学校财务管理的现状及解决措施分析

王冬平

摘要：随着我国经济的飞速发展，也带动了教育事业的发展。各级学校为了保证学生们上课的质量，进行校舍的翻新，扩建，上级有关部门积极配合，财政部的拨款也随之而来。近些年来，学校财务管理中的缺陷开始日益显露出来，随着这些问题的严重化，已经开始制约了我国教育体质的快速发展。因此，以下内容，我们来分析现今学校财务管理的现状以及合理化建议与解决措施。

关键词：财务管理；现状；解决措施

中图分类号：G647.5 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

学校以及各部门的财务管理中最为主要的，最关键的环节就是预算管理，资金的用途，资金的预算，资金的筹集以及分配，多项内容组成了学校进行不同的财务类别的财务活动的主要凭据。政府的财政部门对于学校的财政内容几乎每一年都有新的举措，在学校自己的财政部门共组改革以来，政府的监管逐渐降低，学校的财政部门职权逐渐加大，这就使得学校的财政部门的监管难度增大。由于学校本身的复杂性与特殊性，学校的资金来源渠道有多样性，多元化的特点，所以，学校的财政预算和财务手段不能等同于一般的职能部门，暴露出了自身的一些弊端与不足之处。

一、现状分析

1.学校的财务管理制度不健全，管理系统尚不完善

我国的各级学校中，一般都设有独立的财务部门，在城市中，相对完善一些，但由于学校的特殊性，制订了单独适合学校的一些财务计划，和运行的管理机制，但在实践中发现，依然缺乏比较完善的，完整的，有秩序的预算管理制度和审批流程。但是在普通乡镇学校中，学校虽有设置财务部门，但财务人员只能由教师兼任。有些教师经过上级财政部门的财会培训，有一些基础的财会知识，结合多年的工作经验基本可以胜任，有些仅仅凭着多年的出纳经验在兼任会计一职。国家对于学校的财务部门的要求普遍偏低，只要做到收支平衡，没有赤字预算即可，但学校近些年普遍都在扩建校舍，办学规模也在不断扩大，所制定的一些规定也都形同虚设，并没有发挥相应的作用。

2.财务预算方式普遍缺乏科学指导

现阶段，学校的财务预算管理工作已经由相关部门根据往年的支出状况进行细化，主要方法有：根据所需固定费用的固定预算，根据数据变化实行的增量预算以及根据时间来定制的定期预算等。将这些预算支出具体到学校的各个项目中，但政府并没有一定的书面文件的说明，规定有关的预算编制，这使得预先制定的财务预算等内容并没有相应的依据和完善的保障。这样的计算手段相比政府其他部门比较简单容易，更加方便了财务人员的工作，但缺点是容易造成各个部门的收支不平衡，有不切实际的财务支出和超预算等行为，非常容易让学校出现资源浪费的情况，同时，对学校财政的管理和考核评价等相关工作造成一定的影响。

3.预算支出缺乏审批，制度不完善

国家制定相关法律法规就是为了约束工作人员的职责权利，但在学校的财务人员工作中，并没有明确的法律法规来约相关人员的行为。在许多的财务预算和项目审查中，经常发生违规的情况，情况严重些将直接影响学校的教学管理和教育教学的正常进行。例如有时学校为扩大规模，提高教学条件而扩建校舍，新建宿舍楼等，盲目的进行工程建设，这时往往资金的审批没有严格的按照相应的规章制度进行审批，影响了学校的财政资金的正常使用，同时为其他的教学管理工作带来了压力和阻碍。

二、解决措施

1.建立相对完善的管理制度

我国为了规范学校的财务工作方式，在《学校财务制度》中明确规定，学“校应实行‘统一领导，集中管理的财务管理体制，规模较大的学校实行‘统一领导，分级管理的财务管理体制。”各个学校应该在遵循这一标准的前提下，根据学校自身的实际情况，从实际出发，制定出符合学校情况的规章制度，明确好如何管理各级人员，将责任细化到个人，真正做到管理到位和权责明确。明确负责审批各级财务预算的管理部门，明确学校财务管理工作的最高机构。建立好由各級财务部门形成的一套健全的审批制度，从而为以后的工作奠定一个完善的基础，。

2.建立一套适合学校的财务管理方式

在建立了对学校的财务管理制度后，学校自身应建立一个财务管理方式，从而保证学校财务预算的顺利执行，主要工作分为以下几点：

（1）对预算管理方面的基本制度；

（2）财务工作人员的工作管理制度；

（3）财务预算的流程制度；

（4）财务预算的考核制度以及执行基本情况分析。

在工作中本着严谨的工作态度辅以完善的工作制度，将财务工作有秩序的进行下去，真正做到有据可查，有章可循，减少甚至杜绝违规行为的出现。

3.细化各级标准

（1）细化支出的定额。为财务预算和支出制定一个相应的标准，可以通过历年的支出进行核算平均值，或者进行市场调查，对财务预算和支出设定限额。比如，在文化用品方面的支出就要按照市场价格及用量进行定额，超额度则不予以通过。

（2）细化财务分类。将现有的财务支出名头分级别，一般的财务支出由财务部门直接管理，超过级别的支出由上级领导管理。对一些固定的财务支出制定出相关规则由专人统一管理。

4.严格执行相关规章制度

以上根据学校的财务状况管理方式的不足进行了探讨，在制订了严谨的规章制度之后，最重要的就是执行力，预算执行和相关的管理工作就是财务工作的核心环节。学校的各级管理部门一定要根据预先制定好的计划，严格的控制相关的预算和支出，杜绝超出预算的支出行为，并在提出指出申请后，严格的按照有关注度，分级申请进行报销工作，对预算之外的开销坚决予以否决，对不符合报销规定的流程的申请予以驳回重新申请。各级领导要不定期的对已经报销的预算和正在申请的报销事宜进行核实，对不符合规章制度的情况进行认真调查，做好总结，为今后的工作改革提供案例。

三、总结

在社会不断发展的大趋势下，国内的一些规章制度及体制都在进行不断的改革，学校中的财务预算审计整改也迫在眉睫。面对这种情况，学校应结合相关法规，自我总结，制定符合自己学校切实情况的规章制度，以确保学校教育事业的快速发展。

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