小城镇周边发展城郊观光农业的研究

王鹏　黄文婕

摘 要：城郊农业依其所依附的城市规模的大小不同，因其与城市的距离远近而不同，具有多种发展的可能性。以赤峰市平庄镇新景村东山农业生态观光园规划为例，提出了小城镇周边发展城郊观光农业的模式、对策和建议。

关键词：小城镇；城郊；观光农业

中图分类号：F592 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132113

1月27日，《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》正式印发，继2015年中央一号文件提出“挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值”之后，再次提出“大力发展休闲农业和乡村旅游”，“使之成为繁荣农村、富裕农民的新兴支柱产业”。城市周边地区具有发展乡村旅游的区位优势，依据《中小城市绿皮书》的城市分类标准，根据城市的社会消费品零售总额，国内生产总值、市区人口和职工工资不同，城市共分为6级。考虑乡村与城市的距离，在将城市周边地区分为近郊、远郊，在结合地形，包括平原丘陵、山地，有时包括不知一种地形，结合发展历史和现状，土壤、气候等自然环境条件，形成了多种多样的城郊农业发展形式，本文主要研究了6级城市，近郊地区发展休闲农业和乡村旅游的一种方式。

1 城郊农业发展模式

1.1 农产品生产经营模式

产品生产模式以为市民提供丰富的新鲜蔬菜、水果、花卉等集约化程度高的农产品为目的，如城市郊区的蔬菜生产基地、林果生产基地、花卉基地等。经营方式包括家庭农场、专业大户、农民合作社和农业产业化龙头企业等。

1.2 休闲农业经营模式

休闲农业模式是针对城市居民休闲活动空间不足，向往乡村田园生活和民风民俗的心理，为城市居民提供休闲、观光和体验活动的农业生产经营模式。是第一产业向第二、第三产业延伸渗透，将城市发展与农业发展相融合的一种农业形式，具有农业和旅游业双重特点。主要有采摘园、垂钓园、观光园、农家乐等形式。多为农户分散经营，配套设施建设水平低，且内容单一同质化严重，专业性、观赏性和休闲性的功能不突出。

1.3 休闲农庄经营模式

与观光、采摘等休闲农业经营模式相比，休闲农庄经营项目更加多元化，功能更加全面，是休闲农业的高级形态，可供游人观光、采摘、休闲和度假，以企业为经营主体。目前休闲农庄经营模式存在的主要问题是，经营内容方面表现为观光、采摘和餐饮项目的简单相加，经营定位低，缺少精品项目，服务能力不足[1-2]，不能满足多层次消费者的需求，造成资源的浪费；农庄规划方面表现为景观形式单调，不能充分激发游人的兴趣；营销意识淡薄，信息渠道不畅。

1.4 开心农场经营模式

开心农场，又称市民农园，是将近郊用地规划成小块土地出租给市民，承租者可以在农地上种植花草、树木、蔬菜、瓜果等，体验农业耕作、田园生活以及接近大自然的乐趣。开心农场功能比较单一，仅限于蔬菜类的种植体验，提供技术指导和托管服务，管理水平比较低。

1.5 综合农业模式

该模式指以生态农业为基础，利用区域內特有的自然和特色农业优势，经过科学规划和建设，集赏花、垂钓、采摘、餐饮、娱乐和健身等设施与活动于一体，形成具有生产、示范、观光休闲、教育和文化等综合功能的一种农业生产经营模式。该模式的特点是投资规模大、功能齐全。

2 新景村基本情况

新景村隶属于元宝山区平庄镇，现有7个村民组，1580口人，全村总土面积320hm2，其中耕地面积193.33hm2，一半在平庄西城城市建设之内，一半属于贫水坡耕地。2012年争取到国家土地治理项目，对53.33hm2坡耕地进行了全面治理，达到水平梯田标准，并引水上山。同年，争取国家建设用地2.2hm2，规划建设3栋6层步梯楼和2栋15层电梯楼共计3万m2，300户村民入住楼房。

与此同时，新景村发展也面临着一些不利因素。一是人多地少，受平庄城区扩大，人口自然增长的影响，新景村全村现有耕地仅剩320hm2，人均耕地仅0.14hm2；村内无支柱产业，农副产品生产规模小，市场竞争力低，地三产业尚处于萌芽状态，服务水平低；村民居住虽较集中，但人均宅基地面积大，住房平面布局较为混乱，利用率低，土地资源浪费；公共设施不全，无农民集中活动地点，无集中绿化和安全管理机制；基础设施不配套，村庄道路系统不完善。环境卫生差，禽畜养殖方式和养殖地点安排不合理，农户生活垃圾没有规范处理，环境污染严重。

