农机专业合作社健康发展机制研究

罗双根

摘 要：近年来，随着社会经济发展水平的不断提高，农机专业合作社成为一种新兴的组织形式，在全国范围内迅速的发展起来，并且受到了人们的广泛关注和高度重视。但是在农机专业合作社的发展过程中出现了创办积极性不高、基础设施建设不完善、作业范围有限等问题，需要采取有效措施进一步加以解决。基于此，本文通过对当前农机专业合作社在发展过程中出现的问题进行分析探究，并相应的提出加强农机专业合作社健康发展的策略，提升农机专业合作社的整体发展水平，从而促进农机专业合作社的可持续健康发展。

关键词：农机专业合作社；健康发展机制；分析探究

中图分类号：F324.2 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161132044

引言

农机专业合作社主要就是以农村家庭为单位的承包经营基础上，同种农产品生产经营者以及生产经营服务的利用者、提供者，进行民主管理、自愿联合的一种互助形式的经济组织。它主要就是通过提供相关的农机服务来当作主要的发展业务的一种农民服务组织，是农机专业合作社的主要力量和重要内容。近年来，农机专业合作社发展越来越快，在全国范围内广泛的建立和出现，但是，面对发展中出现的各种新问题、新情况，在新的发展形势下，如何促进农机专业合作社的健康发展，成为社会广泛关注和高度重视的重要课题。

1 农机专业合作社的发展特点

1.1 初步形成立体化格局，多元化经营

随着我国政府对“三农”政策推行力度的不断加大，我国社会主义新农村建设也得到了较快的发展，同时，农机专业合作社的主要创办主体也由原来的单一性逐渐朝着多元化的方向发展，逐渐涌现了村集体组织、农机企业、农机大户、乡镇农技机构等各种组织与个人一起创办的新局面。根据调查表明，某市在农机专业合作社的创办数量已经达到14个，其中农机大户有7个，集体组织有3个，农机能人有4个。

1.2 作业模式已经基本实现专业化服务、规模化经营

在农机专业合作社的实际创办和服务过程中，各个农机专业合作组织，不断的进行探索和创新，逐渐实现了统一作业订单、统一收费标准和质量标准、统一调节农机具、统一处理各种作业纠纷、统一提供保障等的“五统一”的主要管理模式，有效解决和改善了农机规模作业與分散农户经营之间的矛盾，有效的提高了农机具的利用效率，减少了中间的运转环节，降低了农机具的中转成本，提高了机手作业的经济收入，并且更多先进的农机设备和技术受到了广泛的应用。当前，某市统一实行机播、机耕、机收等为主的合作社，已经占有全市整体农机专业合作社的87%以上。

1.3 全程的经营服务，扩展了农机作业领域

大多数农机专业合作社的作业服务范围是不受限制的。农机合作社在做好农田机械化作业和服务的过程中，可以全面出击，最大限度的拓展农机作业的服务领域，大力提升农机专业合作社的经济实力和影响力。例如，某市在创办农机专业合作社以来，它充分发挥着当地的交通运输优势，在农机专业合作社内部成立了农业项目开发队、农机运输队，通过一定数量的农用机械，避开春秋农忙季节，为当地农民运输水果、蔬菜、粮食等产品，其服务范围和领域得到了极大的拓展。

2 农机专业合作社在发展过程中出现的问题

2.1 民间创办的热性和积极性不高

农机专业合作社是我国社会主义新农村建设发展中的一种重要形式。但是，当前农村创办的农机专业合作社很多都是通过村干部发起、乡镇农科站辅助进行的，农机大户创办的数量很少，其创办积极性还有待进一步提高[1]。根据相关调查研究发现，某市的固定资产约为60万元的农机大户有40多家，但是，由他们主动创办的农机专业合作社却是极为有限。同时，还有很多农机大户对农机专业合作社方面的国家政策和法律法规缺乏正确的认识和充分的了解，没有形成完整的理论认识和创办意识，这在很大程度上限制了现代化农业发展的进程。

2.2 基础设施建设不完善

当前，在农机专业合作社的发展过程中，由于受到发展时间较短、创办资金有限、规划用地有限、对相关扶持政策缺乏了解等众多因素的影响，所以，农机专业合作社还不能独立建设办公场所、维修间、油料间、配件间以及机库场院等基础设施[2]。尤其是那些由农机大户带头创办的农机专业合作社普遍缺乏完善的基础设施和基本的办公条件，同时，在日常管理中大约都是通过亲情约束、口头相传等实施形式，还没有形成和建立规范化、现代化、企业化的组织管理模式，严重影响了农机专业合作社发展的进一步扩大和完善。

2.3 作业范围较为有限

当前，在农机专业合作社的发展过程中，其主要的作业范围和内容包括当地农田作业、农机维修、粮食运输等几种服务内容，在配件供应、跨区作业、农机代管等服务内容和其他农机有关的作业还没有形成一定的规模，所以，相对于农业现代化发展的具体要求还有很大的差距[3]。

