土地整理社会经济和生态效益分析

徐育红　赵小汎

摘 要：土地整理中效益分析是土地整理研究的一个重要内容。本文以河北省邯郸县康庄乡4个行政村为研究对象，研究其经过土地整理后产生的社会、生态和经济效益，发现3大效益均得到较大提高。

关键词：土地整理；资源条件； 效益

中图分类号：S-9 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132142

土地整理后可以增加耕地面积，提高土地利用效率，实现耕地总量动态平衡，土地整理不仅会产生巨大的经济效益，同时还能够改善农村的生态环境和社会环境，产生显著地社会和生态效益。评价土地整理后形成的效益已作为土地整理技术研究的基础性内容，也是科学测评土地整理效果的标准。本文以河北省邯郸县康庄乡整理项目为例，在资源条件分析的基础上对土地整理的效益进行分析和评价。

1 项目区基本概况

项目区地处邯郸县西南部，涉及康庄乡的吝家河村、东望庄村、中庄村和户村镇的霍北村4个行政村，研究区共分一片。研究区4至：南至吝家河村地、中庄村地，北至吝家河村地，中庄村地、霍北村地，东至中庄村地，西至吝家河村地、东望庄村地。项目区的地理坐标：N36°28′24″～36°44′0″，E114°16′50″～114°38′48″。

2 3大效益分析

2.1 社会效益

土地整理社会效益指土地整理实施后，对社会环境所产生的宏观社会效应。即从社会角度出发，土地整理能为实现和谐社会发展目标（增加就业机会、缩小城乡差别、公平分配和促进农村经济发展等）所做的贡献与影响程度。

通过该研究的实施可新增土地面积151.4241hm2，新增耕地率72%，土地利用结构更趋合理。耕地质量得到明显提高。通过研究实施，完善农田基础设施，增强抗御自然灾害和自我发展能力，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，具有重要的意义。

2.2 生态效益分析

土地整理生态效益指土地整理行为主体活动影响了自然生态系统结构与功能，使自然生态系统对人类生产和生活产生的生态效应。

2.2.1 土地整理能有效保护耕地，改善水土流失

按照“在保护中开发，在开发中保护”原则，坚持生态优先，研究区建设达到的有路必有林、路树相依效果的减缓风害，既发展生产，又推进土地保护，实现农业可持续性发展。

2.2.2 通过土地整理建立防护林提高了农田抵御灾害能力

通过研究区防护林建设，使研究区内林网控制面积有了提高和保障，林网参与形成了生物生产力高、稳定性强的复合农业生产生态系统，形成合力能量流，对自然灾害具有巨大的抗逆性，能有效抵御干热风对农作物的侵害。

2.3 经济效益分析

土地整理经济效益指经济行为主体通过对整理土地过程进行资金、劳动、技术等投入所获得的经济效益。主要是通过对土地整理的投入产出进行分析。本研究主要采用静态分析法对河北省邯郸县康庄乡土地整理的经济效益进行分析。

2.3.1 新增耕地经济效益

根据近3a统计资料显示，研究区耕地在土地开发前，小麦单产可达3720kg/hm2，据目前市场价格，小麦为1.6元/kg，玉米为1.5元/kg，按产值的40%扣除成本。种植制度为冬小麦、夏玉米一年两熟。

2.3.2 改造中低产田的经济效益

土地整理实施后，项目区耕地质量和产出得到明显改良，以种植小麦、玉米为例。玉米、小麦单产分别由2835kg/hm2、2205kg/hm2 增加为3720kg/hm2、2925kg/hm2，总产值分别由23.48万元、19.48万元增长为30.8万元、25.84万元，纯收益分别由14.71万元、12.18万元上升为19.3万元、16.15万元。

2.3.3 静态经济分析

静态投资收益率=新净增纯收入/项目总投资=101.79/1073.36=9.48%；静态投资回收期=项目总投资/新净增纯收入=1073.36/101.79≈11a；项目每万元投资新增耕地数量=新增耕地数量/项目总投资=151.4241/1073.76=0.141（hm2/万元）。

3 结论

效益分析是土地開发整理项目投资前期工作的中心环节，是土地整理决策的依据，其目的是论证项目是否适合建设，其投资的各项成本是否能在土地整理完成以后的利用中得到回报。土地整理是集水利、农业、林业、财政和扶贫于一体的综合性的措施，可同时提高经济效益、生态效益和社会效益。

本文通过分析河北省邯郸县康庄乡土地整理后产生的经济、社会、生态效益，充分说明土地整理是增加耕地面积、提高土地利用效率、实现耕地总量动态平衡、实现农村经济发展和改善生态环境的重要途径。就我国目前情况看，各地区土地的自然条件、利用方式、土地特征均存在较大差异，在进行土地整理效益评价时，要因地、因时制宜，具体分析、区别对待，考虑土地整理区的自然条件，与当地的社会经济发展条件相适应，使土地整理能够发挥的最大效益。