农业政策影响农村经济发展的机制与路径研究

刘艳军

摘要：农业是农民的主要收入来源，农业政策的变动直接影响农民收入的多少，进而影响农村经济的发展。所以分析农业政策与农村经济发展之间的关系，有利于国家制定科学合理的农业政策，进而促进农村经济发展，缩短城镇间的差距。所以本文就农业政策对农村经济发展的影响机制以及路径展开详细讨论。

关键词：农业政策；农村经济发展；影响机制；影响路径

中图分类号：F320 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

所谓农业政策，就是国家领导人根据我国基本国情，结合各地的实际情况，所出台的一系列经济政策。农业政策以深化农业改革，促进农村经济发展为目标。我国现在仍然处于发展中国家阶段，农业一直是我国经济发展的主要支柱产业，是农村农民主要甚至唯一收入来源。不仅对农村，农业对国家经济发展也有不可小觑的作用，虽然农业产值比重以及核心价值不如工业，但是农业保障了国民的基本生活，掌握着国家命脉。所以农业政策的正确性直接影响着农村甚至国家的经济发展。本文就农业政策对农村经济发展的具体影响机制以及路径展开详细讨论，来揭示农业政策与农村经济发展的密切关系。

一、农业政策对农村经济发展的影响机制

（一）农业政策的导向机制

国家制定的农业政策对农村经济发展就有导向作用，具体包括以下两个方面：一是农业政策引导农村产业结构的变动。传统的农业结构以种植业为主，农民只会简单的播种，收获，然后变卖成钱财。自从实施以家庭承包经营为主的责任制后，产业结构趋向多元化，除了种植业，林，牧，渔业也开始在农村发展。二是农业政策引导农村劳动力的流向。前些年由于务农收入很不景气，很多人选择弃农进城打工，造成城市的"民工潮"。而后政府出台的取消农业税，给树木上保险，给予种植补贴等多种农业政策，使农民又将收入重心放到农业上，所以大量民工陆续返回农村，发展农产品。

（二）农业政策的激励机制

农业政策的激励机制主要包括两方面：一是农业政策的产权激励。自从建国之初中央实行土地改革之后，农民就有了自己的土地，不再受地主的压迫，这极大调动了农民的积极性。再后来，国家实行家庭联产承包责任制改革之后，农民多劳多得，这样农民就自发地采取很多可以增产增收的措施，更大程度上调动了农民的积极性，促进了农村经济发展。二是农业政策的需求激励。国家为了保障国民生活所需粮食，采取一系列政策来激励农民生产。比如支付给农民的价格高于同期市场上的价格，当粮食供过于求的时候，给予保护价，保障农民收入，保证生产积极性。

（三）农业政策的调控机制

农业政策对农村经济发展的调控机制主要包括以下三方面：一是农业政策的供需调节。政府主要通过宏观调控市场来调节农产品的供需平衡，主要措施有积极开展对外贸易，加大粮食出口量以及巧妙作用托市糧销售对粮食进行调控。二是农业政策的价格调节。政府主要通过增加库存量和开发新能源，将部分粮食转化成能源等手段来增加农产品需求量进而抬高农产品价格，鼓励农民生产，促进农村经济发展。三是农业政策的收入调节。国家还通过降低农民生产成本来达到鼓励生产的目的。主要手段有给予多种形式的补贴，取消部分农作物的农业税以及对部分地区，部分粮食品种进行最低收购价政策。

二、农业政策影响农村经济发展的相关路径分析

农业政策对农村经济发展影响路径主要是通过影响农村要素的投入，进而影响农业经济的增长，最终影响农村居民收入以及消费结构。本模块以取消农业税这一政策为例来说明农业对农村经济影响的相关路径。

（一）取消农业税对农村要素投入的影响

取消农业税主要对以下几个要素的投入会产生影响。一是土地利用率。在取消农业税之前，农民种地本来就辛苦，献出了一面中大部分的时间，精力，但是由于各方面因素，收入甚微，还要出去繁重的农业税，所以好多人选择了放弃务农。在取消农业税之后，好多人又拾起了种地的信心，所以土地利用率就明显提高了。二是农业投资。取消农业税使得农民手中空闲的，可支配的资金多了起来，所以农民就不是专一地发展种植业了，开始进行了多方面的投资，进而促进农村经济的发展。

（二）取消农业税对农业经济增长的影响

因为取消农业税调动了农民生产的积极性，所以自然而然地农产品产量也就增加了许多。不仅农产品产量有变化，农产品产值也发生了变化。因为种植面积增加，劳动力投入增加，农业成本下降，所以产值利润就上升了。产值利润率是衡量是否增产增收的主要指标，产值利润率上升加速了农村经济的发展。

（三）取消农业税对农村消费结构的影响

虽然取消农业税，有正反两方面的影响，一是农民积极增加播种面积，生产力的积极投入使得化肥，农药等必需品的价格升高，这属于替代效应。二是，农民收入增加，使得农民的消费增加，农民从单一的满足温饱的消费转向娱乐性，享受型的高端消费，这属于收入效应。总的来说，收入效应大于替代效应，所以说取消农业税增加了农民的消费，改变了农民的消费结构。

三、结语

农业是我国的重中之重，农业问题直接影响着我国国民的基本需求，是我们必须慎重对待的问题。通过以上简单介绍，我们揭示了农业政策对农村经济发展的影响机制及相关路径。我们要善于作用这些相关理论，制定科学合理的农业政策来促进农村经济发展。

参考文献：

[1]王晓伟，刘晓媛，陆朝晖，罗明英.新疆与发达省区农业发展的比较及启示[J].安徽农业科学，2004，（04）.

[2]陈宏珍.影响农民增收的政策因素分析[J].安徽农业科学，2004，（06）.

[3]郑杭生，陆益龙.转型的初级群体与社会安全问题[J].安庆师范学院学报（社会科学版），2004，（02）.

[4]雪燕，诸叶平.中国农村居民人均纯收入差异的研究[J].中国农学通报，2011，（02）.

[5]秦勤.新型城镇化背景下农村基础设施投资对农村经济的影响探究[J].农技服务，2015，（07）.

[6]闫俊强，李大胜.我国农村基础设施投资对农民收入影响的实证分析[J].华南农业大学学报（社会科学版），2008，（04）.