3 加强农机专业合作社健康发展的策略

3.1 加强对农机人员的培训力度

进一步加强对农技人员的培训力度是提高农机专业合作社发展水平的重要保障。对县级以下的各个农机部门进行实践引导、集中培训、典型参观等，从而组织相关的农机大户和农机专业合作社的主要负责人参加专业的理论知识培训；定期派遣相关机关人员到基层的农机专业合作社中去，深入、全面的探究农机专业合作社在创办和发展中出现的各种问题，并及时采取有效措施加以解决[4]；通过“引进来，走出去”的方法，让相关人员到其他农机专业合作社进行参观、学习和交流，借鉴其他农机专业合作社的优秀发展经验，学习先进的管理方法，从而实现思维、意识、实践工作等的共同促进和提升。

3.2 加大对国家扶持政策的宣传和落实

政策是我国农机专业合作社创办和发展的重要理论依据，所以，要加大国家扶持政策的宣传和落实，才能有效促进农机专业合作社的有序发展，在不断的完善和改进过程中提升合作社的建设层次[5]。我国在农机专业合作社发展的扶持政策具有多个方面，不仅有符合《农民专业合作社法》内容的政策，同时还有一些满足合作社发展实际的保证政策。农机专业合作社的创办规模无论大小，都需要建立与其经营服务内容相匹配的办公场所、维修间、油料间、配件间以及机库场院等基础设施，所以，在农机专业合作社的使用土地和建设方面需要有相对应的扶持政策。此外，在农机专业合作社的具体运行过程中，会涉及到财务交割、人员管理、道路交通等与其他各部门相关的内容，只有建立相配套的扶持政策，才能为农机专业合作社的发展奠定良好的基础，突破农机专业合作社在发展中遇到的瓶颈，促进农机专业合作社的发展进程。

3.3 加强财政投入

面对农机专业合作社创办和发展的资金不足问题，财政部门每年应该划拨一些专项资金，补贴农机专业合作社进行机库场院、办公场所、维修间、油料间、配件间等基础设施建设，例如，每个机库场院建设补助2～4万元，不断完善农机专业合作社的基础设计建设。

3.4 将品牌做大做强，提高竞争力

农机专业合作社要坚持早规划、快建设的原则，以长远的发展目光，建立相对较完善的管理制度，增强农机专业合作社的内部建设，促进其发展的多元化，通过“一条龙”形式的农机服务，将农机专业合作社做大做强，打造地区品牌特色 ，让合作社深入人心，成为家喻户晓的品牌[6]。只有提高农机合作社的品牌知名度，才能有效提升合作社的竞争能力，实现自身的可持续健康发展。

3.5 实现农机企业和农机合作社的有机结合

充分根据农机企业在技术、人才、管理、资金等各方面的优势，有效发挥农机合作社在使用培训、新技术推广、跟踪质量等各方面的优势，积极分析探究农机企业和农机专业合作社融合发展的新途径和新措施，实现二者之间的双向互动和共赢。将农机企业和农机合作社进行有机结合，不仅可以增强农机企业的品牌形象，提升社会知名度，同时，还有利于开阔农机专业合作社的视野，提高其经营水平和服务能力。所以，农机企业和农机合作社应该提高合作意识，加强“企业共建”活动的指导、组织、宣传等工作，积极创建有利条件，有效推进农机企业和农机合作社之间开展多种形式的沟通、交流和互助。此外，还要注重农机专业合作社在融合发展中的主体地位，防止农机企业对农机专业合作社进行各种手段的操控，实现二者之间的和谐、有序发展。

4 结论

农机专业合作社是我国社会主义新农村建设发展中的一种重要形式，近年来，在全国范围内迅速的发展起来，并且受到了人们的广泛关注和高度重视。我国要提高对农机专业合作社创办和发展的重视力度，加强对农机人员的培训力度，促进国家扶持政策的宣传和落实，增加财政的投入，加强合作社的基础设施建设，尽可能的将合作社品牌做大做强，提高合作社的竞争能力，从而促进农机专业合作社的可持续健康发展。

參考文献

[1]査承满.加强规范管理促进农村农机专业合作社健康发展[J].农民致富之友，2015（10）：200.

[2]邓超平，陈伟才.如何促进农机专业合作社健康发展[J].现代农业装备，2015（2）：29-31，54.

[3]牟锦毅.统一认识 大力推进农机专业合作社健康快速发展[J].四川农机，2011（6）：5-7.

[4]于洪涛，梁旗新.关于农机专业合作社健康发展的几点思考[J].山东农机化，2012（1）：38-39.

[5]郭廷荣，郭俊.创新机制 加快农机专业合作社发展[J].当代农机，2009（1）：10-11.

[6]赖发清.发展农机专业合作社 要与农机监理“三同步”[J].福建农机，2013（1）：18-20.