行政事业单位国有资产清查工作现状与对策研究

李艳

摘要：随着社会经济的不断发展与进步，科学技术的不断改革与创新，事业单位国有资产管理工作发展得到了质的飞跃。清产工作作为事业单位国有资产管理过程的重中之重，是一个必不可缺的关键部分，直接关系到国有资产管理工作的安全性和质量性，帮助事业单位创造出更多的社会效益。因此，事业单位必须全面认识到其重要性，要严格按照当前发展情况，有针对性的提出改进对策，有效提升行政事业单位国有资产的管理水平。本文将进一步对行政事业单位国有资产清查工作的现状与对策展开分析与探讨。

关键词：行政事业单位；国有资产；清查；现状与对策

中图分类号：F123.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）030-000-01

引言

行政职业单位作为国家政府核心基础部门，其主要工作内容是为了满足社会公共服务需求、促进社会事业发展、履行自身的社会管理职能。行政事业单位国有资产管理归纳为我国公共财政管理工作内容中，要想有效提升我国行政事业单位国有资产的整体管理水平，就必须加强对国有资产的清查工作，转变传统的管理观念，建立完善的国有资产管理制度，严格规范各个岗位工作人员日常操作，从而推动我国行政事业单位和谐健康的持续发展。

一、当前我国行政事业单位国有资产清查工作中存在的主要问题

1.高层领导重视程度不够

由于高层领导普遍受到“重资金轻资产”、“重购置轻管理”传统思想观念的影响[1]，他们更加关注到单位所创造出的直接效益，忽视了对于国有资产的科学规范管理。行政事业单位的高层领导以及财务资产管理人员都未能够正确认识到资产清查工作的重要性。存在一部分行政事业单位长时间内都未曾组织清查人员进行国有资产清查工作，从而导致单位内部的资产管理混乱，造成大量资产流失。一些单位领导为了牟取不良利益，擅自通过利用国有资产处置收益去设立小金库，盗取公款进行私用，腐败现象频繁发生。

2.国有资产管理制度建设不科学完善

行政事业单位国有资产管理水平是与管理制度科学完善性存在密切关系的，制度的不完善会直接导致行政事业单位国有资产管理缺乏可靠的约束和规范。目前，我国行政事业单位国有资产管理制度的弊端主要体现在以下几方面；1）审批制度不够严格，忽视了对固有资产购置、分配以及使用等环节的监督管理，容易导致国有资产购置的不明确性，随意性偏大。此外，行政事业单位未曾有效建立起专门的台账以备后续审查工作，这样不利于单位国有资产的有序管理；2）在国有资产的管理过程中，存在一些行政事业单位进行随意的投资、出租资产的行为，未经过全体相关工作人员的判断决策，在资产投资或者出租价格方面不够规范严格，导致我国行政事业到位国有资产利用率偏低，大量国有资产被无辜浪费[2]。

3.缺乏对国有资产的严格监督管理工作

由于行政事业单位国有资产管理观念较为落后，导致各个环节管理力度偏弱。例如在行政事业单位的非经营性资产向经营性资产过度时，一旦管理人员忽视了过程管理监督，就会直接造成资产的流失现象。存在某些行政事业单位在对待国有资产所有权上，私自将国家资产纳入为个人财产，对资产执行经济市场化经营。例如，将国有资产进行私自的出租和投资等，而对应的收入在单位内部却没有形成真实的账本记录，从而造成账实不符的问题。与此同时，在行政事業单位国有资产的监督管理过程中，相关监督机构的工作严谨性偏低，未能坚决执行好自身的职责，极易导致监督管理漏洞的产生。

二、加强行政事业单位国有资产清产工作水平的相关对策

1.提高国有资产管理重视程度，积极转变管理观念

行政事业单位领导要高度重视日常国有资产的管理工作，对国有资产的使用权以及所有权加以清晰认知，要正确认识到虽然单位具备了对国有资产的占有权和使用权，却不具备随意的资产出资权，不能够在未经全体人员科学决策下实行资产的出租以及投资行为。此外，行政职业单位领导要加强对国有资产管理部门的专业教育培训工作，不断提升工作人员的管理水平，打破“重资金、轻管理”传统思想观念的弊端，树立起先进的国有资产管理理念，严格规范自身的工作行为，避免违规操作现象的发生。

2.建立科学完善的行政事业单位国有资产管理制度

行政事业单位要加强各个部门的国有资产管理工作，通过建立起完善的国有资产管理制度，明确各部门、岗位工作人员的自身职责，督促工作人员严格按照规章制度办事，实施单位的国有资产制度化管理措施。行政事业单位要从国有资产的登记清查着手，加强对资产账目和实物的核对审查工作，保障单位国有资产的账实相符。行政事业单位要加强与事业单位的交流与合作，要有效建立国有资产管理的专门账簿[3]，调配专业财会人员定期核对资产数量，防止账实不符现象的发生。行政事业单位要合理安排专人对资产入账、转让、使用以及报废等流程进行严格审核。该人员的资产管理工作状况直接与其工作考核成绩挂钩。

3.加强行政事业单位国有资产的管理与监督工作

行政事业单位除了要建立起完善的国有资产管理制度，还必须加强对国有资产管理各个环节的监督审核工作。例如在国有资产的处置过程中，必须在专业机构的评估下鉴定下进行，这样有利于提高国有资产的利用率，防止资产的大量流失和浪费。此外，行政事业单位还可以通过应用收支两条线的管理措施，优化整合闲置国有资产，有效增加单位国有资产的价值，提高国有资产的实际利用率。行政事业单位要不断加大对国有资产内外部的监管力度，要采取严厉的惩罚措施，对于国有资产违规操作现象要严惩不贷，处罚结果最终要公示以人，这样才能不断提高单位财会工作人员的责任意识和危机意识，始终规范自身的操作行为。

三、结束语

综上所述，行政事业单位要想有效提高自身国有资产的管理水平，创造出更多的社会效益，就必须注重到国有资产的日常清查工作，要积极转变管理观念，建立科学完善的管理制度，严格督促工作人员的规范性操作，避免国有资产私用现象的发生，最大化发挥出国有资产的利用价值，保障我国行政事业单位健康持续的发展。

参考文献：

[1]刘艳亮.行政事业单位国有资产管理改革探讨[J].基于公共财政视角[J].河南社会科学，2012（02）：142-145.

[2]苏秀娟.浅议行政事业单位固定资产管理改革[J].中国外资，2013（8）：75-77.

[3]郑莲.行政事业单位国有资产管理改革研究[J].商业会计，2014（05）：36-38.