3 休闲观光农业发展构想

近郊农业规划要兼顾经济效益、社会效益和生态效益。重点是解决失地农民再就业问题。因此要大力发展劳动密集型产业，将设施农业作为突破口，应用景观规划中的自然式布局手法，打造设施农业公园，同时推行种养结合，适当发展养殖业，实现种养业废弃物资源化利用。以农业生态休闲观光园建设为主线，本区域位于城区西北方向，适宜建设室外活动区，因此，在规划区内将不适宜用来发展设施农业的区域建设体育运动场地，种植林果，发展餐饮，将区域内的水塘改造为垂钓中心，将一栋清朝建筑进行修复，将古山战役遗址建设成为爱国主义教育基地。利用城郊区位优势发展养老服务业。依托文化、区位、资源优势，发展农村经济，实现繁荣农村，富裕农民的目的。本规划将新景村东山生态农业观光园划分为：观光休闲区、观光农业区、观光林果区、体育休闲区、养老社区、餐饮区、养殖区（图1）。

3.1 观光休闲区

观光休闲区包括垂钓园、百年老屋、农业科普展厅、古山战役纪念区四部分内容。垂钓园按照国家体育总局社会体育指导中心和中国钓鱼协会的最新标准，建设3个竞技池，组成国家级垂钓竞技基地。百年老屋在修缮的基础上进行扩建，建成典型的北方私家园林典范。农业科普展厅采用现代风格，集参观旅游、科普教育、展览培训为一体。古山战役纪念区复原部分战争遗迹，开展爱国主义教育。

3.2 观光农业区

观光农业区紧紧围绕“游赏”和“农业”2条主线，运用美学和园林艺术手法进行产业布局，充分利用农业景观、民族风情和乡土文化，在体现自然生态美的基础上，开发具有特色的农副产品及观光采摘产品，以供游客进行观光游览、品尝购物、休闲度假等多项活动，形成具有园林特色的观光农业旅游。

3.3 观光林果区

观光林果区地势起伏，不适合建设温室，适合种植林木，规划种植彩叶植物和果树，增加土地产值。通过布置弯曲的游步道，使本区域同时具有生产和游赏功能。

3.4 体育休闲区

体育休闲区包括健身场地、乒乓球场地、排球场地、篮球场地、羽毛球场地、网球场地、棋牌场地、儿童活动场地和东山广场。活动场地散布在树林中，通过游步道进行相连。游人可以回归自然、体验林间运动的乐趣。

3.5 养老社区

由于老年人的身体特点，住宅应修建在城郊交界处，环境幽静、依山傍水、空气清新、交通方便的风景区，这样的环境具有健康性、灵活性、方便性、自然回归性，让老人在良好的环境中愉快地度过晚年。本规划区紧邻平庄西城，建成后环境优美、空气宜人，十分适合建设老年公寓。

3.6 餐饮区

餐饮区包括2个分区，位于平牛线路边，紧邻平庄镇西城，规划建成四合院式餐厅，由温室大棚提供新鲜蔬菜，开展特色餐饮、健康餐饮；位于体育广场西侧，以烧烤餐饮业为主，满足体育锻炼后朋友聚会的需要。

3.7 养殖区

位于规划项目区西北方向，与其他区域进行了空间隔离。饲养猪、牛、羊、鸡，尝试开展特色养殖。

4 小城镇发展城郊休闲观光农业的对策建议

4.1 充分挖掘农村的资源优势

在發展城郊休闲农业的过程中，应加大对本地区的自然资源和人文资源的挖掘和开发力度，使休闲农业景区具有鲜明的特色，形成“品牌效应”，有效解决目前城郊休闲农业产品过于单一的问题。

4.2 完善基础设施，拓宽融资渠道

打造良好的农业旅游产业，需要完善的交通、餐饮、住宿等配套基础设施。政府应加大乡村旅游基础设施的投入力度。建立和完善“政府扶持、业主为主、社会参与”的发展机制，鼓励社会和个人资本投资休闲农业发展。大力支持农户以土地、资金参股等方式投入到开发建设中，从而保障农民的收入。

4.3 增强宣传营销力度

为扩大游客市场，需要增加营销投入。充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络等媒体进行宣传。利用节假日，组织观光旅游，举办展览和科普等活动进行宣传，以吸引更多的游客。

4.4 提高从业人员素质

引导经营者转变经营理念与经营意识，把握农村旅游产品的内涵和本质，认识到生态环境保护和乡村文化保护的重要性。要加强人员培训，提高人员素质，实行规范化管理。实现农业旅游的健康发展。

参考文献

[1]黄学群.强化天津沿海都市型现代农业多功能建设的对策建议[J].河北农业科学，2008，12（7）：117-119，121.

[2]高山平.徐州都市农业发展的策略研究[J].现代农业，2012（1）：

77-78.

作者简介：王鹏（1984-），男，内蒙古赤峰市，讲师，硕士研究生，研究方向：园林规划。