紫金：奋勇向前 迈开振兴步伐

刘芳++吉胜华

天子嶂美景如画，人称广东“小蓬莱”；文笔峰钟灵毓秀，树木葱茏；武顿山山峦叠嶂，连绵起伏……大自然的鬼斧神工造就了紫金得天独厚的自然山水风光。同时，县境内河流密布，水质优良而充裕；矿产资源非常丰富，目前已探明可供开采的矿藏有三十二种、主要矿藏点有一百七十多处，其中铁矿、高岭土资源储量大、品位高，是全国资源重点开发县之一。

二0五年十二月三十一日，汕湛高速全线通车，革命老区紫金县结束了没有高速公路的历史。二0六年六月二十六日，在河源市招商推介活动现场，紫金县签约项目五个，合同投资额三十一点五亿元，引进单个项目合同投资额首次突破十亿元。近日，本刊记者与紫金县老区振兴办人员一起，深入走访、了解紫金县开通高速公路以来，全县社会经济的发展变化情况。数日的采访，记者深深感受到紫金全县人民上下齐心谋发展的迫切希望和坚定不移的决心。

紫金县，地处粤东中部、河源市东南部，东江中游东岸，全县面积3635.13平方公里，八成以上为山岭、丘陵，素有“八山一水一分田”之称，总人口83万多。

近年来，紫金县社会经济发展保持较快的增长，特别是“十二五”期间，全县经济发展总体呈现总量扩大、增速加快、结构优化、效益提升的良好态势。2015年，紫金县实现地区生产总值116.65亿元，年均增长10.5%；人均地区生产总值达17552元，年均增长9.5%；地方一般公共财政预算收入6.33亿元。

紫金县委书记刘振林表示，“十三五”期间，紫金将根据现有产业基础和资源优势，按照‘一核、两极、三带的思路，进一步抓好县域经济功能规划，优化全县产业布局。据了解，“一核”就是将县城打造成全县政治、经济、文化的核心区域。“两极”就是将临江、蓝塘产业园打造成工业经济两大增长极。“三带”就是结合精准扶贫和美丽乡村建设，着力打造三条优质且带动能力强的产业经济带。

紧扣“三大抓手”，迈出发展步伐

拔地而起的楼房、有序穿梭的工程车辆、忙碌的工人……紫金县临江产业园内各建设工地热火朝天。“园区内正进行‘三通一平基础设施配套建设。”紫金县经商信局局长彭仕轩介绍道。

近年来，紫金县紧紧抓住产业园区扩能增效、交通基础设施建设、中心城区扩容提质三大重点工作，全县经济实现跨越发展。

工业经济提速发展。紫金坚持实施“工业立县”战略，以临江产业园为主战场，全力加快园区开发建设。目前，龙华（紫金）产业转移园已获得省级产业园认定，临江产业园新建园区3平方公里，落户企业80家，合同投资额125.7亿元，在建项目12个，竣工投产项目66个，其中产值上亿元企业7家、税收超千万企业5家，实现园区工业增加值33.32亿元，园区效益不断显现。去年，紫金县实现工业总产值150.69亿元，工业增加值44.16亿元，比2010年增長76.7%和98%。“现在，紫城工业园的产业规划、人员配备、资金筹集等前期工作进度也在加快，首期2平方公里征地拆迁工作已全面启动。”彭仕轩说，2016年以来，紫金县新开工项目10个，新投产项目3个，成功签约10个项目，合同投资总额36亿元，在谈项目13个，计划投资总额58亿元。

交通建设实现突破。“开通高速公路，使紫金真正打开了‘山门。”县交通运输局局长郑远程表示。2015年底，汕湛高速公路揭博段建成通车，紫金结束了不通高速公路的历史。与此同时，河惠莞高速公路龙川至紫金段征地拆迁工作也在稳步推进，横穿紫金县的河惠汕高速列入市路网规划。“目前，汕湛高速紫金连接线已建成，省道S242线县城段改线工程正在动工建设，同时，省道S120上段及省道S242线成功争取升级为国道，并在“十二五”期间对S120、S242、S340进行了路面大修。”郑远程介绍道，“十二五”期间，全县累计投入4.2亿元，完成省道、县乡道改造117公里，新农村公路硬底化503公里，全县交通基础设施不断改善，群众出行更加便捷顺畅。

