动力的受教育水平反过来制约了衡南县园区企业的可持续发展，从而反作用于城镇化步伐。

二、衡南县县域经济发展战略选择

1.利用区位优势发展现代化物流产业

衡南县地理区位优势优越，拥有立体而现代化的水陆空交通网络。衡南县位于湖南省衡阳市南部，三面环抱衡阳市市区，处于衡阳区域中心位置，同时扼守粤桂咽喉。地处湘江中游，流蒸水和耒水两大湘江支流流经县域大部分乡镇且四季通航。京广铁路、107国道、322国道、1814省道以及京珠、衡昆高速公路穿插贯通全县。南岳机场各大航线的逐次开通使衡南成为湘南地区重要的空港枢纽。虽然在国家重新布局的铁路交通运输网众整个衡阳地区的区位优势逐步弱化，但是随着互联网+制造业的兴起以及物联网行业的崛起，很多大型的电商企业以及大型制造业企业将物流基地建设聚焦湘南地区。然而相对与传统制造业物流企业落户园区对于税收的贡献率是比较低的。然而衡南县应當立足长远，凭借自身区位优势，努力引进现代物流产业，同时也必须深度挖掘物流行业对本县仓储、配送业、流通加工业、信息、咨询服务产业、商贸、地区金融、保险业等各行业的带动作用。

2.利用资源优势发展有色金属冶炼

衡南是传统的有色金属之乡，己探明的金属和非金属矿藏30余种，主要有钨，铜锰、铁、铀等。其中衡南县谭子的重晶石含硫酸钡达94.5%，是湖南省的主要重晶厂矿区之一。

花桥镇川口的黑白钨精矿产量高品质优。衡南县必须打破思维惯性，在有色金属冶炼以及深加工上作文章。洞悉有金属加工技术及发展方向。积极引进具备有色金属加工技术改造、技术创新型企业，增加工矿企业的产品附加值，不能仅仅满足于大宗有色金属矿产原材料的产出。

3.工业园区精准招商，发展产业链经济

目前衡南县云集工业园区着力发展的五大产业已初具雏形，机械制造业有天津大桥焊材、银龙泵业等企业。电子产业引进了阳光达电等企业，轻工业有以锐奇皮具等领头羊，高端汽车配件制造业有神舟科技动力电池、特斯克汽车配件有限公司等公司，新型材料产业有以轩德科技为代表的企业。作为一个县域经济主体，衡南县目前的园区产业布局已然铺开，再继续向其他行业拓宽会呈现多而不强的“摊大饼”态势。目前衡南县的园区发展方向应该是现有五大产业的上下游产业，逐步发展产业链经济。压缩园区内部产出成本，提升品质和市场竞争力。实现针对现有高精尖产业上下游的“精准招商”。

4.发展现代农业

衡南县市传统的农业大县，是湖南省水稻主产区之一。2015年全县完成农业总产值106.85亿元，全县实有耕地面积70.33千公顷。然而，从整体上来看衡南县农产品产品附加值低。由于农副产品的市场低弹性，农户经常出现农产品增产不增收的困境，衡南县必须对农业进行技术引进，同时加大对农产品加工业的投资。一方面，调整农产品产出结构，做大做强一批经济效益好的农作物生产基地。加强松江湘健果业标准园、栗江广林农业玫瑰园、云集森本特种农业示范园等一批特色经济作物产业园区建设。另一方面，创新农业组织模式，

鼓励发展龙头企业+合作社+农户的模式的现代农业，龙头企业为合作社与农户提供农产品深加工、农业种植管理提供资金、技术保障与培训，合作社与农户反过来为企业提供优质的劳动力以及农产品供给，从而全面激发衡南县现代农业发展活力。

5.走科学的城镇化道路

衡南县城镇化道路任重而道远，是制约县域经济发展的最重要的因素，目前的工作重心因放在实现农村劳动力的有效转移上。首先合理科学进行城乡规划布局，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，增强衡南县城镇综合承载能力改善衡南县城镇的供水、供电、供气、通讯、环境卫生，加快城镇保障性安居工程建设。其次改变乡镇土地出让工作模式。创新户籍管理模式以及农村土地退出机制，努力为进城农民提供优质的就业岗位与社会保障。同时加强人才引进计划提高整体劳动力素质，利用发达地区、沿海地区产业结构调整、经济加速转型的有利时机。通过多种方式吸引这些地方有经验、有技能、懂管理的人才，以干事创业来推动小城镇经济社会的全面发展，逐步将衡南县打造成人才强县，为衡南县县域经济发展提供人力资源保障。

参考文献：

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[2]何建雄.基于“两型社会”建设目标的县域经济发展研究[D].湖南农业大学，2013.

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