县城提质扩容加速。“目前，紫金县已编制县城新区约3.22平方公里的建设规划，重点打造一个生态环境优美、功能设施齐全的商贸中心和居住中心，并以新区为核心，把县城区域向南扩展。同时，通过实施‘东延、西优、南扩、北拓战略，拉大城市框架，将县城人口容量提升至30万。”县住建局局长赖治桐向记者介绍道。“十二五”期间，紫金累计投入近5亿元，实施了91个市政设施建设项目，进一步完善了县城市政配套。2016年初，紫金启动县城总体规划新一轮修编工作，推进城南新区起步区开发，同时顺利通过了“省卫生县城”复评，努力创建“国家卫生县城”、“省文明县城”等。

打好“四大会战”，实现紫金振兴

2016年10月，刘振林书记在县第十三次代表大会上表示，紫金县已迈出了跨越发展的步伐，接下来，就要通过实施工业立县、创新驱动、南融行动“三大战略”，全力打好产业发展、精准扶贫、交通设施、城乡建设“四大会战”，建设一个振兴发展的新紫金。

发展产业园增强县域经济。为做大做强工业经济，紫金县加强推进“一县三园”建设，积极争取深圳龙华新区的支持，合作共建产业园区。在按照“基础、产业、服务”三配套的要求，将临江产业园打造成脱贫奔康的主战场的同时，根据“产城互动、产城融合”的思路，将紫城产业园打造成产业转移集聚地；围绕“生产、生活”两优化的目标，将蓝塘产业园打造成特色专业园。“我们正在创新招商方式，引进一批投资大、效益好、科技含量高和产业关联度高、带动能力强的龙头企业，力争2020年底前引进项目50个，投资额和产值达到200亿元以上。”彭仕轩说。

精准扶贫实现脱贫奔康。贫困人口实现全部脱贫是全面建成小康社会的硬指标，紫金县以整村推进为平台，灵活运用教育扶贫、产业扶贫、金融扶持，探索电商扶贫、社会兜底等措施，主动对接深圳市特别是龙华新区对口帮扶，广泛发动社会各界参与扶贫，形成扶贫工作的强大合力，实现2020年全县脱贫。

为加快转变农业发展方式，紫金结合精准扶贫工作，以“公司（合作社）+科研+农户”的模式，着力打造茶叶产业、蔬菜生产、紫金春甜桔、红肉蜜柚、生猪养殖、三黄胡须鸡养殖等“六大基地”，加快推进农业产业化、特色化，增强农业基地的辐射带动作用，实现“以特富农”。同时，紫金县还在创新农业经营机制方面下功夫，支持发展“互联网+农业”，鼓励实施“订单农业”和“农超对接”模式，促进农村电子商务加快发展，打造“电商镇”、“淘宝村”，大力促进农民增收。

完善基础设施增强发展后劲。“要建设一批打基础、利长远、促全局的项目，大力抓好基础设施建设，全面增强发展后劲。”刘振林书记表示。借力国家革命老区政策扶持和中央、省加大三农投入的利好政策，大力发展交通、农业、信息基础设施建设，完成全县高速公路、铁路交通网络，实现建制村100%通达客车，推进土地整治，提高农田建设标准，实现村村通光纤和4G网络入乡进村。

推进城乡建设打造宜居新貌。“十三五”期间，紫金县除了将按照“南扩、北跃、东延、西优”的思路加快县城区域扩容外，还将借助中央和省市大力推进特色小镇建设的政策支持，依托各镇资源优勢，结合精准扶贫工作，打造一批“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的特色专业镇。同时，选择一批基础好、有特色、条件优的村庄，打造美丽乡村示范点，通过以点带面，逐步推进美丽乡村进程。

力争政策扶持，老区崛起换新颜

近年来，国家高度重视精准扶贫工作，支持革命老区加快脱贫奔康；省委、省政府深入实施促进粤东西北振兴发展战略；深圳龙华新区全面对口帮扶紫金；2016年初，国家发改委将广东省紫金县等9县纳入国家贫困革命老区扶持范围。“我们面临着政策机遇的叠加期。”刘振林书记说。

在2016年10月召开的广东省交通扶贫工作会议上，也首次将海陆丰革命老区县列入交通运输部交通扶贫范围。“这意味在交通基础设施建设中，紫金将享受到更多的政策扶持。”郑远程高兴地说。

振兴老区发展，任重而道远。目前，紫金县仍面临着经济总量小、城乡差距大、公共服务水平较低等问题。“如果县里重大的民生项目可以纳入老区扶持政策范围，解决部分用地规模、指标和资金等短缺问题，将能极大地改善紫金基本公共服务设施状况。”紫金县振兴办常务副主任江考文表示，同时也希望省委、省政府及相关部门在推动重大项目、新兴产业、惠民工程等方面可以优先向海陆丰革命老区予以倾斜安排。